El presente ensayo tiene por objeto analizar la más reciente producción legislativa española, referente a la intervención y gestión gubernamental de las telecomunicaciones. En especial, este estudio pretende abordar el indispensable rol que ejerce en la actualidad la Red para con la promoción de los derechos y libertades fundamentales de la ciudadanía mediante el análisis crítico del Real Decreto-Ley 14/2019, de 31 de octubre, por el que se adoptan medidas urgentes por razones de seguridad pública en materia de administración digital, contratación del sector público y telecomunicaciones. Es sobre esta última cuestión sobre la que se centrará el cuerpo del ensayo, con el objeto de estudiar cómo a través de una norma aprobada mediante el procedimiento de Decreto-Ley se introduce bajo el paraguas de una presunta ley técnica (la Ley 9/2014, de 9 de mayo, General de Telecomunicaciones), un mecanismo de control e intervención de los derechos y libertades fundamentales que, en definitiva, conduce a una notable afectación del derecho de libertad de expresión e información.
With the purpose of shedding light on the decrease in the practice of breastfeeding in rural areas of Mexico, this article looks at the current biomedical model and the policies and actions to promote breastfeeding derived from the model's theoretical approach. The article also discusses operational strategies of the governmental social welfare program Oportunidades. For this purpose, the study utilizes the testimonies of 39 young breastfeeding mothers, 11 mothers and grandmothers and 12 members of the health staff in the Nahuatl population of Cuentepec, Morelos, Mexico, which were collected during a previous study in 2008 and 2009. It was found that the biomedical model, which permeates all actions to promote breastfeeding, reifies people, limits communication, devaluates women's traditional knowledge and imposes a discourse that gradually discourages the practice of breastfeeding. The article's proposal is to adopt an epistemic change in biomedical thought that shifts from a paradigm of simplicity to one of complexity, with the purpose of achieving a greater understanding of the bio-psycho-socio-cultural processes of human beings. ; Con el propósito de esclarecer el abandono de la lactancia materna en zonas rurales de México, se aborda el modelo biomédico vigente y las políticas y acciones para la promoción de la lactancia materna que se derivan de su enfoque teórico, y se discuten las estrategias operativas del programa gubernamental de beneficio social Oportunidades. Para ello se retoman los testimonios de 39 madres jóvenes lactantes, 11 mujeres madres abuelas y 12 miembros del personal sanitario de la población náhuatl de Cuentepec, Morelos, México, recabados en un trabajo de investigación previo, realizado entre 2008 y 2009. Se constató que el modelo biomédico, que permea todas las acciones de promoción de lactancia materna, cosifica a las personas, limita la comunicación, devalúa los saberes tradicionales de las mujeres e impone un discurso que paulatinamente desalienta dicha práctica. Se propone adoptar un cambio epistémico del pensamiento biomédico que transite del paradigma de la simplicidad al de la complejidad, para lograr un acercamiento mayor a la comprensión de los procesos bio-psico-socio-culturales propios del ser humano.
Este artículo muestra los resultados de la comparación del accionar de las autoridades con respecto a los niños, niñas y adolescentes (en adelante NNA) migrantes no acompañados en Cádiz (España) y Tapachula (México), dos contextos de localización de esta migración que, si bien comparten similitudes en materia migratoria y de protección de derechos de los NNA, presentan de manera prevalente soluciones distintas: permanencia versus retorno. Más allá del caso en particular, este artículo muestra la influencia que los distintos modos de resolver de las autoridades tienen en el acceso y clausura de los derechos por parte de este colectivo. Para llevar a cabo este análisis se recogió la opinión de 50 informantes clave distribuidos en ambos contextos y se sistematizó la información en función de las posibles trayectorias comunes y específicas agrupándose posteriormente en seis itinerarios-tipo de intervención teniendo en cuenta los criterios del enfoque basado en derechos. En términos de resultados, este estudio comparado de casos permite desbrozar las complejidades de los modelos de intervención con esta población y confirma que a pesar de ser modelos distintos (tutelar versus securitario) en la práctica, en ambos casos, se obstaculiza y niega el ejercicio pleno de los derechos de este colectivo siendo que prima ante todo un enfoque adultocéntrico-estatocéntrico en detrimento de uno infantocéntrico o basado en su interés superior.
