Search results

Проблема возможности мирного и взаимовыгодного объединения народов в составе единого государства неизменно актуальна в мировой истории. В этой связи весьма полезен опыт объединения казахского и русского народов. Целью данной статьи является определение основных черт модернизации казахских институтов власти в структуре Западно-Сибирского генерал-губернаторства. В основу работы положены результаты анализа историографии и архивных документов Исторического архива Омской области, которые позволили подтвердить гипотезу о том, что в сравнении c классическими империями Западного мира Российская развивалась и функционировала как «империя наоборот». Модернизация традиционных институтов власти казахов в составе ЗападноСибирского генерал-губернаторства с 1822 г. осуществлялась поэтапно и с учетом местной специфики. Российские власти способствовали демократизации традиционной системы управления, постепенно ослабляя влияние казахской аристократии, терявшей доверие населения. При этом предпочтение отдавалось талантливым выходцам из народа, заслужившим авторитет в народной среде своей добросовестной работой на руководящих должностях в администрации или в качестве традиционного судьи – бия. Поскольку вектор административно-политической интеграции был направлен в сторону унификации, то с 1868 г. позиции имперской администрации стали укрепляться. На уездном уровне представителей казахской аристократии – султанов – заменили уездные начальники – российские офицеры, наделенные всей полнотой военной, полицейской, административной и судебной власти. При уездном начальнике находились два помощника – старший и младший, причем последний обычно был казахом. В то же время на волостном уровне большое влияние, особенно в хозяйственно-экономических вопросах, имели выбранные из числа казахов волостные управители, а в сфере суда свой вековой авторитет среди казахского населения продолжали сохранять казахские бии. Исследование модернизации казахских институтов власти в структуре Западно-Сибирского генерал-губернаторства позволяет утверждать, что в отличие от классических империй, осуществлявших колонизацию, базировавшуюся на выкачивании ресурсов и навязывании единственно возможной системы своих законов, своей цивилизации, Российская империя формировалась на основе принципов интеграции народов внутри многонационального государства. Анализ административной модернизации, проводимой в казахской степи, подтверждает, что политика Российской империи была направлена, в том числе, на диалог двух культур и народов, целью которого являлось не вытеснение или уничтожение, а разумный компромисс и успешное сотрудничество.
The problem of the possibility of peaceful and mutually beneficial unification of peoples as a part of a single state is always relevant in world history. In particular, the example of the unification of the Kazakh and Russian peoples is valuable. The purpose of this article is to identify the main features of the modernization of Kazakh institutions of power in the structure of the West Siberian Governorate-General. The work is based on the results of the analysis of historiography and archival documents from the Historical Archive of Omsk Oblast that allowed us to confirm the hypothesis that if compared with the classical empires of the Western world, the Russian Empire developed and functioned as an "empire on the contrary." After 1822, modernization of the traditional institutions of power of the Kazakhs as a part of the West Siberian Governorate-General was carried out in stages, taking into account local specifics. The Russian authorities promoted the democratization of the traditional system of governance, gradually weakening the influence of the Kazakh aristocracy, which was already losing the trust of the people. At the same time, preference was given to talented representatives of the ordinary people who had earned authority in the society by their conscientious work on leading positions in the administration or as traditional judges called biys. Since the vector of administrative and political integration was directed towards unification, after 1868, the positions of the imperial administration were getting stronger and stronger. At the uyezd level, the representatives of the Kazakh aristocracy, sultans, were replaced by uyezd chiefs. They were Russian officers, who were endowed with full military, police, administrative, and judicial power. Every uyezd chief had a senior assistant and a junior assistant, and the latter was usually a Kazakh. At the same time, at the volost level, volost rulers were chosen from among the Kazakh population. They usually had great influence, especially in administrative and economic issues. In the sphere of the court, Kazakh biys continued to maintain their longlasting authority among the Kazakh population. The study of the modernization of Kazakh institutions of power in the structure of the West Siberian Governorate-General shows that unlike the classical empires that carried out colonization based on pumping out resources of a colonized country and imposing the only possible system of their own laws and their civilization, the Russian Empire was formed on the basis of the principles of integration of peoples within a multinational state. The analysis of the administrative modernization carried out in the Kazakh steppe confirms that, among other things, the policy of the Russian Empire was aimed at a dialogue between two cultures and peoples, the purpose of which was not displacement or destruction, but reasonable compromise and successful cooperation.

Introduction. Nowadays, scientific and educational community underestimates the importance of fundamental research in the field of internationalisation of higher education. Meanwhile, the definition of the philosophical foundations of this phenomenon can shed light on the nature and rules of its development. In this regard, the research of such a fundamental problem as its genesis may affect further affords in the field of its justification, determination of ultimate goals and mechanisms of implementation, as well as interpretation of its ethical, political and spiritual aspects of international academic mobility. The aim of the research was to reveal the real reasons and conditions of internationalisation as a new level of higher education, public and supranational policy. Methodology and research methods. The present research is based on the methodological framework of critical analysis through the retrospective, reflexive, comparative types of analysis, the methods of synthesis, generalisation and systematisation of various scientific points of view. Results and scientific novelty. At present, the philosophical aspects of higher education internationalisation are developed by a small number of scientists, who view its genesis from the perspective of globalisation. Three options are identified: internationalisation as a part of globalisation; internationalisation as a response to the challenges of its development; internationalisation as a phenomenon, which precedes global transformations. In each of these approaches, internationalisation acts as a space of interaction of national actors opposing the unification processes. Meanwhile, the countries-leaders of internationalisation rather act themselves as unifiers, calling into question all theories of the background of the under-discussed phenomenon. The author takes into account the following premises: the destruction of world colonial system and the end of the Cold war, which have actualised the integration agenda in Europe at the end of the 20th century. New international agenda, based on neighborhood strategy and integration, has required not only the development of accustomed horizontal communication, but also the development of vertical communication. The request for time has led to the rise of higher education internationalisation, which replaced the idea of "soft power" and generated national interests, in particular, through channelling of excessive educational resources abroad. When state subjectivity gained the importance of basic value in Europe and in international communication in general, the process of internationalisation was required. Such process increased pan-European competitiveness by combining the efforts of different countries. Practical significance. A clearer understanding of the genesis and the nature of the internationalisation process of higher education will avoid the use of resources at the level of both specific institutions and national institutions and, more importantly, will help to overcome the obstacles to the development of educational systems. ; Введение. Научно-образовательное сообщество часто недооценивает значение фундаментальных исследований в сфере интернационализации высшего образования. Между тем философское обоснование данного феномена может пролить свет на природу и законы его развития. Изучение такой проблемы, как генезис интернационализации высшей школы, в свою очередь, может существенно повлиять на дальнейшие разработки по организации и развитию данной деятельности, определению конечных целей и возможностей их достижения, интерпретации концептуальных этических, политических и духовных составляющих международной академической мобильности. Цель представленного в статье исследования - вскрыть истинные причины и условия возникновения интернационализации как нового уровня высшего образования, государственной и наднациональной политики. Методология и методы. Работа выполнена с опорой на методологическую концепцию критического анализа с использованием ретроспективного, рефлексивного, сравнительного видов анализа, методов синтеза, обобщения и систематизации различных научных точек зрения. Результаты исследования и научная новизна. В настоящее время философские аспекты интернационализации высшего образования разрабатываются узким кругом ученых, рассматривающих ее генезис сквозь призму глобализации. Выделены три варианта имеющихся позиций: интернационализация как часть глобализации; как ответ на ее вызовы; как явление, предваряющее глобализационные трансформации. В каждом из этих подходов интернационализация выглядит как взаимодействие национальных субъектов, противостоящих унификации. Между тем страны - лидеры интернационализации, скорее, сами выступают унификаторами, что ставит под сомнение все версии происхождения обсуждаемого феномена. Автор данного исследования исходит из других предпосылок - разрушения мировой колониальной системы и завершения холодной войны, актуализировавших интеграционную повестку в Европе ХХ века. Новая международная стратегия добрососедства и интеграции потребовала укрепления не привычных вертикальных, а горизонтальных связей. Запрос времени обусловил расцвет интернационализации высшего образования, пришедшей на смену идее «мягкой силы», которая обеспечивала национальные интересы, в частности, через направление избыточных ресурсов образования за границу. Когда государственная субъектность приобрела значение базовой ценности в Европе и вообще в международном общении, понадобилась интернационализация, повышающая общеевропейскую конкурентоспособность за счет объединения усилий разных стран. Практическая значимость. Четкое понимание генезиса и сути процесса интернационализации высшей школы позволит избежать нерационального расходования ресурсов на уровне как конкретных учреждений, так и национальных институтов и, что более важно, поможет преодолеть препятствия, сдерживающие развитие образовательных систем. ; The research was performed under the grant of Ling-nan Normal University № ZB1805. ; Статья выполнена в рамках гранта Линнаньского педагогического университета № ZB1805.

