Визначено перелік суб'єктів контролю за реалізацією повноважень органами місцевого самоврядування в Україні та зарубіжних країнах. Наведено положення національних законодавчих актів, що регулюють контроль за реалізацією повноважень органів місцевого самоврядування. Определен перечень субъектов контроля за реализацией полномочий органами местного самоуправления в Украине и зарубежных странах. Приведены положения национальных законодательных актов, регулирующих контроль за реализацией полномочий органов местного самоуправления. The list of subjects of control over the implementation of powers by local self-government bodies in Ukraine and foreign countries is determined. The article contains the provisions of the national legislation regulating the control over the exercise of the powers of local self-government bodies.
The author investigates theoretical and methodological and characterized the constitutional and legal basis for the formation and functioning of the local government system of large cities in Ukraine. The recommendations for improving the system of local government in major cities including foreign experience. ; В статье на основе анализа специальной литературы, действующего законодательства в сфере местного самоуправления раскрыта теоретико-методологическая и охарактеризована конституционно-правовая основа формирования и функционирования системы местного самоуправления крупных городов Украины. Даны рекомендации по усовершенствованию системы местного самоуправления в крупных городах с учетом зарубежного опыта. ; У статті на основі аналізу фахової літератури, чинного законодавства у сфері місцевого самоврядування розкрито теоретико-методологічну та охарактеризовано конституційно-правову основу формування та функціонування системи міського самоврядування великих міст України. Подано рекомендації щодо вдосконалення системи місцевого самоврядування у великих містах з урахуванням зарубіжного досвіду.
The article features the consideration of the organization and functioning of local governments in Switzerland, analyzed the main provisions of the Swiss Constitution relating to issues of local authorities and carried out ratio operationand powers of municipal authorities of Switzerland and Ukraine. ; В статье рассмотрены особенности организации и функционирования органов местного самоуправления в Швейцарии, проанализированы основные положения Конституции Швейцарии, которые касаются вопросов местной власти, а также установлено соотношение функционирования и полномочий муниципальной власти Швейцарии и Украины. ; У статті розглянуто особливості організації й функціонування органів місцевого самоврядування у Швейцарії, проаналізовано основні положення Конституції Швейцарії, які стосуються питань місцевої влади, та з'ясовано співвідношення функціонування й повноважень муніципальної влади Швейцарії та України.
The essence of political processes connected with the introduction of the local self-government in Ukraine is discovered in this article. Through research of local self-government as political institution the main problems of its establishing are shaped, the respective prognosis and recommendations are given. ; В статье выявлено содержание политических процессов, связанных с введением института местного самоуправления в Украине. На основании исследования местного самоуправления как политического института очерчены ключевые проблемы становления, даны соответствующие прогнозы и рекомендации. ; У статті виявлено зміст політичних процесів, пов'язаних з запровадженням інституту місцевого самоврядування в Україні. На підставі дослідження його еволюції як політичного інституту окреслені ключові проблеми становлення, дані відповідні прогнози та рекомендації.
Розкривається роль місцевих органів влади та органів місцевого самоврядування в забезпеченні основоположних прав і свобод громадян України. Визначаються основні напрями вдосконалення роботи цих інститутів у забезпеченні прав і свобод громадян. Раскрывается роль местных органов власти и органов местного самоуправления в обеспечении основоположных прав и свобод граждан Украины. Определяются основные направления совершенствования работы этих институтов в обеспечении прав и свобод граждан. ; The role of local authorities and organs of local self-government opens up in providing of fundamental rights and freedoms of citizens of Ukraine. Basic directions of improvement of work of these institutes are determined in providing of rights and freedoms of citizens. It is underlined that on the today's stage of development of humanity the problem of providing of fundamental rights and freedoms of man and citizen gets global character. She touches not only all levels of state power and association of citizens in a middle a country but also it goes beyond their limits, spreading to the international, planetary level. At the same time, the effective providing of rights and vital interests of citizens is impossible on condition of responsibility only from the side of the state. Citizens also must independently get organized for the sake of defence of law in force and own rights. The typical example of similar organizations are national, regional and local public organizations and organs of local self-government. However their activity must not duplicate the actions of public authorities, but serve as an additional mechanism, that assists realization of the normatively vested rights and freedoms of citizens from one side, and from other is an original counterbalance to the imperious mechanism, in this case independent organizations of citizens must resist to the possible self-will from the side of imperious subjects and public servants. Investigating this range of problems, it follows separately to examine the organs of local self-government and local public authorities, because the first are the independent, non-state, apolitical associations of citizens within the limits of certain territory, with the aim of assistance to certain vitally important interests and necessities of citizens that live on this territory. In turn, local public authorities it the structural administrative elements of central (national) legitimate state government bodies are certain, so a district area of militia is an element that is included in such national system, as Ministry of internal affairs. Local self-government, that in accordance with the articles of a 140-145 Constitution of Ukraine is one of forms of participation of citizens in a government is a form of local association of territorial society (habitants of village, city or voluntarily association of habitants of a few settlements, territorial-administrative units). Local self-government can independently decide the internal questions of local value in limits and in accordance with Constitution and laws of Ukraine. Local self-government is the most effective mechanism of inhibition of central state power, method of defending of interests of certain territorial association of citizens. In this case members of the certain community, created on territorial principle realize itself not only as a citizen of Ukraine but also habitant of certain settlement, district. A grant of wide state-imperious latitudes to the organs of local selfgovernment is one of key signs of the democratic, right state with the developed civil society.