A pesar de todo lo referido por los medios de comunicación acerca de las muertes por desnutrición en la Guajira, se identifica que no están claras las causas y el porqué de dichas muertes; según refiere la literatura, hay presencia de desnutrición en diferentes comunidades indígenas secundaria a la situación de pobreza en muchas de estas, por ello se requiere realizar el siguiente estudio. Se realizó un estudio cualitativo para obtener propiedades del fenómeno y lograr entender e interpretar el comportamiento de la comunidad, recoger información acerca de su cultura y prácticas de riesgo, revisamos las acciones propuestas por las diferentes entidades para dar solución a la problemática y así definir lo sucedido. Se utilizaron los instrumentos requeridos para dar cumplimiento al objetivo propuesto y así determinar con éxito si las acciones propuestas para disminuir la morbimortalidad por desnutrición son asertivas o no. Se llevó a cabo en el Departamento de la Guajira ya que, por los pocos datos encontrados, se evidencia que hay un aumento en menores con desnutrición en esta población. Se explica este fenómeno a través de la teoría de actos de habla, en la que se enfatiza el análisis directo de las acciones de intervención ejecutadas por las entidades encargadas de dar respuesta a dicha problemática, obteniendo como conclusión la ejecución de dicho análisis en las acciones que se tenía certeza de su ejecución y por ende era posible aplicar la teoría. Además, este fenómeno fue explicado y contemplado desde un corto análisis de la corrupción con base en la teoría de juegos. Estas dos interpretaciones permiten una visión amplia en este fenómeno de interés en salud pública con una perspectiva directamente relacionada con las ciencias de la complejidad. ; Magíster en Salud Pública ; Maestría ; Despite everything reported by the means communication about deaths from malnutrition in the Guajira, it is identified that the causes and reasons for these deaths are not clear; According to the literature, there is a presence of malnutrition in different indigenous communities secondary to the situation of poverty in many of these, so the following study is required. A qualitative study was conducted to obtain properties of the phenomenon and to understand and interpret the behavior of the community, collect information about its culture and risk practices, review the actions proposed by the different entities to solve the problem and define what happened. The instruments required to comply with the proposed objective were used to determine successfully whether the proposed actions to reduce morbidity and mortality due to malnutrition are assertive or not. It was carried out in the Department of the Guajira because, from the few data found, it is evident that there is an increase in undernourished children in this population. This phenomenon is explained through the theory of speech acts, which emphasizes the direct analysis of the intervention actions carried out by the entities in charge of responding to said problem, obtaining as a conclusion the execution of said analysis in the actions that there was certainty of its execution and therefore it was possible to apply the theory. In addition, this phenomenon was explained and contemplated from a short analysis of corruption based on game theory. These two interpretations allow a broad view of this phenomenon of interest in public health with a perspective directly related to the complexity sciences.
La intervención pública, con su componente material y simbólico en el espacio urbano de dos barrios al sur de Buenos Aires es el tema de dos artículos de este dossier. Se trata de propuestas para hacer evidente que la movilización de diferentes medios de acción pública en un espacio urbano conlleva consecuencias varias, no todas loables. Al hacer evidentes esos efectos de la intervención gubernamental, el trabajo de Ana Gretel Thomasz y el de Silvia Hernández, vuelven inteligible la manera en que esas intervenciones, etiquetadas en su formulación como propias de política a la vez económica y cultural, buscan modelar las representaciones de fragmentos del espacio urbano y entonces inducir cambios en relaciones sociales en torno a los mismos. A través de la restauración de edificios, acompañada de acciones varias y de un aparato discursivo encaminado a incidir la mutación funcional de esos lugares para convertirlos en espacios de arte, de diseño o con valor patrimonial, la intervención gubernamental imprime cierta dosis de aceptabilidad a otros cambios menos plausibles que supone la implementación de una medida legislativa: atraer actores del mercado inmobiliario y de la industria creativa a barrios, con el consecuente riesgo de desplazar a los habitantes tradicionales y a las actividades que, aunque compatibles con la recreación, no parecen ajustarse al nuevo visitante y menos aún al potencial habitante del que será un espacio transformado desde la política no destinado a la ciudadanía local.