Since the European Union began to play a growing role in the relationships between the Member States and the Non-EU Mediterranean countries, the policymakers in Brussels have devoted a great deal of attention to devise and implement actions and programmes aimed at promoting peace, stability and growth to the area. The effects of such involvement have been not as significant as expected but not even insignificant. Tension has almost always floated over the Mediterranean waters because crises and violent conflicts have followed one another though never breaking all relations down. The present paper takes a cue from this feature of the Mediterranean area and proposes to watch the territory from a different angle of view. Contrary to the prevailing view of the Mediterranean as an area unaffected or scarcely affected by the dominant world policies, the paper analyses the impact of the world policy-making institutions and policies on the Mediterranean area. It also draws the readers' attention towards the participation and, in significant cases, the non-participation of the governments of the area in the world institutions and policies. Accordingly, the first section highlights the concepts useful to analyze the world as the political space in which policymaking institutions have been established for building policies that respond to world-scale problems. The second section outlines the significant security and economic world policies that have been established for responding to world problems and, consequently, for bringing order to the world, the Mediterranean area included. In the third section, the focus is on forecasting the world and Mediterranean politics of the coming years by drawing the readers' attention to the confrontation of three big powers, the USA, China and Russia. The difficulty to keep unaltered the Western coalition could not impede the renewal of the US hegemony should disorder be unsustainable to loads of countries. The Chinese model of economic openness and the non-interference of the investing companies may not work in all the Mediterranean countries. By acting as a troublemaker and game-changer in security complex settings like the Mediterranean area by bolstering authoritarian regimes, Russia mostly wants to create a situation in which the United States and the European countries find it impossible to make any decisions without its participation. Accordingly, the paper's conclusions call for building knowledge about the reconfiguration of the world coalitions and the change of the existing order and institutions. Especially the revisionism of the three states competing for world leadership requires careful investigation. Research on the influence of such a global process on the wider Mediterranean area and the involvement of the Mediterranean countries in such a process is of paramount importance. ; С тех пор, как Европейский союз стал играть растущую роль в отношениях между государствами-членами и средиземноморскими странами, не входящими в ЕС, политики в Брюсселе стали уделять большое внимание разработке и реализации действий и программ, направленных на поощрение мира, стабильности и развития в регионе. Эффект от такого участия оказался не столь значительным, как ожидалось, но, тем не менее, ощутимым. Напряжение почти всегда витало над водами Средиземного моря, потому что кризисы и жестокие конфликты следовали один за другим, но никогда не разрушали все отношения. Настоящая статья основана на этой особенности Средиземноморья и предлагает взглянуть на этот регион под другим углом зрения. Вопреки преобладающему мнению о Средиземноморье как о зоне, не затронутой или почти не затронутой основными мировыми событиями, в работе анализируется влияние международных институтов и действий, влияющих на Средиземноморский регион. Автор также привлекает внимание читателей к активной, а в некоторых случаях — к пассивной позиции правительств региона в мировых институтах и международной политике. Соответственно, первый раздел предлагает вниманию читателей концепции, пригодные для анализа мира как политического пространства, в котором были созданы институты для проведения политики, реагирующей на проблемы мирового масштаба. Во втором разделе излагаются основные международные подходы к безопасности и экономической политике, которые были разработаны для реагирования на мировые проблемы и, следовательно, для наведения порядка в мире, включая Средиземноморский регион. В третьем разделе основное внимание уделяется прогнозированию мировой и средиземноморской политики ближайших лет с учетом противостояния трех великих держав — США, Китая и России. Препятствия для сохранения в неизменном виде западной коалиции не могут помешать возобновлению гегемонии США, если беспорядок окажется неприемлемым для большого числа стран. Китайская модель экономической открытости и нейтральности компаний-инвесторов может работать не во всех странах Средиземноморья. Нарушая спокойствие и изменяя правила игры в сложных условиях безопасности, таких как Средиземноморье, поддерживая авторитарные режимы, Россия стремится создать ситуацию, в которой Соединенные Штаты Америки и европейские страны не могли бы принимать никаких решений без ее участия. Соответственно, выводы статьи призывают к накоплению знаний о реконфигурации мировых коалиций и изменении международного положения. Особенно тщательно следует исследовать политику ревизионизма трех государств, соревнующихся за мировое лидерство. Первостепенное значение имеют исследования влияния такого глобального процесса на более обширный район Средиземноморья и на участие средиземноморских стран в этом процессе.

In the first decades of the 20th century, as a result of revolutionary uprisings and changes in the foreign and domestic policy of the state, the question of the integrity of the country and the state system became the subject of numerous discussions in literary circles. During this period the literary activity of the young poet, writer and literary critic B. Sadovskoy (1881–1952) began to flourish. His name was undeservedly forgotten and only thanks to the efforts of modern scholars it is included in the scientific work again.Social and political views of B. Sadovskoy changed radically during the time whenRussiaunderwent historical changes. Being a monarchist in the pre-revolutionary period, B. Sadovskoy attempted to warn contemporaries concerning the danger of cardinal transformations. The aim of our article is to study the social and political views of the writer in the pre-revolutionary period. Particular attention is paid to the problem of the Black Hundreds, involvement in which was considered unacceptable among the intelligentsia and, if exposed and confirmed, could negatively affect the author's literary activity depriving the writer of the opportunity to publish in "respected" journals.The views of B. Sadovskoy were close to the ideas of the Black Hundreds. Despite the fact that there is no direct evidence of his connection with the Black Hundred organizations, researchers are aware of his close friendship with one of the most prominent Black-Hundred representative – B. Nikolsky. The writer's assistance in publishing articles by A. Tinyakov in the journals "Rech" and "Zemshchina" was also proved. An irreconcilable attitude to the latest literary movements, in particular, to futurism was also considered by contemporaries as an attempt to dissociate himself from the ideas and views of the Symbolists. At the end of his literary career he acknowledged that bolshevism regime was the one that his country deserved. Mostly he wrote about that in his diaries and in letters to his friends.Key words: Sadovsky, Black Hundreds, Nikolsky, Symbolism, Tinyakov. ; В первые десятилетия XX века вследствие революционных восстаний и изменений во внешней и внутренней политике государства вопрос о целостности страны и государственном строе стал объектом многочисленных дискуссий в литературных кругах. В этот период начинается расцвет литературной деятельности молодого поэта, писателя и литературного критика Б. Садовского (1881–1952), чье имя было незаслуженно забыто и только благодаря усилиям современных исследователей его наследие входит в научный оборот.