Аналізуються проблеми здійснення адміністративної реформи на регіональному рівні. Визначається, що важливим чинником на регіональному рівні є чітке розмежування повноважень та функцій між органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування. The distribution of powers between the executive authorities and local government bodies as a priority of the administrative reform implementation at the regional level. The problems of implementation of administrative reform at the regional level is being analyzed. It has been proved that the basis for successful changes is a definite distribution of authorities and functions between the local bodies of executive power and local government bodies.
The article explores the normative definitions of the concept of "organizational legal form" and the provisions of the legislation of Ukraine that contain this phrase. It is stated that according to the current legislation of Ukraine the meaning of the concept of "organizational legal form", enshrined in the provisions of acts of private legal branches, does not apply to local self-government bodies. On the basis of this, the concept of "organizational legal form of local self-government" is proposed to characterize the organization of local self-government in a specific administrative and territorial unit in terms of constituted bodies, local self-government officials, their competence and interaction. It is proposed to see the prospects of further research in this area in formulating proposals for amendments and additions to the Law 'On Local Self-Government in Ukraine'. In Ukraine, the use of the notion of "organizational and legal form" is more widespread in private-law research than in public-law works. This is due to the fact that the provisions of the law of the private sector not only contain this phrase, but also specify its meaning. According to the current legislation of Ukraine, the meaning of the concept of "organizational and legal form", enshrined in the provisions of acts of private legal branches, does not apply to local self-government bodies. This gives grounds to propose the application of the concept of "organizational and legal form of local self-government" to characterize the organization of local self-government in a specific administrative and territorial unit in terms of constituted bodies, officials of local self-government, their competence and interaction. ; У статті досліджені нормативні дефініції поняття «організаційно-правова форма» та положення законодавства України, що містять це словосполучення. Сформульовано висновок, що відповідно до чинного законодавства України значення поняття «організаційно-правова форма», закріплене у положеннях актів приватно-правових галузей, не розповсюджується на органи місцевого самоврядування. На підставі цього запропоновано застосування поняття «організаційно-правова форма місцевого самоврядування» для характеристики організації місцевого самоврядування в конкретній адміністративно-територіальній одиниці з точки зору утворюваних органів, посадових осіб місцевого самоврядування, їх компетенції та взаємодії. Запропоновано вбачати перспективи подальших досліджень у цьому напрямі у формулюванні пропозицій про внесення відповідних змін та доповнень до Закону «Про місцеве самоврядування в Україні». В Україні застосування поняття «організаційно-правова форма» є більш поширеним у приватно-правових дослідженнях, ніж у працях публічно-правового спрямування. Це пов'язано з тим, що положення законодавства приватно-правових галузей не тільки містять це словосполучення, але й конкретизують його значення. Відповідно до чинного законодавства України значення поняття «організаційно-правова форма», закріплене у положеннях актів приватно-правових галузей, не розповсюджується на органи місцевого самоврядування. Це надає підстави запропонувати застосування поняття «організаційно-правова форма місцевого самоврядування» для характеристики організації місцевого самоврядування в конкретній адміністративно-територіальній одиниці з точки зору утворюваних органів, посадових осіб місцевого самоврядування, їх компетенції та взаємодії.
