Les immigrés dans les politiques de l'habitat. Variations locales sur le thème de la diversité

Abstract

La place des immigrés dans le logement illustre la distance qui peut séparer un discours normatif construit par les autorités nationales et sa traduction locale. Du tabou entourant l'usage de la thématique « ethnique » ou « communautaire » dans les discours officiels,découle un paradoxe quand il s'agit de rendre effectives les orientations nationales sur un territoire donné : les politiques locales sont condamnées à taire ce qui est peut-être leur principal objet celui d'une régulation de la présence immigrée dans la ville. L'article rend compte d'une enquête réalisée auprès des acteurs en charge des politiques de l'habitat sur trois sites : Évry (Essonne), Mantes-la-Jolie (Yvelines) et Sainte-Eulalie (Gironde). Il montre que les immigrés constituent un enjeu central des politiques locales de l'habitat. Pourtant, les acteurs ne parviennent pas à définir des critères objectifs pour appréhender cette question.La territorialisation des politiques de l'habitat a conduit l'État à entrer dans une logique de coproduction avec d'autres partenaires (gestionnaires du parc HLM et municipalités), mais il évite d'entrer en conflit avec eux. Un classement des discours tenus localement permet de positionner les différents types d'acteurs selon leur niveau d'adhésion au modèle national de la« diversité ». Aucune institution ne se trouve pleinement en phase avec les préceptes nationaux,ceci quel que soit le site étudié. Les représentants locaux de l'État, en particulier, se démarquent des tendances les plus radicales du modèle français d'assimilation.