Общественно-политические взгляды Б. Садовского претерпевали изменения вследствие изменений в государственном устройстве страны. Будучи монархистом в дореволюционный период, Б. Садовской стремился предупредить современников об опасности столь кардинальных преобразований. Целью нашей статьи является изучение общественно-политических взглядов литератора в дореволюционный период. Особенное внимание уделено проблеме черносотенства, причастность к которой считалась неприемлемой в кругу интеллигенции и, в случае разоблачения и подтверждения, могла негативно повлиять на литературную деятельность автора, навсегда лишив писателя возможности печататься в «уважаемых» журналах. Воззрения писателя были близки идеям черносотенства. Несмотря на то, что прямых доказательств его связи с черносотенными организациями нет, исследователям известно о тесной дружбе Б. Садовского с одним из виднейших черносотенных деятелей – Б. Никольским. Также доказано содействие писателя в публикации статей А. Тинякова в «Речи» и «Земщине». Непримиримое отношение к новейшим литературным течениям, в частности, к футуризму, было также расценено современниками как попытка отмежеваться от идей и воззрений символистов. В конце своей литературной карьеры он признал, что режим большевизма был таким, который заслуживала его страна. В основном это отмечено в дневниках и письмах к друзьям.Ключевые слова: Садовской, черносотенство, Никольский, символизм, Тиняков. ; У перші десятиліття XX століття внаслідок революційних повстань і змін у зовнішній і внутрішній політиці держави питання про цілісність країни і державний устрій стало об'єктом численних дискусій в літературних колах. У цей період починається розквіт літературної діяльності молодого поета, письменника і літературного критика Б. Садовського (1881–1952), чиє ім'я було незаслужено забуте і тільки завдяки зусиллям сучасних дослідників його спадщина входить в науковий обіг.Суспільно-політичні погляди Б. Садовського змінювались внаслідок змін в державному устрої країни. Будучи монархістом в дореволюційний період, Б. Садовськой прагнув попередити сучасників про небезпеку таких кардинальних перетворень. Метою нашої статті є вивчення суспільно-політичних поглядів літератора в дореволюційний період. Особливу увагу приділено проблемі чорносотенства, причетність до якої вважалася неприйнятною в колі інтелігенції і, в разі викриття і підтвердження, могла негативно вплинути на літературну діяльність автора, назавжди позбавивши письменника можливості друкуватися в «поважних» журналах. Погляди письменника були близькі ідеям чорносотенства. Незважаючи на те, що прямих доказів його зв'язку з чорносотенними організаціями немає, дослідникам відомо про тісну дружбу Б. Садовського з одним з найвизначніших чорносотенних діячів – Б. Нікольським. Також доведено сприяння письменника в публікації статей А. Тинякова в «Речі» і «Земщині». Непримиренне ставлення до новітніх літературних течій, зокрема, до футуризму, було також розцінено сучасниками як спроба відмежуватися від ідей і поглядів символістів. Наприкінці своєї літературної кар'єри він визнав, що режим більшовизму був таким, який заслуговувала його країна. Здебільшого це відмічено у щоденниках та листах до друзів.Ключові слова: Садовськой, чорносотенство, Нікольський, символізм, Тиняков.

The current problem of financial management optimization in Publicly Funded Health Facilities is examined. In line with the state policy, it is essential to clearly define the limits of social safety net funded by state budgets and to develop new social protection mechanisms. The implementation of the above largely depends on the status and stability of the state and municipal finances, which are the primary source of funding.Subordinate entities of the Federation and municipal districts are independent in defining the list of special-purpose programmes due to difference in priorities in social and economic development and in the structure of State and local government bodies. When planning, implementing and assessing the effectiveness of special-purpose programmes, subordinate entities of the Federation and municipal districts must find the balance between the approach of the federal government, area specifics and the specifics of the existing state (municipal) system of managing its social and economic development.Government bodies of different levels have to reduce their expenditure due to adverse economic situation. In this situation, the most important condition for the development of the Russian budget system is improving the use of public funds. Regional authorities spend about a quarter of their budgets on healthcare. Hence one of the most important funding issues of state healthcare facilities is raising funds by providing commercial services and through active cooperation with insurance companies.The cashflow structure has been analysed; planned values and deviations have been identified. The effectiveness of cooperation between a healthcare facility and insurance companies has been analysed. The cooperation is based on two essential variables: discount and the expected growth of demand for services, which makes it possible to define the effectiveness of projects, both in separate services and overall business activities of a hospital.The Aim is to perform an integrated cashflow analysis of a regional healthcare facility in the Republic of Tatarstan, to highlight its biggest flaws and problems and to define the ways to increase the income of a healthcare facility.Method: methods of evaluating income and expenditure in healthcare facilities as well as academic literature have been studied in preparation of this paper. The research is based on the integrated analysis of income and expenditure of healthcare facilities using the official statistics and financial statements data.Outcomes: the managers of nearly all companies face the problem of cashflow optimization. In this context, increasing the earnings from commercial services subject to demand and affordability is a current issue of municipal healthcare facilities.Scope: the achieved outcomes shall define how effective the projects are, both in separate services and overall business activities of a hospital ; Рассматривается актуальная проблема оптимизации управления финансовыми средствами в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения. В рамках проводимой государственной политики необходимо четко определить предел социальных гарантий, предоставляемых за счет средств бюджетов, а также создать новые механизмы социальной защиты граждан. Реализация этой задачи во многом зависит от состояния и устойчивости государственных и муниципальных финансов, которые являются основным источником финансирования.Субъекты Федерации и муниципальные образования самостоятельны в определении перечня целевых программ из-за разных приоритетов социально-экономического развития, различий в структуре органов государственной власти и органов местного самоуправления. При формировании порядка разработки, реализации и оценки эффективности целевых программ субъекты Федерации и муниципальные образования должны найти баланс между подходами федерального уровня власти, спецификой территории и особенностями существующей системы государственного (муниципального) управления ее социально-экономическим развитием.Органы власти различных уровней вынуждены ограничивать рост бюджетных расходов на фоне неблагоприятной экономической конъюнктуры. Важнейшим условием развития бюджетной системы Российской Федерации в такой ситуации является повышение эффективности использования бюджетных средств. Расходы на здравоохранение занимают около четверти расходов территориальных бюджетов. Поэтому одним из важнейших вопросов финансирования государственных медицинских бюджетных учреждений является финансирование за счет средств, получаемых от предоставления платных услуг через активное сотрудничество со страховыми компаниями.Проведен анализ структуры финансовых потоков, выявлены тенденции и отклонения от плановых значений. Проанализирован эффект сотрудничества лечебного учреждения со страховыми компаниями. В основе сотрудничества заложено варьирование двумя основными переменными факторами – скидкой и ожидаемым приростом спроса на услуги, что позволяет определять эффективность реализации проектов, как по отдельным группам услуг, так и по всей коммерческой деятельности больницы в целом.Цель – провести сравнительный комплексный анализ финансовых потоков в региональном лечебном учреждении здравоохранения РТ, выделить проблемные аспекты и описать направления повышения доходности медицинского учреждения.Методы проведения работы: при подготовке настоящей работы использовалось теоретическое изучение методик оценки доходов и расходов лечебно-профилактических учреждений, научно-исследовательской литературы. Исследование основано на применении комплексного анализа доходов и расходов субъектов здравоохранения с использованием данных официальной статистики и финансовой отчетности.Результаты: проблема оптимизации финансовых потоков стоит перед менеджментом любой практически любой компании. В этом контексте для муниципальных субъектов здравоохранения весьма актуальной является увеличение доходов от оказания платных услуг с учетом спроса на данные услуги и их доступности по ценообразованию.Область применения результатов: полученные результаты определят эффективность реализации проектов, как по отдельным группам услуг, так и по всей коммерческой деятельности больницы в целом.

