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In der 1925 gegründeten Wirtschaftswissenschaftlichen Gesellschaft zum Studium Niedersachsens
e. V. (WIG) fanden sich Dozenten der niedersächsischen Hochschulen sowie
Vertreter aus Wirtschaft und Verwaltung mit dem Ziel einer wissenschaftlich fundierten
Förderung des niedersächsischen Wirtschaftsgebietes zusammen. Die WIG war
bereits wenige Jahre nach ihrer Gründung über ihre personellen und institutionellen
Beziehungen und Kooperationen eng mit wichtigen Abschnitten der niedersächsischen
Landesgeschichte bis hin zur Landesgründung verbunden und gestaltete auch anschließend
die niedersächsische Wirtschaft und Wissenschaft mit. Dieser Beitrag möchte anhand
der WIG und der in diesem Zusammenhang bedeutsamen Person Kurt Brüning
exemplarisch darstellen, wie sich dieses personelle und institutionelle Netzwerk von den
1920er bis in die 1950er Jahre in Niedersachsen zusammensetzte.

Der Artikel befasst sich vor allem mit dem Beginn der Raumforschung an der Universität
Wien während der NS-Zeit und den ersten Nachkriegsjahren, welcher eng mit der
Person Hugo Hassinger (1877–1952) verbunden ist. Aufgrund seiner Initiativen stellte
das Ende des Zweiten Weltkrieges und der Naziherrschaft in Österreich keinen Bruch
im Bereich der Etablierung der Raumforschung dar. Vielmehr zeigt sich ein Bedeutungsgewinn
der interdisziplinären raumwissenschaftlichen Studien in der zweiten Hälfte
der 1940er Jahre sowie eine sowohl während der NS-Zeit als auch in den ersten
Nachkriegsjahren bestandene Verbindung zwischen Wissenschaftlern und den jeweils
an der Macht befindlichen Politikern.

Die Ursprünge des Leitbildes der "gleichwertigen Lebensbedingungen", das in den sechziger und siebziger Jahren in der Bundesrepublik im Zentrum raumplanerischer Zielsetzungen stand, lagen bereits in den zwanziger Jahren. In den dreißiger Jahren etablierte sich die Forderung nach einem räumlichen und sozialen Ausgleich zwischen den verschiedenen Regionen des Deutschen Reiches. Dabei spielten sowohl die Auswirkungen der Weltwirtschaftskrise als auch die Implikationen der Volksgemeinschaftsideologie eine entscheidende Rolle. Unter dem Paradigma des Ausgleichs wurde es zum Ziel einer strukturpolitisch ausgerichteten Raumordnung und Landesplanung, räumliche und soziale Gefälle zu entschärfen und auf eine "Angleichung" der Lebensbedingungen im gesamten Reich hinzuarbeiten. Auch in der unmittelbaren Nachkriegszeit sowie in den fünfziger Jahren blieb der Gedanke des Ausgleichs in der deutschen Raumplanung prägend und schlug sich schließlich im Leitbild der "gleichwertigen Lebensbedingungen" nieder.

Josef Umlauf war ein typischer Vertreter des – im eigenen Selbstverständnis – objektiv
und unpolitisch eingestellten Fachmanns, der jedoch zu Zugeständnissen gegenüber den
politischen Zielen des Nationalsozialismus bereit gewesen ist und damit Verletzungen
der Objektivität und Humanität in Kauf genommen hat. Umlauf war Teil einer bundesrepublikanischen
Planerelite, die ihre gemeinsamen Erfahrungen aus der NS-Zeit verband
und die in Netzwerken wie der Akademie für Raumforschung und Landesplanung
(ARL) organisiert war. Er blieb bis zu seinem Lebensende dem unausgesprochenen
'Schweigegelübde' seiner Generation verpflichtet. Umlauf hat die Entwicklung der
Landes- und Regionalplanung sowie der Bundesraumordnung in der jungen BRD stärker
geprägt, als sein heute geringer Bekanntheitsgrad vermuten lässt. Seinen Einfluss
übte er hauptsächlich durch stille Hintergrundarbeit in Beratungsgremien aus. Diese
Verdienste werden jedoch überschattet von den wachsenden Erkenntnissen über seine
Rolle als Planer im Nationalsozialismus.