In article modern theories and conceptions of understanding essence of local home rule are considered. One's conceptions are analysed depending on existing in political reality of models of local home rule. The practical experience of foreign countries of using different models of local home rule is studied. ; В статье рассматриваются современные теории и концепции понимания сущности местного самоуправления. Данные концепции анализируются в зависимости от существующих в политической реальности моделей местного самоуправления. Изучается практический опыт зарубежных стран в применении различных моделей местного самоуправления. ; У статті розглядаються сучасні теорії і концепції розуміння суті місцевого самоврядування. Дані концепції аналізуються залежно від існуючих в політичній реальності моделей місцевого самоврядування. Вивчається практичний досвід зарубіжних країн у застосуванні різних моделей місцевого самоврядування.
The conceptual problems of reforming local government in modern Ukraine using foreign experience. The peculiarities of the legal personality of the chief officer of the local government in Ukraine and abroad. We analyzed the main modern organizational and legal model of building a system of local government in other countries, namely the "advice - strong mayor", "advice - weak mayor" and the prospects of their implementation in Ukraine. ; Освещаются концептуальные проблемы реформирования местного самоуправления в современной Украине с использованием зарубежного опыта. Раскрываются особенности правосубъектности главного должностного лица местного самоуправления в Украине и зарубежных странах. Проанализированы основные современные организационно-правовые модели построения системы местного самоуправления в зарубежных странах, а именно «совет – сильный мэр», «совет – слабый мэр» и перспективы их внедрения в Украине. ; Висвітлюються концептуальні проблеми реформування місцевого самоврядування в сучасній Україні із використанням зарубіжного досвіду. Розкриваються особливості правосуб'єктності головної посадової особи місцевого самоврядування в Україні та зарубіжних країнах. Проаналізовані основні сучасні організаційно-правові моделі побудови системи місцевого самоврядування в зарубіжних країнах, а саме «рада – сильний мер», «рада – слабий мер» та перспективи їх впровадження в Україні.
The article deals with the prevention of corruption in local government. The basic causes of corruption in these bodies and developed further directions preventing and combating corruption crimes among officials of local governments. ; В статье исследуются вопросы предотвращения коррупции в органах местного самоуправления. Проанализированы основные причины возникновения коррупции в названных органах и разработаны дальнейшие направления предотвращения и противодействия коррупционным проявлениям среди должностных лиц органов местного самоуправления. ; У статті досліджуються питання запобігання корупції в органах місцевого самоврядування. Проаналізовано основні причини виникнення корупції у названих органах та розроблено подальші напрямки запобігання та протидії корупційним проявам серед посадових осіб органів місцевого самоврядування.
This article analysis the modern processes of the municipal reform in Ukraine. The author compares the current Constitution of Ukraine (Chapter XI 'Local Self-Government') with the amendments that were introduced by the President of Ukraine in summer 2014. After article-by-article analysis, the author concludes that the strong sides of the Presidential draft law are connected with the usage of the international and European municipal standards. But this draft law lacks both inner integrity and high-level legal technique, so it was reasonable to call it back from the Parliament (that was done by the President of Ukraine later in 2014). ; Статья посвящена анализу проекта Закона Украины «О внесении изменений в Конституцию Украины (про полномочия органов государственной власти и местного самоуправления)» № 4178-а от 7 июля 2014 г., который недавно был полностью обоснованно отозван с рассмотрения Верховной Радой Украины. В Законопроекте есть много позитивных новел и предложений, особенно из числа тех, которые основываются на европейских муниципальных стандартах и, безусловно, будут способствовать повышению эффективности функционированияорганов местного самоуправления. Но европейский опыт использован достаточно фрагментарно, и в целом Законопроекту не всегда хватает концептуального единства. Также отдельные положения Законопроекта требуют доработки с точки зрения юридической техники. ; Стаття присвячена аналізу проекту Закону України «Про внесення змін до Конституції України (щодо повноважень органів державної влади та місцевого самоврядування)» № 4178-а від 7 липня 2014 р., який нещодавно було цілком обґрунтовано відкликано з розгляду Верховною Радою. У Законопроекті є багато позитивних новел та пропозицій, особливо з числа тих, які базуються на європейських муніципальних стандартах та, безперечно, сприятимуть підвищенню ефективності функціонування органів місцевого самоврядування. Але європейський досвід використано досить фрагментарно, і в цілому Законопроекту бракує концептуальної єдності. Також формулювання низки положень Законопроекту потребують доопрацювання з точки зору юридичної техніки.