The purpose of the article is to identify and analyze historical stories that were updated in the space of collective memory of residents of large Siberian cities (Omsk and Novosibirsk) in the conditions of democratic transformations in the country and society in 19852000; to achieve this goal, the author set the following tasks: to establish the factors of evolution of collective memory that arose during the period under review; to identify new features of translation of memory about the past; to reveal the stages and content of reflection of residents of large cities of Western Siberia on the theme of the historical past, taking into account the transformations that took place in the sphere of collective memory. The problems of studying the collective memory of modern Russian society, the politics of memory, and the factors of manipulation of historical consciousness have caused acute scientific and journalistic discussions for several years. An informative (due to its mass character) source for studying the transformations of collective memory is the letters of the citizens of the country as a response to various published materials related to the history of the country. The relevance of this topic is justified by the need to understand the processes that led to the formation of the views of residents of post-Soviet Russia about the past. The scientific novelty lies in the analysis of previously unclaimed archival sources that illustrate the process of evolution of the views of ordinary people on Russian history and, directly, the history of Siberia. The research was carried out within the framework of the problem field memory studies, which is characterized by the development of new interdisciplinary methods and approaches in the study of specific features of collective memory, as well as practices of historical policy; traditional retrospective and genetic methods of historical research were also used. Based on the reference to Omsk and Novosibirsk materials, we conclude that the stories on the theme of collective memory that were updated in the years of perestroika and the post-perestroika period are similar. First of all, these are the events of the revolution and Civil War in Russia, the events of the period of the 1920-ies1930-ies, the Great Patriotic war, but, at the same time, uncharacteristic for collective ideas about the past before 1985, an appeal to pre-revolutionary history, as well as a high degree of emphasis on the problems of modernity in their binding to historical facts. Transformations of ideas about the past in the 19851990-ies are characterized as global, which served as an impetus to the awakening of civil activity in society. The stages of strengthening and weakening of people's interest in historical subjects are determined depending on various political and socio-economic factors. ; памяти жителей крупных сибирских городов (Омск и Новосибирск) в условиях демократических преобразований в стране и обществе в 19852000 гг.; для реализации этой цели автор поставил следующие задачи: установить факторы эволюции коллективной памяти, возникшие в рассматриваемый период; выявить новые особенности трансляции памяти о прошлом; раскрыть этапы и содержание рефлексии жителей крупных городов Западной Сибири на тему исторического прошлого, учитывая трансформации, происходившие в сфере коллективной памяти. Проблемы изучения коллективной памяти современного российского общества, политика памяти, факторы манипуляции историческим сознанием не первый год вызывают острые научные и публицистические дискуссии. Информативным в силу своей массовости источником по изучению трансформаций коллективной памяти являются письма граждан как отклик на различные опубликованные материалы, касающиеся истории страны. Актуальность данной темы обоснована необходимостью понимания процессов, в результате которых формировались представления жителей постсоветской России о прошлом. Научная новизна заключается в анализе ранее не востребованных архивных источников, иллюстрирующих процесс эволюции взглядов простых людей на общероссийскую историю и непосредственно историю Сибири. Исследование выполнено в рамках проблемного поля memory studies, которому свойственны разработки новых междисциплинарных методов и подходов при изучении специфических особенностей коллективной памяти, а также практик исторической политики; были также использованы традиционные ретроспективный и генетический методы исторического исследования. На основе обращения к омским и новосибирским материалам делается вывод о схожести актуализированных в годы перестройки и постперестроечный период сюжетов на тему коллективной памяти. В первую очередь это события революции и Гражданской войны в России, события периода 19201930-х гг., Великой Отечественной войны, но вместе с тем нехарактерное для коллективных представлений о прошлом до 1985 года обращение к дореволюционной истории, а также высокая степень акцентирования внимания на проблемах современности в их привязке к историческим фактам. Трансформации представлений о прошлом в 19851990-е гг. характеризуются как глобальные, послужившие толчком к пробуждению гражданской активности общества. Определяются этапы усиления и ослабления интереса людей к историческим сюжетам в зависимости от различных политических и социально-экономических факторов.

Первая мировая война привела к радикальной перестройке всей системы международных отношений, одним из главных итогов которой стала трансформация малых стран Центральной и Юго-Восточной Европы из объектов в субъекты международных отношений. Возникшие или расширившие свою территорию в результате распада многонациональных империй малые страны превратились в ключевых участников мирополитического процесса на региональном уровне, в свете чего особый интерес представляет переформатирование политического пространства Балканского полуострова, поскольку нестабильность в этом регионе запустила процесс слома всей прежней системы международных отношений. Цель настоящей статьи состоит в том, чтобы ответить на вопрос: «Как мировой конфликт, начавшийся в Юго-Восточной Европе, трансформировал данный регион?» Для этого были рассмотрены три блока проблем: «вклад» балканского регионального порядка в происхождение Первой мировой войны (историографический аспект проблемы); взаимодействие факторов, повлиявших на переформатирование балканского политического пространства в годы войны; новый облик послевоенного порядка в Юго-Восточной Европе. Новизна и актуальность исследования обусловливаются его методологической базой: применением инструментария теории международных отношений для анализа конкретно-исторического материала, в данном случае – процесса «конструирования» региона в условиях «тектонических» сдвигов, произошедших в недрах системы международных отношений в первые десятилетия XX в. Так, используется аналитическая модель регионального порядка, а также вводятся ключевые для теории международных отношений категории: великая держава, малая страна (в фокусе внимания находятся Сербия, Румыния, Болгария и Греция), принцип национального самоопределения. Делается вывод о том, что региональный порядок, оформившийся на Балканах в ходе Первой мировой войны, являлся плодом взаимодействия разноуровневых факторов, к которым относились, во-первых, военно-стратегическое и политическое планирование враждующих коалиций великих держав (Антанты и блока Центральных держав), стремившихся привлечь на свою сторону региональных союзников; во-вторых, понимание малыми странами того, что война открыла «окно возможностей» для реализации их национальных интересов и внешнеполитических программ; в-третьих, упадок традиционных империй, определявших политический климат на Балканах. Констатируется, что облик регионального порядка, сформировавшегося в Юго-Восточной Европе по итогам Первой мировой войны, обусловливался сотрудничеством и соперничеством местных национальных государств в условиях исчезновения полиэтничных империй и снижения интереса к региону держав – архитекторов версальской системы (Великобритании и Франции). Это позволяет говорить о некоторой автономности послевоенного регионального порядка на Балканах. ; The First World War launched a tremendous restructuring of the international system. One of its major outcomes was a transformation of the small states of Central and South-Eastern Europe from objects to subjects of international relations. Having emerged or enlarged their territories in wake of multinational empires' collapse, the small states became key players on the regional level. Reshaping of the Balkan regional order is of a particular interest to researchers as the Balkan instability triggered destruction of the previous international system. The purpose of the article is to understand how a world conflict, which had broken out in South-Eastern Europe, transformed the region. To do this the author dwells upon three sets of question. The first is the Balkan contribution in the origins of the First World War. The second is an interplay of factors which caused reshaping of the Balkan political space during the war years. The third is a new landscape of the postwar order in South-Eastern Europe. Methodological approaches applied here define new and actual character of this article. The author uses conceptual tools of the theory of international relations to analyze a process of region «building» which took place in circumstances of «tectonic» shifts within the international system in the early decades of the 20th century. Thus, the author applies the analytical model of the regional order as well as key definitions of the theory of international relations – great power, small state (the article focuses on Serbia, Romania, Bulgaria and Greece), principle of self-determination. It is concluded that the regional order emerged in the Balkans in wake of the First World War was a result of multi-dimensional interaction of factors. They are as follows: 1) the military, strategic and foreign policy planning of hostile coalitions of powers (the Entente and the bloc of the Central powers), seeking to win the loyalty of regional allies; 2) demonstrated by the small states understanding that the war had opened a «window of opportunity» to put into life their national interests and programs; 3) the decline of traditional multi-ethnic empires, which had formed political atmosphere in the Balkans. It is stated that a landscape of post-war regional order in the Balkans was determined with cooperation and competition of the local national states in the situation when the multi-ethnic empires had disappeared from the Balkan political space while the architects of the Versailles system – Great Britain and France seemed to be less interested in South-Eastern Europe in after war years. It meant that the new Balkan order enjoyed a relative autonomy compared to the previous one.