La intervención pública, con su componente material y simbólico en el espacio urbano de dos barrios al sur de Buenos Aires es el tema de dos artículos de este dossier. Se trata de propuestas para hacer evidente que la movilización de diferentes medios de acción pública en un espacio urbano conlleva consecuencias varias, no todas loables. Al hacer evidentes esos efectos de la intervención gubernamental, el trabajo de Ana Gretel Thomasz y el de Silvia Hernández, vuelven inteligible la manera en que esas intervenciones, etiquetadas en su formulación como propias de política a la vez económica y cultural, buscan modelar las representaciones de fragmentos del espacio urbano y entonces inducir cambios en relaciones sociales en torno a los mismos. A través de la restauración de edificios, acompañada de acciones varias y de un aparato discursivo encaminado a incidir la mutación funcional de esos lugares para convertirlos en espacios de arte, de diseño o con valor patrimonial, la intervención gubernamental imprime cierta dosis de aceptabilidad a otros cambios menos plausibles que supone la implementación de una medida legislativa: atraer actores del mercado inmobiliario y de la industria creativa a barrios, con el consecuente riesgo de desplazar a los habitantes tradicionales y a las actividades que, aunque compatibles con la recreación, no parecen ajustarse al nuevo visitante y menos aún al potencial habitante del que será un espacio transformado desde la política no destinado a la ciudadanía local.
Este trabajo de grado tuvo como objetivo evaluar la comunicación de los resultados institucionales en materia de atención a la población juvenil en situación de vulnerabilidad durante la intervención gubernamental de El Bronx en la ciudad de Bogotá frente a la percepción ciudadana de sus resultados institucionales; teniendo en cuenta que, era una de las zonas más problemáticas en lo referente a consumo y venta de estupefacientes, sicariato y explotación sexual de menores entre muchas otras actividades delictivas; que dieron lugar a uno de los operativos más mediatizados de los últimos años. A través de una metodología descriptivo-exploratoria, se evidenciaron los logros y limitaciones en la comunicación de las políticas implementadas teniendo en cuenta la percepción ciudadana generada a raíz del suceso en la localidad de Los Mártires frente a la mediatización de la atención institucional ofrecida a aquella población juvenil que inevitablemente se vio involucrada en los acontecimientos. En el desarrollo de los resultados se puso de manifiesto que aunque los resultados institucionales fueron comunicados a la ciudadanía, la percepción ciudadana de los mismos difiere de las declaraciones gubernamentales en materia de conocimiento de las políticas públicas; entre otros importantes hallazgos que dan respuesta a los objetivos específicos planteados. ; The purpose of this graduate work was to evaluate the communication of the institutional results in terms of attention to the vulnerable youth population during the government intervention of the Bronx in the city of Bogotá, taking into account that it was one of the most problematic areas in terms of consumption and sale of narcotics, hired killers and sexual exploitation of minors among many other criminal activities; which gave rise to one most mediatizationad operations recent years. Through a descriptive-exploratory methodology, the achievements and limitations in the communication of the implemented policies were evidenced, taking into account the citizen perception generated as a result of the event in the comunity of Los Mártires in front of the mediatization of the institutional attention offered to that youth population that inevitably was involved in the events. In the development of the results, it was revealed that although the institutional results were communicated to the citizenship, the citizen perception of them differs from the governmental declarations in matters of knowledge of public policies; among other important findings that respond to the specific objectives set. ; Magíster en Comunicación Política ; Maestría
