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"Die Sozialhilfe ist in den letzten Jahren verstärkt in die Diskussion geraten. Sowohl der Anstieg der Sozialhilfeempfängerzahlen als auch die gestiegenen Aufwendungen für Sozialhilfe sind Auslöser für Diskussionen über Verbesserungen und Veränderungen im Bereich der Sozialhilfe. Der Artikel versucht aufzuzeigen, daß durch die neuerdings diskutierten Probleme in der Sozialhilfe die Frage nach ihrem grundsätzlichen Stellenwert im System der sozialen Sicherung aufgeworfen worden ist. Dies ergibt sich nicht zuletzt daraus, daß die traditionelle Konzeption der Sozialhilfe als "Lückenbüßer" im sozialen Sicherungssystem heute nicht mehr haltbar ist; dies kann durch entsprechende statistische Entwicklungen belegt werden." (Autorenreferat)

Einleitung -- Die Entwicklung der Sozialverbände – von der Kriegsopferbewegung zum sozialpolitischen Interessenvertreter und Rechtsdienstleister -- Die sozialrechtsbezogene Beratung und der Zugang zum System sozialer Sicherung – theoretische und empirische Annäherungen an ein Forschungsfeld -- Die Situiertheit der sozialrechtsbezogenen Beratung – Methodisch-methodologische Zugänge -- Die sozialrechtsbezogene Beratung als Forschungssituation – fallspezifische Ergebnisdarstellungen -- Die Gewährleistung eines effektiven Zugangs zum System sozialer Sicherung -- Die sozialrechtsbezogene Beratung ein Gatekeeper1 zum System sozialer Sicherung? Methodische Reflexion, zusammenfassende Darstellung der Ergebnisse und weiterführende Forschungsperspektiven -- Literaturverzeichnis.

Der Beitrag beschäftigt sich mit dem Wandel des Systems sozialer Sicherung und dem Umbau der Strukturen lokaler sozialpflegerischer Dienste in den neuen Bundesländern. Im Vordergrund stehen die Folgen dieser Entwicklung für die Lebenslage der älteren Bevölkerung. Das Einkommen und die soziale Infrastruktur werden als zwei für die Lebenssituation älterer Menschen besonders relevante Sicherungsbereiche betrachtet. An diesen Beispielen werden der Stand des Umbaus der rechtlichen und institutionellen Strukturen mit seinen Auswirkungen auf ältere Menschen exemplarisch aufgezeigt. Auch in der Altenpolitik ist die Gefahr nicht von der Hand zu weisen, daß die zweifellos in der ehemaligen DDR vorhandenen Mängel und Defizite instrumentalisiert werden, um von solchen des Sozialsystems der Bundesrepublik abzulenken. Vor dem Hintergrund gravierender Notlagen der ehemaligen DDR erscheinen die westdeutschen Probleme dann als nur noch gering. Ein eindimensionaler "Besser-Schlechter-Vergleich" wird vermieden, indem weder das westdeutsche soziale Sicherungssystem noch die sozialen Errungenschaften der DDR idealisiert werden. Die Evaluierung ergibt, daß der Beitritt sowohl Gewinne als auch Verluste gebracht hat, aber keineswegs von der Notwendigkeit befreit, auch zukünftig auf Reformen bei den nun gesamtdeutschen Strukturmängeln in derAltenpolitik zu drängen. (ICA)

Der Autor stellt das Urteil des BVG zur Pflegeversicherung vom April 2001 dar und kommentiert es.