La mosaïque et les réseaux. Une histoire des circonscriptions politico-administratives italienne

Abstract

En Italie la mosaïque des circonscriptions politico-administratives a profondément été influencée par le modèle napoléonien introduit dans plusieurs zones de la péninsule au cours de la Décennie française (1806-1815). Après l'Unification, néanmoins, au cours de plus de 150 ans d'histoire unitaire chaque niveau des espaces institutionnels a développé ses propres dynamiques plus ou moins intenses en fonction des différentes périodes historiques. La contribution, à travers une approche géo-historique, veut d'une part montrer comment certaines processus développés au cours de phases historiques précédentes ont structuré le tissu des circonscriptions, ont influencé les mutations en acte et les allées-venues de la démarche de révision de l'architecture institutionnelle de l'État. D'autre part, contrairement à l'image d'une mosaïque administrative indurée sur la longue période, les interventions qui se sont vériiées de façon différenciée, mais pas toujours incisives, ont modifié en le remodelant, la trame générale des territoires administratifs italiens. Elles ont produit des répercussions sur la hiérarchie des réseaux urbains, sur les relations fonctionnelles, sur la dynamique entre métropoles et régions qui attendent encore d'être étudiées de façon adéquate. Les profonds changements des aires de polarisation urbaine et économique, la réaction locale à la mondialisation, les innovations législatives sur les institutions locales, nous incitent à reconsidérer le découpage du maillage politico-administratif, à la recherche de solutions tendant à simpliier l'emboîtement des circonscriptions qui alimentent l'enchevêtrement des pouvoirs locaux, et donc leurs conflits en terme de compétences. Toutefois, il ne pourrait y avoir une transformation réelle des territoires institutionnels sans que l'on s'interroge clairement sur quels en sont les enjeux et les rapports sociaux que l'on veut privilégier.