This article presents the results of the study, the first of which was published in the previous issue of the journal (Epistemological studies in Philosophy, Social and Political Sciences, 2019, 2(2), 31-40). History is regarded as knowledge of the past. Considers the problem of the object of historical science. The question is about the "reality" of the past, the relationship between the past and reality, about the possibility of "the science of the past" and the challenges of the past to act as the object of historical science. Examines the relationship between past and present. The present is the basis for the knowledge of the past. Modernity is a point of reference, selection and interpretation of past events always occur from the point of view of modernity. Discusses the question of the relationship between everyday and scientific knowledge, of history and "historical memory". There are Parallels between everyday knowledge and historical memory. Historical memory is seen as a social construct, not even knowledge, but a kind of symbol, the base identity of a social group, a sign of the difference between "their" and "strangers". The scientific study of the past linked to the problematization of "obvious" in everyday knowledge, in the "historical memory". All knowledge is carried out through signs. The function of cognition consists in the superimposition of the world network of signs. To develop new knowledge is seen as a semiotic process. The concepts of "reality" and "knowledge" are closely connected with each other. Knowledge not only describes reality, it also constructs it. Knowledge (including historical) culturally mediated. The history of science is understood as the production of new knowledge on the basis of processing of information arrays about the past. Depth of understanding ultimately depends not so much on information as to the properties of the interpreter. The essence of the scientific method is the replacement of a real object with its model. History as a science of the past, as knowledge of the past acts as a mental construct, as a speculative model of the past. There is a possibility of instrumentalization of history. Historical knowledge included in the system of political and legal argumentation. Various political forces often consider history only as a means to validate and justify their current policy. ; Данная статья представляет результы исследования, первая часть которого опубликована в предыдущем номере журнала (Epistemological studies in Philosophy, Social and Political Sciences, 2019, 2 (2), 31-40). История рассматривается как знание о прошлом. Рассматривается проблема объекта исторической науки. Ставится вопрос о «реальности» прошлого, о соотношении прошлого и реальности, о возможности «науки о прошлом» и возможность прошлого быть объектом исторической науки. Рассматривается взаимосвязь между прошлым и настоящим. Современность выступает основой для познания прошлого. Современность является точкой отсчета, отбор и осмысление прошлых событий всегда происходит с точки зрения современности. Любое познание осуществляется посредством знаков. Функция познания состоит в накладывании на мир сети обозначений. Выработка новых знаний рассматривается как семиотический процесс. Понятие «реальность» и «знание» тесно связаны между собой. Знания не только описывает реальность, оно также конструирует ее. Знание (в том числе, историческое) культурно обусловлено. История как наука понимается как продуцирование новых знаний на базе переработки информационных массивов о прошлом. Глубина понимания в конечном счете зависит не столько от информации, сколько от свойств интерпретатора. Сущность научного метода - замена реального объекта его моделью. История как наука о прошлом, как знания о прошлом предстает как умственная конструкция, как умозрительная модель прошлого. ; Дана стаття презентує результи дослідження, першу частину якого опубліковано у попередньому номері журналу (Epistemological studies in Philosophy, Social and Political Sciences, 2019, 2(2), 31-40).Історія розглядається як знання про минуле. Розглядається проблема об'єкта історичної науки. Ставиться питання про «реальність» минулого, про співвідношення минулого і реальності, про можливість «науки про минуле» і можливість минулого бути об'єктом історичної науки. Розглядається взаємозв'язок між минулим і сьогоденням. Сучасність постає основою для пізнання минулого. Сучасність є точкою відліку, відбір і осмислення минулих подій завжди відбувається з пгляду сучасності. Будь-яке пізнання здійснюється за посередництвом знаків. Функція пізнання полягає в накладанні на світ мережі позначень. Вироблення нових знань розглядається як семіотичний процес. Поняття «реальність» і «знання» тісно пов'язані між собою. Знання не тільки описує реальність, воно також конструює її. Знання (в тому числі, історичне) культурно обумовлене. Історія як наука розуміється як продукування нових знань на базі переробки інформаційних масивів про минуле. Глибина розуміння в кінцевому рахунку залежить не стільки від інформації, скільки від властивостей інтерпретатора. Сутність наукового методу - заміна реального об'єкта його моделлю. Історія як наука про минуле, як знання про минуле постає як розумова конструкція, як умоглядна модель минулого.

The Ministry of Culture of Ukraine in the field of communications carries out innovative activities to build a network of political and cultural community in the situation of still unsatisfactory material and technological support. The realities of cultural life are almost inextricably linked with the use of modern information and communication technologies, and the cultural socialization of citizens in the real world is accomplished in a significant way thanks to the Internet. Since we are at the beginning of the formation of state-cultural themes in Ukrnet, we do not consider our study of this segment of the Internet space exhaustive.Among the informative rubrics of the website of the Ministry of Culture of Ukraine, filled with informative material are the following: awards for achievements in the field of culture and art, the Ukrainian Cultural Foundation, a film project competition, the development of creative industries, international grants, intangible cultural heritage, administrative services in the field of cultural heritage protection, international and all-Ukrainian contests, festivals and other periodic cultural and artistic events (projects), international cultural projects. I would like the Ministry of Culture of Ukraine and the State Department for Religions and Nationalities to mediate in all activities related to displaying the specifics of cultural politics, relations between the state, churches and religious organizations, so that it is a high-tech website that explores state policy on cultures and religions, churches and believers, and whose materials would satisfy the tastes, needs and interests of an expert audience striving to master and use quality information. In principle, a lot of information about this institution can already be gathered from Internet, just as information was previously gathered from the archives – it is no coincidence that the Internet at the present stage of human existence appears to be the World Library and the cosmos of human knowledge.Photo and video support of 3D and online broadcasting of consultations and expert advice seems appropriate. Cultural affairs of the Ministry should ideally use the maximum group support of the affiliate community in the form of friends, support forums on Facebook, Telegram, Twitter, Instagram, LinkedIn, Google+, LiveJournal, MySpace, Pinterest, it is advisable to add to the site the e-services, audio channels and photo- and video-galleries, useful links to the country's main cultural heritage in order to provide access to the digitized heritage of leading museums and libraries and maximize their online presence. The Ministry of Culture of Ukraine has promising projects ahead, and the multimedia and high-tech factor will play a significant role in their manifestation and materialization. ; Министерство культуры Украины в сфере коммуникаций осуществляет инновационную деятельность по построению сетевого политико-культурного сообщества в ситуации пока еще неудовлетворительного материального и технологического обеспечения. Реалии культурной жизни уже практически неразрывно связаны с использованием современных инфо-коммуникационных технологий, а культурная социализация граждан в настоящем мире значительным образом осуществляется благодаря Интернету. Поскольку мы находимся в начале становления государственно-культурной тематики в Укрнете, мы не считаем наше исследование данного сегмента Интернет-пространства исчерпывающим.Среди познавательных рубрик сайта Министерства культуры Украины, наполненных информативным материалом, можно отметить следующие: премии за достижения в области культуры и искусства, украинский культурный фонд, конкурс кинопроектов, развитие креативных индустрий, международные гранты, нематериальное культурное наследие, административные услуги в области охраны культурного наследия, международные и всеукраинские конкурсы, фестивали и другие периодические культурно-художественные мероприятия (проекты), международные культурные проекты. Хотелось бы, чтобы Министерство культуры Украины и Государственный департамент по делам религий и национальностей стали посредником в освещении всей деятельности, касающейся отображения специфики культурной политики, взаимоотношений государства, церквей и религиозных организаций, чтобы это был высокотехнологический сайт, на котором бы исследовалась политика государства в отношении культуры и религии, церкви и верующих и чьи материалы удовлетворяли бы вкусы, запросы и интересы экспертной аудитории, стремящейся к освоению и использованию качественной информации. В принципе, из Интернета уже сейчас можно почерпнуть об этом органе немало информации, подобно тому, как раньше сведения черпались из архивов – неслучайно Интернет на теперешнем этапе человеческого существования предстает Всемирной библиотекой и космосом человеческих знаний.Целесообразным представляется фото- и видео-сопровождение мероприятий 3D- и онлайн-трансляции консультаций и экспертных советов. Культурные дела Министерства в идеале должны пользоваться максимальной групповой поддержкой аффилиированного сообщества в виде друзей, форумов поддержки в Facebook, Telegram, Twitter, Instagram, LinkedIn, Google+, LiveJournal, MySpace, Pinterest, целесообразно добавление на сайте рубрики «е-сервисы», аудио-каналов и фото- и видеогалерей, полезных ссылок на основное культурное наследие страны, чтобы обеспечить доступ к оцифрованному наследию ведущих музеев и библиотек и максимизировать их присутствие в Сети. У Министерства культуры Украины впереди перспективные проекты, и значительную роль в их манифестации и материализации будет играть мультимедийный и высокотехнологический фактор.

