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Kapitel 1: Kurzübersicht der Studie -- Kapitel 2: Zielsetzung, Erkenntnisinteresse und Stand der Forschung 9 -- Kapitel 3: Forschungsdesign – Theorie, Fallauswahl, Methodik -- Kapitel 4: Übersicht und Profile der ausgewählten fünf NGOs -- Kapitel 5: Qualitative Analyse der fünf NGOs im Dreieck der Handlungsrationalität -- Kapitel 6: Praktische Implikationen und Bausteine moderner Interessenvermittlung -- Kapitel 7: Ergebnisse, weiterführende Hypothesen und Fazit der Untersuchung.

In diesem Open-Access-Buch thematisiert Maximilian Schiffers die Rolle von NGOs als besondere Akteure der Interessenvermittlung. Als Leitfrage untersucht er, wie verschiedene Typen von NGOs im Rahmen politischer Prozesse agieren. Mit einer explorativen und qualitativen Forschungsstrategie vergleicht der Autor fünf systematisch ausgewählte NGOs. Die theoretische Perspektive basiert auf einem Dreieck der Handlungsrationalität (Unterstützungs-, Einfluss- und Reputationslogik) für NGO-Handeln im Kontext moderner Governance-Strukturen. Die Ergebnisse geben einen differenzierten Einblick in die Strategie- und Handlungspraxis von NGOs. Die Spannweite der Profilausprägungen zeigt, dass die Organisationen aus einem vielschichtigen Strategieportfolio mit Schwerpunkten aus Expertise-, Kampagnen-, Mitgliedschaft- und Plattformtypen wählen können. Der Autor erschließt praxisorientierte Bausteine moderner Interessenvermittlung, welche die NGO-spezifischen Besonderheiten betonen.

In diesem Open-Access-Buch thematisiert Maximilian Schiffers die Rolle von NGOs als besondere Akteure der Interessenvermittlung. Als Leitfrage untersucht er, wie verschiedene Typen von NGOs im Rahmen politischer Prozesse agieren. Mit einer explorativen und qualitativen Forschungsstrategie vergleicht der Autor fünf systematisch ausgewählte NGOs. Die theoretische Perspektive basiert auf einem Dreieck der Handlungsrationalität (Unterstützungs-, Einfluss- und Reputationslogik) für NGO-Handeln im Kontext moderner Governance-Strukturen. Die Ergebnisse geben einen differenzierten Einblick in die Strategie- und Handlungspraxis von NGOs. Die Spannweite der Profilausprägungen zeigt, dass die Organisationen aus einem vielschichtigen Strategieportfolio mit Schwerpunkten aus Expertise-, Kampagnen-, Mitgliedschaft- und Plattformtypen wählen können. Der Autor erschließt praxisorientierte Bausteine moderner Interessenvermittlung, welche die NGO-spezifischen Besonderheiten betonen.

"Die Beeinflussung von Parlament und Regierung durch Lobbyisten wird in der tagesaktuellen Debatte in Deutschland als problematisch betrachtet. In der öffentlichen Wahrnehmung wird Lobbyismus meistens in Zusammenhang mit spektakulären Fällen der Einflussnahme von mächtigen wirtschaftlichen Interessen auf politische Entscheidungen gebracht. Der enge Kontakt zwischen Wirtschaft und politischen Entscheidern gilt als illegitim oder gar illegal, oft wird in den berichteten Fällen die Grenze zur Korruption überschritten. (vgl. Kleinfeld/ Willems/Zimmer 2007: 8-10; Lösche 2007: 61) Grundlegend für diese kritische Sichtweise ist die Gegenüberstellung von Einzelinteressen und Gemeinwohl." (Autorenreferat)