Si el aparato de un gobierno es visto (o caricaturizado) como un ente monolítico, ineficiente e inflexible, cuya rigidez le impide atender a los ciudadanos con soluciones a la medida; la respuesta obvia sería desagregar ese aparato en opciones manejables, flexibles y lograr que sea capaz de responder de forma diferenciada a necesidades específicas. Esto explica que muchos países hayan realizado reformas administrativas, bajo distintos nombres, que buscan descentralizar, desagregar o especializar el trabajo de sus programas y agencias. En este texto analizo la fragmentación de la acción gubernamental como consecuencia de un conjunto de procesos de reforma que buscaban hacerse cargo de los efectos indeseados de las burocracias monolíticas. Utilizo la política social del Estado mexicano como evidencia de dicha fragmentación y como ejemplo de las consecuencias. Tras explicar cómo la fragmentación pasó de ser una solución a la rigidez burocrática a un nuevo problema, analizo dos consecuencias no deseadas: la incapacidad para resolver los problemas integralmente, y la ineficiencia en la atención de los problemas públicos y de las personas que los padecen . El texto concluye con una discusión de las implicaciones para la disciplina y para la práctica de la administración pública en México. ; If government's bureaucratic apparatus is seen (or caricaturized) as a monolithic, inefficient, and inflexible entity, whose rigidity hamper its capacity to provide citizens with tailor-made solutions; the obvious reaction would be to unbundle that apparatus into portions that are manageable, flexible and to make it able to differentially address specific needs. That is why many countries have carried out administrative reforms, under different names, with the intention of decentralize, disaggregate or specialize the work undertook by its programs and agencies. In this paper, I study the fragmentation of governmental action as a consequence of a set of reform processes aimed at dealing with the effects of the monolithic bureaucracies. In order to exemplify the fragmentation of governmental action, and of its consequences, I analyze Mexico´s social policy. After explaining how fragmentation changed from being a solution to bureaucratic rigidity to a new problem, I study two of its unintended consequences: the incapacity for comprehensibly solving public problems, and the inefficiency in addressing problems and the people who endure them. The paper concludes with a discussion on the implication for the discipline and the practice of public administration in Mexico.
Programas efectivos para evitar nuevas infecciones del VIH entre trabajadoras sexuales y sus parejas, y por lo tanto la población en general, son componentes críticos de estrategias nacionales de prevención del VIH. Generalmente los esfuerzos de prevención se han concentrado en intervenciones que alcanzan a los miembros de estos grupos vulnerables al nivel individual, tal como promoción de condones y manejo de ITS. Actualmente, muchos investigadores y gerentes de programas se encuentran dirigiéndose a intervenciones "ambientales-estructurales" que toman en cuenta los contextos físicos, sociales y políticos en que el comportamiento individual ocurre. Un estudio reciente realizado por Horizons, en conjunto con dos ONGs dominicanas—Centro de Orientación e Investigación Integral y Centro de Promoción y Solidaridad Humana—y el Programa Nacional del Control de ITS y SIDA buscaba evaluar el impacto de dos modelos ambientales-estructurales en disminuir el riesgo de VIH entre trabajadoras sexuales en la República Dominicana y de comparar el costo-efectividad de los dos modelos. Como se detalla en este resumen, los modelos, construidos sobre la base de años de experiencia adquirida a través de programas de educación entre pares de trabajadoras sexuales, combinan las fortalezas de iniciativas de solidaridad comunitaria y de políticas gubernamentales, e involucran a miembros de la comunidad en el desarrollo de ambos programa y política. --- Effective programs that avert new HIV infections among sex workers and their partners, and hence the general population, are critical components of national HIV-prevention strategies. Prevention efforts have frequently relied on interventions that reach members of these vulnerable groups as individuals, such as condom promotion and STI management. Now, many researchers and program implementers are increasingly turning to "environmental-structural" interventions that address the physical, social, and political contexts in which individual behavior takes place. A recent Horizons study ...
