Politische Steuerung in lose gekoppelten Mehrebenensystemen

In: Gesellschaftliche Komplexität und kollektive Handlungsfähigkeit, S. 97-124

Abstract

Politische Systeme sind intern nach Ebenen und Funktionsbereichen differenziert, um komplexe Gesellschaften steuern zu können. Der vorliegende Beitrag untersucht die Steuerungsformen und begründet die These, dass Steuerungsprobleme primär durch besondere institutionelle Bedingungen von politischen Mehrebenensystemen verursacht werden. Dabei ist, neben der Binnenstruktur der einzelnen Ebenen, die Art der intergouvernementalen Politikverflechtung entscheidend. Steuerungsdefizite treten in eng gekoppelten Mehrebenensystemen auf und Handlungsunfähigkeit wird von den Entscheidungsträgern als ein fundamentales Problem wahrgenommen, das sie in jedem Fall vermeiden wollen. Ein höheres Maß an Steuerungsfähigkeit ist in lose gekoppelten Mehrebenensystemen erreichbar. Die vorgestellte Typologie von Mehrebenensystemen soll als Grundlage für komparative Forschungen wie auch für die weitere Theoriebildung dienen. (ICA)