In der Geschichte von Raumforschung und Raumplanung in Deutschland ist der Übergang vom Dritten Reich zur Nachkriegszeit weitgehend unerforscht. Eine Wanderausstellung der Deutschen Forschungsgemeinschaft (DFG) war Anlass für die Akademie für Raumforschung und Landesplanung (ARL), sich dieser Thematik nach langen Jahren zuzuwenden und (in Kooperation mit dem Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung) am 12. und 13. Juni 2008 eine Tagung in Leipzig zu organisieren. Der Eröffnungsbeitrag schildert Anlass und Intention der Veranstaltung, erklärt die gravierenden Forschungslücken aus dem – je unterschiedlich motivierten – Schweigen der Akteure (der Stützen und der Opfer des Nationalsozialismus) und dem Fortwirken dieses Schweigens im Wissenschaftsbetrieb. Er benennt es als ein mittelfristiges Ziel für die kritische Erforschung der Fachgeschichte, zu einer Abgrenzung von Wissenschaft und Ideologieproduktion, von aktiver Ideologiepropaganda und Verbrechen während des Dritten Reiches zu gelangen und die Rolle der Akteure und ihrer Konzepte im Nachkriegsdeutschland zu ermitteln und zu bewerten.

Als der NS-Staat im Frühjahr 1945 unter dem Angriff der alliierten Armeen zusammenbrach,
hinterließ er u. a. ein erhebliches Potenzial von qualifizierten Fachleuten für
Raumplanung. Hier gibt es über das Jahr 1945 hinaus im Gebiet der späteren Bundesrepublik
ein hohes Maß an Kontinuität. Dieses stellt sich als Fortführung wissenschaftlicher
Organisationen und damit gegebener personeller Zusammenhänge wie auch als
Weiterexistenz der staatlichen Planungsbehörden auf der Landesebene dar, während die
zentralen Planungsapparate auf Reichsebene, wie vor allem die Reichsstelle für Raumordnung
und der Reichskommissar für die Festigung des deutschen Volkstums, mit dem
Ende des NS-Staates aufgelöst wurden. Der Aufstieg in der Bundesrepublik zu einem
anerkannten Zweig der Wissenschaften und einem wichtigen Faktor der Selbststeuerung
des demokratischen Interventionsstaates beruhte darauf, dass die Raumplaner einerseits
der Desorganisation des wirtschaftlichen Lebens und der Notwendigkeit, die sozialen
und administrativen Strukturen zu erneuern, mit Fachwissen und vorhandenen Forschungs-
und Verwaltungsapparaten entgegentreten konnten. Zum anderen begegneten
sie dem Verdacht der Verstrickung in die Verbrechen des NS-Staates mit einer verharmlosenden
Selbstinterpretation. Sie insistierten auf den wissenschaftlich theoretischen
Charakter ihrer Arbeiten, während vor allem, aber nicht nur, an den Beispielen Konrad
Meyer und Gerhard Ziegler deutlich wurde, wie eng ihre Zusammenarbeit mit den politischen
Stellen der SS und die Beteiligung an der Umsetzung der aggressiven Volkstumspolitik
war.

War der niederländische Rijksdienst voor het Nationale Plan ein "Besatzungskind"? Hat er mehr oder weniger für die Besatzer gearbeitet? Was waren, wenn es überhaupt welche gab, die deutschen Einflüsse auf die Konstitution der Nationalplanung in den Niederlanden? Um diese Fragen beantworten zu können, beschreibt der Beitrag die Ausgangslage der Nationalplanung in den Niederlanden vor dem Angriff am 10. Mai 1940 und geht auf die Situation nach dem Überfall der Wehrmacht ein. Darüber hinaus wird über die Ereignisse berichtet, die zur Errichtung des Rijksdienst am 15. Mai 1941 geführt haben, und es werden die praktischen Arbeiten, mit denen der Rijksdienst die Grundzüge der niederländischen Nachkriegsplanung festlegte, behandelt. Dabei geht es auch um die "Zusammenarbeit" zwischen dem Rijksdienst und den deutschen Besatzern. Der Beitrag endet mit einem Abriss der Nachkriegsgeschichte der Nationalplanung, die bis 1965 durch den Rijksdienst weiter getragen wurde.