Purpose: the purpose of this article is to study the current state of the pharmaceutical industry in Russia, to identify trends in Russian pharmaceutical market, and to provide preliminary analysis of the state support policy for pharmaceuticals in Russia, focusing on the federal target program "Pharma-2020".Methods: the study is based on a quantitative study of the characteristics and trends of the Russian pharmaceutical market. The emphasis was put on the period 2008–2017. The volume of the market, the structure of imports and exports are considered, and expenditures under the federal program "Pharma-2020" are studied. A qualitative comparative comparison with the tendencies of the global development of the industry is conducted and recommendations are made on further stimulating the growth of the pharma industry in Russia.Results: in the past 5 years, the pharmaceutical industry in Russia did receive special attention from the government, significant funds have been allocated for to support domestic producers, and import substitution policies have been launched. Financial results of the industry show slight improvement in a number of indicators: the market share of domestic medicines is growing, the generics production increased, production standards became tighter controlled. Nevertheless, Russia remains on the periphery of the world pharmaceutical science, import retains two thirds of the market share by value, while innovative novel drugs are now launched primarily by MNEs from the US and the EU.Conclusions and relevance: the challenges and development factors of Russia's pharmaceutical industry identified in this research require effective regulatory tools. First of all, it is necessary to reduce the gap between Russia and the developed countries in the R&D standards and their market implementation. Statistical data has showed the progress in the production of drugs from the VED list (Vital and Essential Drugs), but it is necessary to emphasize the need to update this list, provide it with the latest and innovative drugs. Annual list actualization and its expansion can play an effective role in future. In general, the Russian pharmaceutical sector is currently at its best for the entire period under review, however, the rise in international competition and the role of developing countries pose new challenges. First of all, Russia might take the best from expanding the drugs market and supporting export activity. Trade agreements and union tendencies (EAES) on the scale of Eurasia can play a larger role – Russia's advantage is the fact that the countries of the former USSR have very limited own pharmaceutical industry, whilst the demand for quality products there is growing. ; Цель: Целью настоящей статьи стало изучение текущего состояния и перспектив фармацевтической отрасли России, прогнозирование тенденций на фармацевтическом рынке, а также рассмотрение вопросов государственной поддержки фармацевтики в России – на примере изучения федеральной целевой программы «Фарма-2020». Задачей было также дать оценку перспективам дальнейшего развития отрасли с учетом комплекса факторов, на первый план из которых выходят: импортозамещение, снижение инфляции и повышение доступности кредитов для предприятий.Методология проведения работы: В основе работы лежит количественное изучение характеристик и тенденций российского фармацевтического рынка. Акцент делается на периоде 2008–2017 гг. Рассматриваются объемы рынка, структура импорта и экспорта, изучаются расходы по федеральной программе «Фарма-2020». Проводится качественное сравнительное сопоставление с тенденциями глобального развития отрасли, и формируются рекомендации по дальнейшему стимулированию роста отрасли в России.Результаты работы: В последние 5 лет фармацевтическая отрасль в России получила особое внимание государства, были выделены существенные средства на поддержку отечественных производителей, была запущена политика импортозамещения в отрасли. Финансовые результаты участников отраслевого рынка показывают улучшение по ряду показателей: растет доля отечественных медикаментов, интенсифицировался рост производства дженериков, повысились стандарты производства. Тем не менее, Россия остается на периферии мировой фармацевтической науки, импортные препараты сохраняют за собой две трети доли рынка по стоимости, а новейшие препараты сегодня выводятся на мировой рынок в первую очередь корпорациями из США и ЕС.Выводы: Выявленные вызовы и факторы развития фармацевтической отрасли России требуют эффективных регуляторных инструментов. В первую очередь, необходимо сокращать разрыв между Россией и развитыми странами в проведении и реализации результатов ИР. Статистические данные показали прогресс в производстве препаратов из списка ЖНВЛП, однако необходимо подчеркнуть необходимость обновления этого списка, контроля над тем, чтобы в нем присутствовали наиболее современные и инновационные препараты. Эффективную роль может сыграть ежегодная актуализация списка, его расширение. В целом, фармацевтическая отрасль страны в настоящий момент чувствует себя наилучшим образом за весь рассмотренный период, однако усиление международной конкуренции, рост роли развивающихся стран ставит перед нашей страной новые задачи. В первую очередь, следует отметить потенциал возможности расширения рынка сбыта препаратов, поддержку экспортной активности отечественных компании. Большую роль могут сыграть торговые соглашения и союзные тенденции (ЕАЭС) в масштабах Евразии – преимуществом России является тот факт, что в странах бывшего СССР фармацевтическая промышленность развита весьма слабо, а спрос на качественную продукцию растет.