У даній статті описуються проблеми конституційної відповідальності органів місцевого самоврядування. Порівнюються позиції різних вчених з цього питання. Описуються конституційні санкції та їх типи. Сформульовані основні позиції по внесенню змін до чинного законодавства України. Наприкінці статті сформульована позиція щодо значення конституційних санкцій та встановлення їх в якості незалежних елементів у галузі конституційного права. Основна ідея цієї статті вивчення конституційно-правової відповідальності органів місцевого самоврядування, виявити проблемні моменти застосування санкцій як елемента відповідальності і вивчити характеристики цих санкцій. На основі вищевикладеного матеріалу можливо зробити висновок, що в теперішній час питання конституційно-правової відповідальності в місцевому самоврядуванні, насамперед її санкцій, у вітчизняному законодавстві вирішуються настільки неповно та суперечливо, що іноді перенесення цієї відповідальності зі сфери формально-юридичної у сферу практичну є проблематичним та фактично нереальним. ; This article describes the problems of the constitutional responsibility of local governments. It compares the position of various scientists on the subject. Describes the features of of the constitutional sanctions and their types. Formulated the basic position for modification of the current legislation of Ukraine. In conclusion, the article formulated position regarding the meaning of the constitutional sanction and establishment of them as independent elements in constitutional law. The main idea of this article is the study of the concept of sanctions constitutional and legal accountability in local government, identify problem points in the application of sanctions as an element of responsibility and study the characteristics of these sanctions. The main constitutional and legal sanctions in local government include: early deprivation of the constitutional status of local government, the elimination of constitutional violations invalidate legally significant result, the recall of deputies of local councils voters dissolution of the decision of the deputy representative body, disciplinary sanctions, property sanctions The subjects are directly local communities, authorities and officials local government, public authorities. Based on the foregoing material may conclude that the present constitutional and legal questions of responsibility in local government, especially the sanctions in domestic legislation addressed as incomplete and contradictory, sometimes the transfer of responsibility from the field of formal legal scope of practice is problematic and actually unreal.
The article defines the essence of the concept of interaction between local government bodies and the public and examines its related definitions. The functions of this interaction are investigated and its basic forms, directions and mechanisms are described. The priority principles of the interaction between local government bodies and the public are formulated. ; Визначено сутність поняття "взаємодія органів місцевого самоврядування з громадськістю" та розглянуто пов'язані з ним дефініції. Досліджено функції такої взаємодії, охарактеризовано основні її форми, напрямки та механізми. Сформульовано пріоритетні принципи взаємодії органів місцевого самоврядування з громадськістю.
The article defines the essence of the concept of interaction between local government bodies and the public and examines its related definitions. The functions of this interaction are investigated and its basic forms, directions and mechanisms are described. The priority principles of the interaction between local government bodies and the public are formulated. ; Визначено сутність поняття "взаємодія органів місцевого самоврядування з громадськістю" та розглянуто пов'язані з ним дефініції. Досліджено функції такої взаємодії, охарактеризовано основні її форми, напрямки та механізми. Сформульовано пріоритетні принципи взаємодії органів місцевого самоврядування з громадськістю.
The article is devoted to the analysis of corruption practices between a citizenand an official of the local government. It studies scientific views on general issues oflegal regulations of the corruption crime prevention. It's stated in the article that themost effective element in fighting against corruption is the coordination of efforts of alllaw enforcement agencies at the local level. The role of e-declaration in the preventionof corruption offenses committed by local authorities is determined. ; Статья посвящена анализу коррупционных деяний, происходящих при непо-средственном взаимодействии гражданина и должностного лица органа мест-ного самоуправления в Украине, а также исследованию научных взглядов по общимпроблемам правового регулирования предотвращения коррупционной преступно-сти. Отмечено, что эффективной в противодействии коррупции является коор-динация усилий всех правоохранительных органов на местном уровне. Определенароль электронного декларирования в предотвращении коррупционных преступле-ний, совершаемых в органах местного самоуправления. ; Статтю присвячено аналізу корупційних діянь, що відбуваються прибезпосередній взаємодії громадянина та посадової особи органу місцевого само-врядування в Україні, а також дослідженню наукових поглядів із загальних проблемправового регулювання запобігання корупційній злочинності. Зазначено, що ефек-тивною у протидії корупції є координація зусиль всіх правоохоронних органів намісцевому рівні. Визначено роль електронного декларування у запобіганнікорупційним злочинам органів місцевого самоврядування.