Siguiendo los objetivos del Programa Mundo Maya (PMM), los gobiernos federal y estatal han creado proyectos que buscan el desarrollo turístico de la región sur del Estado de Quintana Roo. Por estar en el área de influencia de estas ini-ciativas y debido a la riqueza natural y cultural que alberga en su territorio, el ejido de Chacchoben ha sido objeto de la intervención gubernamental con la finalidad de promover el desarrollo turístico a través de acciones que van desde la creación de infraestructura hasta la construcción de un par-que temático. A casi una década de haberse emprendido el desarrollo turístico en el ejido, se desconoce si la intervención gubernamental generó procesos económicos, sociales y polí-ticos encaminados a lograr un desarrollo local a partir de esta actividad. El acercamiento al objeto de estudio se realizó a través del enfoque fenomenológico y del método narrativo; la técnica utilizada fue la entrevista en profundidad. La eviden-cia empírica presentada indica que la intervención del Estado estuvo lejos de propiciar una activa participación comunita-ria debido a que el desarrollo turístico estuvo dominado por un esquema de corte tradicional, burocrático y vertical.
El presente artículo es un análisis de instrumentos de intervención gubernamental en el sector de las organizaciones comunales para estudiar los mecanismos de implementación de las políticas públicas referenciadas en el acuerdo municipal 28 del 2014, en el que –basados en criterios de categorización aportados por analistas del diseño de políticas públicas– se develan reflexiones en torno a cómo la tipología de instrumentos y sus características permiten observar las posibilidades de implementación y eficacia gubernamental. De esta manera se detecta que los objetivos propuestos tendrán dificultades de implementación debido a falencias de direccionalidad y un alto condicionamiento en los instrumentos gubernamentales, que llevan a repensar la forma en la que se construye este tipo de políticas públicas
This article analyzes the actions of the authorities with respect to unaccompanied migrant children in Cádiz (Spain) and Tapachula (Mexico), two specific contexts of location of this group that, although they share similarities in migration and protection of the rights of children, present different solutions in a prevalent way: in Cádiz prevails the permanence of unaccompanied migrant children under the protection of the State while, in Tapachula, it predominates the return to their countries of origin and the possible putting at risk their physical and psychological integrity. Beyond the particular case that is addressed, it is proposed to compare the influence that the different ways of resolving the authorities have on access and closure of the rights of this group. For this, it has been collected the opinion of 50 key informants distributed in both context, systematized according to the possible common and specific trajectories that arise in each of the context and grouped into six itineraries-type of intervention based on certain criteria obtained of the rights-based approach of children. In terms of results, this comparative case study makes it possible to unravel the complexities of the intervention models with this population, it confirmed that despite being different models (tutelary versus security) in practice, in both cases, full exercise of the rights is hindered and denied to this group being that an adultcentric-statecentric approach prevails to the detriment of an infant-centered or one based on the best interest of the child. ; Este artículo muestra los resultados de la comparación del accionar de las autoridades con respecto a los niños, niñas y adolescentes (en adelante NNA) migrantes no acompañados en Cádiz (España) y Tapachula (México), dos contextos de localización de esta migración que, si bien comparten similitudes en materia migratoria y de protección de derechos de los NNA, presentan de manera prevalente soluciones distintas: permanencia versus retorno. Más allá del caso en particular, ...
El objetivo de este artículo es analizar cómo algunas organizaciones gubernamentales y no gubernamentales atendieron a migrantes durante el inicio de la pandemia por Covid-19 en la frontera de Tamaulipas, al noreste de México. Teóricamente se apropian los conceptos de política pública y acción pública. El primero entendido como el trabajo o la intervención de autoridades gubernamentales para atender problemas sociales, y el segundo como la identificación de problemas colectivos y la elaboración de respuestas por parte de actores específicos de la sociedad. Metodológicamente, se realizaron entrevistas telefónicas a algunos coordinadores de albergues para migrantes, se seleccionaron y analizaron notas periodísticas, así como reportes sobre el tema. Se encuentra que las autoridades gubernamentales implementaron algunas políticas de atención a migrantes y las organizaciones no gubernamentales algunas acciones de apoyo hacia esta población para prevenir contagios. Incluso, se identifica que tanto las primeras como las segundas construyeron sinergias, aunque en algunos casos emergieron conflictos debido a los recursos e intereses diferenciados para atender a los migrantes ante el Covid-19.