The paper is based on the results of the Joint OECD/UNECE Seminar on Implementation of the System of Environmental-Economic Accounting (SEEA) which was held in Geneva on February 21-22, 2018. The authors - the seminar participants, presented brief overview of the seminar agenda, its goals and objectives, and outlined the contents of their presentations on the current condition and prospects of introducing the SEEA into the Russian Federation official statistics. The paper highlights the significance of the document adopted in 2012 by the UN Statistical Commission - «System of EnvironmentalEconomic Accounting 2012. Central Framework». It is recognised as an international statistical standard and is applied in many countries of the world to describe the interaction between the economy and the environment, and the stocks and changes in stocks of environmental assets. It is noted that publication in 2017 of the revised official Russian translation of the SEEA Central Framework was especially significant, for its terminology is harmonised with the notions of the national legislation and coordinated with all the main institutions engaged in environmental issues. Considering an important role of natural resources in the Russian economy the authors identify the following priority areas of the SEEA implementation in our country: development of environmental assets accounts and resource productivity measurement. The paper characterises principal phases of a research and development programme on monetary evaluation of environmental assets and resource rent calculation method to be used in valuation of fossil mineral and energy resources on the basis of statistical survey that was launched in 2018. Significant attention is paid to considering the experience of the Research Institute «Cadaster» (city of Yaroslavl) in research and development of accounting and economic evaluation of natural resources and the damage to the environment that were conducted on the basis of the SEEA methodology. It is noted that insufficiency of comprehensive enough data sources poses a significant challenge in solving the outlined tasks. The paper presents the overall characteristic of the Cadaster Institute activities in ecosystem services assessment in the regions of Russia. Summing up, the authors determine the main tasks of the SEEA implementation in Russia that goes in line with the UNECE and OECD seminar recommendations: design of the SEEA architecture adapted to the Russian conditions; application of the SEEA methodology for addressing current issues of economic policy; introduction of new data sources and their harmonisation with the existing statistical standards and classifications; joining efforts of Rosstat, ministries and government agencies to promote knowledge on the SEEA methodology within a wide range of information users; creating the conditions for inter-agency cooperation. ; Статья подготовлена по итогам совместного семинара ОЭСР и ЕЭК ООН по проблемам реализации Системы природно-экономического учета (СПЭУ), который состоялся 21-22 февраля 2018 г. в Женеве. Авторы статьи - участники семинара - предоставили краткую информацию о программе семинара, его целях и задачах, а также изложили содержание своих докладов, посвященных современному состоянию и перспективам внедрения СПЭУ в официальный статистический учет Российской Федерации. В статье подчеркивается значение принятого в 2012 г. Статистической комиссией ООН документа - «Центральной основы Системы природно-экономического учета» (ЦО СПЭУ), который является международным статистическим стандартом и используется во многих странах мира для описания взаимодействия между экономикой и окружающей средой, а также запасов и изменений запасов активов окружающей среды. Как отмечается в статье, особое значение имеет публикация в 2017 г. обновленного официального перевода ЦО СПЭУ на русский язык, терминология которого гармонизирована с категориями национального законодательства и согласована со всеми основными заинтересованными организациями. С учетом значительной роли природно-ресурсного потенциала в экономике России выделены приоритетные направления внедрения СПЭУ в нашей стране: разработка счетов активов окружающей среды и оценка экономической продуктивности природных ресурсов. В статье рассмотрены основные этапы реализации программы научно-исследовательских работ, посвященной разработке комплексной стоимостной оценки основных активов окружающей природной среды, а также методика расчета ресурсной ренты для проведения стоимостной оценки минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов на основе обследования, начатого в 2018 г. Отдельное внимание уделено характеристике опыта исследований и практических разработок по учету и социально-экономической оценке природных ресурсов и нанесенного окружающей среде ущерба, проведенных на основе методологии СПЭУ научно- исследовательским проектным институтом «Кадастр» (г. Ярославль). Отмечается, что значительную проблему для решения указанных задач представляет недостаточная доступность и полнота исходных данных. Дается общая характеристика работ института «Кадастр» в области экономической оценки экосистемных услуг, предоставляемых в отдельных регионах России. Подводя итоги, авторы статьи определяют основные задачи внедрения СПЭУ в России, соответствующие рекомендациям семинара ОЭСР и ЕЭК ООН: разработка архитектуры СПЭУ, адаптированной к российским условиям; применение методологии СПЭУ при решении текущих вопросов экономической политики; использование новых источников данных и их гармонизация с существующими статистическими стандартами и классификациями; объединение усилий Росстата, министерств и ведомств с целью формирования знаний о СПЭУ у широкого круга пользователей информации; создание условий межведомственного сотрудничества.

The article examines the process of allocation of financial resources in various areas of economic development. We analysed the impact of financing on the growth of existing activities and the emergence of new sectors of the economy that have been absent so far, for example, knowledge-intensive industries.Evaluation of the results of the distribution of financial resources between the existing economic activities, old and new combinations, and the impact of this distribution on the development of the economic system.As a basis of the study we applied Neo-Schumpeterian theory of economic development, which sees development as the emergence of new combinations. The principle of "creative destruction" describes the diversion of financial resources from old to new combinations. Most of the models used to describe economic development follow the logic of this principle. However, the emergence of a new resource (or sector, kind of activity) and a combinatorial effect make a significant contribution to the distribution of finance by use. The structure of combinations affects the distribution of financial resources, but the distribution effect is also of independent importance, as it is formed by virtue of the government's policy of financing priority areas of economic development. In the research we used the method of structural analysis and optimization problems solving.The article substantiates that there are two basic modes of development: when there is a "rational growth" aimed at obtaining the greatest income, and when there is a "limited rational growth" associated with minimizing the risks of economic activity in obtaining an acceptable, but not the greatest income. These two modes strongly influence the allocation of resources within the "old-new" combinations of structure. The study of these regimes using optimization models of imitational property reveals the peculiarities of the influence of the distribution of financial resources on the pattern of the development, which is considered as a change in the economic structure.When planning and elaborating an economic development strategy, it is necessary to take into account the problem of the distribution of financial resources between the directions, old and new combinations with the possible effect of their mutual influence. There are two principal conditions when diversification of activities does not reduce risk, but, on the contrary, can increase it due to the current structure of the sectors, and the new combination redistributes the resource so that it can either stimulate the development of old combinations, or causes collapse of these combinations. The introduction of a new combination and the institutions for financing its development will influence this or another option. The model and approach to solving the structural and distribution's problem in the allocation of financial and other resources we proposed is a practical tool for managing the distribution of resources in the economic system, based on the state and dynamics of existing and changing markets. ; В статье исследуется процесс распределения финансовых ресурсов по различным направлениям экономического развития. Рассматривается влияние финансирования на перспективу наращивания видов деятельности и возникновения новых секторов экономики, которые отсутствовали до сих пор, например наукоемких производств.Цель статьи — оценка результатов распределения финансовых ресурсов между сложившимися в экономике видами деятельности, старыми и новыми комбинациями, и влияние этого распределения на развитие экономической системы.В основу исследования положена неошумпеерианская теория экономического развития, которая рассматривает развитие как появление новых комбинаций. Принцип «созидательного разрушения» описывает отвлечение финансового ресурса от старых комбинаций к новым. Большинство моделей, использующихся для описания экономического развития, подчиняются логике этого принципа. Однако появление нового ресурса (или сектора, вида деятельности) и комбинаторный эффект вносят существенную лепту в распределение финансов по направлениям использования. Структура комбинаций влияет на распределение финансового ресурса, но и эффект распределения имеет самостоятельное значение, так как формируется в силу проводимой правительственной политики финансирования приоритетных направлений экономического развития. Используется метод структурного анализа и решения опитмизационных задач.В статье обосновывается возможность двух базисных режимов развития: когда возникает «рациональный рост», направленный на получение наибольшего дохода, и когда имеется «ограниченно рациональный рост», связанный с минимизацией рисков хозяйственной деятельности при получении приемлемого, а не наибольшего дохода. Эти два режима сильно влияют на распределение ресурсов в рамках структуры «старые-новые» комбинации. Исследование этих режимов с использованием оптимизационных моделей имитационного свойства выявляет особенности влияния распределения финансов на характер самого развития, которое рассматривается как изменение экономической структуры.При планировании и разработке стратегии экономического развития требуется учитывать задачу распределения финансов между направлениями, старыми и новыми комбинациями с возможным эффектом их взаимного влияния. Получены два принципиальных условия, когда диверсификация видов деятельности не приводит к снижению риска, а, наоборот, может увеличить его в силу сложившейся структуры секторов, а новая комбинация перераспределяет ресурс так, что способна либо стимулировать развитие старых комбинаций, либо свернуть эти комбинации. Ввод новой комбинации и институты финансирования ее развития будут влиять на тот или иной вариант. Предложенная модель и подход к решению структурно-распределительной задачи в области финансовых и иных ресурсов представляют собой практический инструмент управления переливом ресурсов в экономической системе исходя из состояния и динамики сложившихся и изменяющихся рынков.