"Kaum ein Politikfeld lässt sich passender mit dem Begriff 'Querschnittsthema' bezeichnen als die Wirtschaftspolitik. Abhängig von der jeweiligen inhaltlichen Präferenz oder Schwerpunktsetzung, wird das wirtschaftspolitische Geschehen aus der Perspektive der Energiepolitik und Versorgungssicherheit, der Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik, der Industrie- und Technologiepolitik, der Haushalts- und Finanzpolitik, der Struktur- und Standortpolitik oder auch der Bildungs-, Forschungs- und Innovationspolitik betrachtet. Andere thematische Aspekte lassen sich in diese Schwerpunktsetzung ein- bzw. unterordnen. Üblicherweise wird Wirtschaftspolitik breit definiert als 'Gesamtheit aller Bestrebungen, Handlungen und Maßnahmen, die darauf abzielen, den Ablauf des Wirtschaftsgeschehens in einem Gebiet oder Bereich zu ordnen, zu beeinflussen oder unmittelbar festzulegen' (Giersch 1961: 17). Innerhalb dieser umfassenden Begriffsbestimmung fallen die klassischen Untergliederungen." (Autorenreferat)

AbstractThis paper explains the adoption and reform of the German lobbying register law in 2021 and 2023 as a major policy change in German lobbying regulation. Using the Multiple Streams Framework and Punctuated Equilibrium Theory as theoretical lenses, we conduct a congruence analysis of 87 policy documents in a time period from 2017 to 2023. Empirical results show that the lobbying register law represents a quick solution to a different problem (a conflict-of-interest scandal) and explain the time it took the reform to re-emerge on the policy agenda due to shifted legislative priorities. In line with previous studies on lobbying regulation, we find that scandals need to be combined with other explanatory factors in order to elucidate the introduction and strengthening of transparency measures. These factors are on the micro-level and focus on how political action is channeled by key actors that make use of these scandals to increase pressure to act and generate further attention. With regard to our theoretical lenses, our analysis illustrates that both theories are needed to fully investigate the policy processes.

AbstractRecent trends toward mechanistic approaches offer a new perspective in understanding policy change and stability. This paper analyzes causal mechanisms leading to unexpected policy change by using punctuated equilibrium theory. As empirical illustration, the paper presents a case study on the introduction of the German mandatory lobbying register in 2021 after a 16‐year‐long debate. Methodologically, the paper employs process tracing and qualitative content analysis to examine policy documents. We identify a combination of three mechanisms: end of a de‐thematization of the policy issue, growing dominance of the issue network favoring stricter transparency regulations, and issue validation through the accumulation of scandals. Thus, policy change results from the descend of policy actors defending the status quo while those advocating for change ascend to an influential position, and actively exploit focusing events as fertile ground for reform. The paper contributes to a refined theoretical understanding of the causal mechanisms of policy change.

Policy change is at the heart of policy research. However, scholars mostly observe incremental rather than major or transformative change. As the hurdles for change are both high and diverse, policy research partly shifts from analysing major policy change to everyday politics. Following this analytical shift, this symposium addresses the dynamics of policy change. Its seven contributions examine the different qualities and modes of policy change identified in the (dis)continuities, path dependencies, and random or unexpected windows of opportunity. Adopting a processual analytical perspective, we reconsider different concepts of change and transformation. Starting from the explanatory power of overlapping policy process theories, we identify three analytical approaches (institutional, actor centred, politics of change) and summarise drivers and hurdles of policy change. Building on the contributions, we derive modes and qualities of policy change as a combination of these factors to facilitate exchange across theoretical perspectives and contribute to a better understanding of policy change and stability.

ZusammenfassungDer einführende Beitrag dieses Special Issue widmet sich dem wechselseitigen Verhältnis von Veränderungsprozessen der Interessenvermittlung und dem Funktionswandel von Nichtregierungsorganisationen (NGOs). Unter Bezugnahme auf das Konzept der NGOisierung werden organisationale und strategische Anpassungen umrissen, die den veränderten institutionellen Rahmenbedingungen von Interessenvermittlung und Politikgestaltung Rechnung tragen und die nicht allein auf NGOs begrenzt sind. Der Wandel einzelner NGOs und des Systems der NGOs als Ganzem lässt sich entlang von zwei Funktionen untersuchen: die öffentlichkeitswirksame, kritische Anwaltschaft für Anliegen strukturell schwacher Interessen einerseits und die Mitwirkungen an der Aushandlung, Implementation und Überwachung regulativer Standards andererseits. Diese beiden Funktionen und die damit verbundenen Zielkonflikt bilden den analytischen Rahmen für die nachfolgenden Beiträge, die kurz und bündig vorgestellt werden. Außerdem werden über die in dem Special Issue vereinten Beiträge hinausweisende Forschungsdesiderate skizziert.