LE PILOTAGE DES PROJETS D'AMÉNAGEMENT URBAIN : ENTRE TECHNIQUE ET POLITIQUE Une analyse basée sur les cas de Paris, Lille, et Chartres

Abstract

In urban planning projects management, differences between what results from politics and what from techniques are more indeterminate than it appears at first glance. Technical experts and bureaucrats, from the numerous institutions involved in local policies, are not just obeying orders of elected representatives. Like the latter, they can find breathing spaces in decision-making process. Limits between technical experts' and elected representatives' agency may evolve. Above all, interactions between technical experts and elected representatives, turn out to be decisive in the way the management of this specific form of public action, the project, get organized and beyond, in urban governance working. Based on the study of relationships between techniques and politics, this research is setting up a frame of reference to analyze urban planning project management, through comparison of several French urban planning projects, notably Paris Nord-Est, the Zone de l'Union in Roubaix-Tourcoing-Wattrelos, and Cœur de Ville in Chartres. ; Dans le pilotage des projets d'aménagement urbain, les catégories de technique et de politique sont beaucoup plus indéterminées qu'il n'y paraît au premier abord. Les techniciens des nombreuses institutions politico-administratives qui y participent – fonctionnaires territoriaux, cadres des sociétés d'économie mixte, etc. – ne sont pas de simples exécutants au service des élus. Au même titre que ces derniers, ils ont des marges de manœuvre dans les décisions. Les frontières entre ce qui relève de l'action des techniciens et ce qui relève de l'action des élus peuvent évoluer. Surtout, les relations entre élus et techniciens s'avèrent déterminantes, non seulement dans la manière dont s'organise le pilotage de cette forme particulière d'action publique locale qu'est le projet, mais également dans le fonctionnement des gouvernements urbains. Cette recherche construit, à partir de l'étude des relations entre technique et politique, une grille d'analyse des dispositifs de pilotage des ...