After establishment of the Soviet power the Arctic for seven decades had been in the focus of attention accomplishing the heroic, repressive, "educational", economic, political and ideological functions. In 1930-1950 General Secretary of the Central Committee of the Bolshevik Communist Party I.V. Stalin created the first Soviet Arctic shield that included the economic and military strategic power, transport targeted to protection of entirety and security of the Soviet country. The Stalin's large-scale project of Arctic development was made public in 1931 and was targeted to the enhanced protection of the polar waters by establishing the naval base on the Barents Sea. For implementation of this project the White Sea-Baltic canal was constructed. The Trust "Arktikugol" was established on the Spitsbergen Archipelago to supply coal to the Northern Navy Fleet. The sea expedition over the Northern Sea Route was also organized to prove the possibility of shipping along this route for one navigation season. Upon its successful completion the Chief Department "Sevmorput" was set up here. The epoch of airship construction was opened to explore the Arctic air expanses. Later on there were expeditions to the North Pole, deployment of army on the Chukotka Peninsula, new expeditions to high latitude terrains, construction of high-capacity icebreakers, aerodromes and military bases on the coast of the Arctic Ocean. Unfortunately, in the 1990s in the time of the Soviet Union breakup and perestroika many facilities of the Stalin's Arctic Shield had been lost and ceased to exist.The early 21st century witnessed the second energetic and goal-oriented breakthrough into the Arctic region and establishment of the second Arctic Shield or bastion based on the key principles of the Soviet Arctic Shield or, in other words, its upgrade in the new conditions of the polycentric world, which is justly connected with the name of Russian President Putin.The interest to the Arctic was revived after V.V. Putin was elected in 2000 the RF President and this was observed against the sharp changes in the political and economic situation in the country. The underlying stimuli were the opening of large offshore hydrocarbon fields in the Arctic seas and global climate warming. From this time on when the interest to the Arctic was on the rise again the attitude of the Russian president and government to this region had changed enormously. Putin personally keep in the focus of his attention all Arctic issues. One of the strategic goals of the policy formulated by Putin is apparently the revival of the Russian Arctic, creation of own Arctic Shield understanding quite clearly that this would require construction anew of the great part of the Arctic infrastructure. This publication investigates in detail the steps of V.V. Putin taken for development of the Arctic ways. ; С установлением советской власти, в течении 70 лет Арктика была на слуху, выполняя героические, репрессивно-«воспитательные», экономические и политико-идеологические функции. В 1930/1950 годы Генсеком ЦК ВКП(б) И. В. Сталиным создавался первый советский Арктический щит, включавший экономику, военно-стратегическую мощь, транспорт, направленные на защиту целостности и безопасности страны Советов. Масштабный сталинский арктический план освоения Арктики, озвученный в 1931 г. включал усиление охраны полярных вод путем создания военно-морской базы на Баренцевом море. Для этого было осуществлено строительство Беломорско-Балтийского канала. Для снабжения углем Северного флота на Шпицбергене был организован трест «Арктикуголь». Была осуществлена морская экспедиция по Северному морскому пути с целью доказать возможность перехода по нему за одну навигацию, а после успешного ее завершения организовано главное управление Севморпути. В целях освоения воздушных просторов Арктики началась эпоха дирижаблестроения. Позже было освоение Северного полюса, развернута армия на Чукотке, расширились высокоширотные экспедиции, строительство мощных ледоколов и создание аэродромов и военных баз на побережье Северного Ледовитого океана. В 90-е годы ХХ столетия в период развала Советского Союза и перестройки, к сожалению многие объекты сталинского арктического щита были утрачены и прекратили свое существование.С начала XXI века Россия начала второе активное и целеустремленное вхождение в Арктику, приступив к созданию второго Арктического щита или бастиона, в основе которого лежат краеугольные принципы существования советского арктического щита или иными словами проводя его апгрейд в новых условиях многополярного мира, что связано с именем российского президента В. В. Путина.Интерес к Арктике вновь пробудился с приходом во власть в 2000 г. В.В. Путина в качестве президента РФ на фоне резкого изменения политико-экономической ситуации в стране. Стимулом к этому явилось открытие крупных углеводородных месторождений на шельфе арктических морей и глобальное потепление. Начиная с этого времени, когда открылось второе дыхание Арктики, его отношение и Правительства России к Арктике изменилось и многократно возросло. Путин лично много внимания уделяет Арктике. Одной из стратегических задач своей политики, которую, по-видимому, В. Путин поставил перед собой — это возрождение Российской Арктики, создание собственного арктического щита, при этом понимая, что значительную часть арктической инфраструктуры придется создавать заново. В работе подробно рассмотрены последовательные шаги В. В. Путина в создании Арктического пути.

УДК 342The subject. This article is devoted the municipal reform 2014-2016. The reform of state are institutes of territorial organization, organizational principles, competency bases of local self-government.The purpose of this paper is to show that the municipal reform 2014-2016 is directed on limiting local self-government and the subordination of local self-government to state authorities of the subjects of Russia.Methodology. The author uses a dialectical method, a method of analysis and synthesis, a formal legal method, a comparative legal method.Results, scope. Urban districts with intracity and intercity division areas – two new municipalities have been legally introduced. In science municipal law formed two points of view on the admissibility and feasibility of separating the urban district in the inner city areas. According to the first point of view, the separation of large urban districts in the inner city areas is acceptable and appropriate. According to the second point of view, the separation of large urban districts in the inner city areas is unacceptable and inappropriate. The author adheres to the second point of view, since the introduction of a two-tier model of local government organization would violate the principle of unity of municipal economy, will lead to the rupture of a single urban space on the organizational and financial sustainability areas dependent city district, will lead to a sharp increase in the number of deputies and municipal employees, unnecessary increase financial expenses.Municipal and regulatory policy in the sphere of organizational principles of local self-government is aimed at the maximum limit of direct elections of the population of the local self-government, which leads to their further alienation from the local authorities (the direct election of saved only 11 urban districts (13 %), which are the administrative centers of the subject of the Russian Federation). In addition, the actual subject of the Russian Federation determines the organizational model of local self-government for all the municipalities in its territory. This contradicts the Russian Constitution and the European Charter of Local Self-Government.Federal Law No. 136-FZ of the legislation on local government introduced a completely new institution – the redistribution of powers. In accordance with pt. 1.2 of Article 17 of the Federal Law No. 131-FZ of the laws of the Russian Federation subject may be a redistribution of powers between the local authorities and public authorities of the RF subject. The norms of the Constitution there is no reference to the possibility of transmission to public authorities of powers of local governments to address local issues. From the analysis of the norms of the Constitution, the European Charter of Local Self-Government, the legal posi-tion of the Constitutional Court is apparent that the public authorities as a general rule is not entitled to decide local issues, to withdraw from the jurisdiction of the powers of local government. Meanwhile, as of March 1, 2017 34 subjects of the Russian Federation adopted laws on the redistribution of powers between the local authorities and public authorities of the Russian Federation.The results of the study can be applied in the design of the legal regulation of Institute of territorial organization of local self-government; Institute organizational principles of local self-government; Institute of competency bases of local self-government.Conclusions. Analyzing the latest evolution of municipal law the author comes to the conclusion that the target of the municipal reform 2014-2016 proclaimed by the legislator – the restoration of the lost connection between citizens and local self-governments – is clearly declarative in nature. The real target of the reform is a gradual, but consistent inte-gration of local self-government into the system of public authorities. ; УДК 342Статья посвящена анализу муниципальной реформы 2014–2016 гг. В состоянии реформирования находятся институты территориальной организации, организационных и компетенционных основ местного самоуправления.Были законодательно введены два новых вида муниципальных образований – городские округа с внутригородским делением и внутригородские районы. В науке муниципального права сформировались две точки зрения относительно допустимости и целесообразности разделения городского округа на внутригородские районы. Согласно первой, разделение крупных городских округов на внутригородские районы допустимо и целесообразно. Согласно второй, подобное разделение недопустимо и нецелесообразно. Автор придерживается второй точки зрения.Муниципально-правовая политика в сфере организационных основ местного самоуправления направлена на максимальное ограничение прямых выборов населением органов местного самоуправления, что приводит к его дальнейшему отчуждению от местной власти (прямые выборы сохранены всего в 11 городских округах (13 %), являющихся административными центрами соответствующих субъектов Российской Феде-рации).Федеральным законом № 136-ФЗ в законодательство о местном самоуправлении введен совершенно новый институт – перераспределение полномочий. В соответствии с ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта РФ. В нормах Конституции РФ отсутствует указание на возможность передачи органам государственной власти полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.