Der Einfluss zeitgeschichtlicher Kontexte auf die Entstehung von Walter Christallers
Theorie der zentralen Orte, die er im Jahr 1933 in seiner Schrift "Die zentralen Orte in
Süddeutschland" veröffentlichte, ist bis heute nicht umfassend untersucht worden. Christallers
Zentrale-Orte-Modell geht von der Vorstellung dezentraler Binnenwirtschaft aus
und reagiert darin in mehrfacher Weise auf die Krisendiskussion im Kontext der weltwirtschaftlichen
Depression um 1930. Als Idealbild einer effizienten und autarken nationalen
Wirtschaftslandschaft wird das Modell nach der nationalsozialistischen Machtübernahme
von Johann Wilhelm Ludowici, dem Siedlungsbeauftragten im Stab des
Stellvertreters des Führers, aufgenommen. Nach Entfesselung des zweiten Weltkriegs
entwerfen mehrere Institutionen der NS-Raumplanung Leitlinien zentralörtlicher Hierarchien
für die Siedlungs- und Germanisierungspläne in eroberten Territorien. Schließlich
wird das Modell in der Endphase der NS-Diktatur auch für die Neuordnung des
"Altreiches" diskutiert. Ausschlaggebend hierfür sind bevölkerungspolitische Effizienzund
Rationalisierungsziele.
Diese historischen Zusammenhänge sind für die gegenwärtige Diskussion um Geltung
und Fortentwicklung des Zentrale-Orte-Konzeptes nicht ohne Bedeutung, da sie
die zeitspezifischen Bedingtheiten eines Erklärungsansatzes verdeutlichen, der gemeinhin
als objektiv gültige Theorie gewertet wird.

In diesem Beitrag werden anhand des Schicksals der mit Raumplanung und Raumforschung befassten Institutionen und ihrer jeweiligen Führungspersonen Verbindungslinien und Brüche vor, innerhalb und nach Ende des "Dritten Reiches" nachgezeichnet. Bereits im Kaiserreich und in der Weimarer Republik wurden Konzepte und Planungen
entwickelt, die zwar nicht den Namen Raumforschung und Raumordnung trugen, aber
mit dem Auftrag der Inneren Kolonisation regionale Entwicklungen auslösten. Die
Gründung von Institutionen (z. B. Deutsches Institut für Agrar- und Siedlungswesen
1921; Verein für Socialpolitik 1872) und das wissenschaftliche Engagement von herausragenden Persönlichkeiten (vor allem von Max Sering) prägen diese Phase. Der NS-Staat
reagierte durch den Aufbau eigener Trägerstrukturen für Raumforschung und
Raumordnung, insbesondere durch die Aufstellung des Generalplans Ost. Hier spielt der Obmann des "Forschungsdienstes", Konrad Meyer, die dominierende Rolle. Das Institut für Agrar- und Siedlungswesen wurde im Dritten Reich aufgelöst und nach 1945 im Zeichen der Pflege und Fortentwicklung ihres früheren Gründers Max Sering durch Constantin von Dietze (Freiburg) in der Forschungsgesellschaft für Agrarpolitik und Agrarsoziologie e.V. (FAA) wieder aufgebaut. Unter der Bundesministerin Künast wurde ihre Finanzierung eingestellt und die Forschungsstelle nach Braunschweig in die
Bundesinstitution Institut für Ländliche Räume der Forschungsanstalt für Landwirtschaft (FAL) eingegliedert. 1946 wurde die Akademie für Raumforschung und Landesplanung (ARL) gegründet. Altbekannte Personen der NS-Zeit standen dabei Pate. Manche von ihnen betonten die Kontinuität zur Reichsarbeitsgemeinschaft für Raumforschung (1936) mit ihrer Zeitschrift "Raumforschung und Raumordnung". Andere leugneten die Kontinuität der ARL zu Institutionen des Nationalsozialismus.

Raumplanung und Raumforschung sind bislang in Deutschland, vor allem für die Zeit nach dem Zweiten Weltkrieg, nur ungenügend historisch aufbereitet. Wie viele andere Innovationen setzten sie sich in Deutschland aber erst nach 1945 dauerhaft durch – als Teil eines verwissenschaftlichten Konsenses zur Modernisierung, Rationalisierung und Demokratisierung der Gesellschaft, der zunächst zu oft die
Verbindungen zu den auch völkischen Wurzeln der Ordnung ausblendete. Der Band schließt somit nicht nur eine Lücke der Forschung, sondern setzt auch die Aufarbeitung eines wichtigen Stücks deutscher Nachkriegsgeschichte fort.

Many European cities have a shortage of good quality, affordable housing, but this problem has become less prominent in policy than it should be. This timely book aims to redress that balance. After an introductory chapter, expert contributors provide contemporary comparative accounts of housing renewal policy and practice in nine European countries in its physical, economic, social, community and cultural aspects. Shared concerns over energy conservation, social protection and inclusion, and the roles and responsibilities of the public and private sectors form the basis of a proposed policy agenda for housing renewal across Europe. The concluding chapters draw conclusions from a pan-European perspective and consider the future prospects for renewing older housing. Academics, practitioners, policy-makers and students of housing, urban studies, planning, regeneration, environmental health and sustainability will all want to read this book

This book deals with the development of cities and regions in times of decisive transformation in Europe throughout these past twenty years.