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Die Studie untersucht anhand von Konflikten im Zusammenhang mit Ämterwahlen die Machtverschiebungen innerhalb der spätmittelalterlichen Landgemeinde. Das sich entwickelnde Wahlrecht versuchte Herrschaft und Gemeinde mit Ziel eines möglichst reibungslosen Funktionierens der Wahlen bzw. der durch Wahlen besetzten Ämter miteinander zu verbinden. Der Autor zeigt, dass und wie im Konfliktfall die verschiedenen Interessen der Beteiligten bisweilen hart aufeinander trafen. Dies gilt genauso für die Auseinandersetzung zwischen Herrschaft und Gemeinde sowie innerhalb der Gemeinde selbst wie für Machtkämpfe zwischen verschiedenen Herrschaftsträgern. Entscheidend für das herrschaftliche Engagement bei den Wahlen war die Machtfülle und Funktion des zu besetzenden Amtes. Dies wird am Beispiel des Schultheißenamtes verdeutlicht. Art und Umfang der herrschaftlichen Einflussnahme hingen aber auch vom Stand des inneren Territorialausbaus ab, gerade wenn es um die Besetzung der eigentlichen Gemeindeämter ging. Waren die Landesherren im Spätmittelalter vor allen am reibungslosen Funktionieren der Gemeindeorganisation interessiert, ohne sich grundsätzlich in die inneren Abläufe einzumischen, so suchten sie seit dem 16. Jahrhundert immer mehr und immer detailliertere Vorgänge in den Gemeinden in ihre Verfügungsgewalt zu bringen. (ICA2)

Am Beispiel von zwei süddeutschen Städten, Freiburg im Breisgau und Straubing in Niederbayern, werden die verschiedenen Phasen kommunaler Minderheitenpolitik seit 1945 untersucht. Diese Städte eignen sich als Fallstudien, da sie besonders in den siebziger und achtziger Jahren das Spektrum kommunaler Integrationspolitik widerspiegeln. Gerade in den Kommunen lassen sich die Wirkung von Zigeunerstereotypen beobachten, die soziale Lage von Minderheiten analysieren und der Spielraum politischer Steuerung abschätzen. Während in der Universitätsstadt Freiburg ein emanzipatorischer Ansatz vorherrschte, der im Rahmen der sozialpolitischen Reformeuphorie seit den späten sechziger Jahren entstanden war, setzte dagegen in der ländlichen Mittelstadt Straubing die Caritas als etablierter katholischer Wohlfahrtsverband die sozialpolitischen Entscheidungen um. Die Eingliederungsprogramme beider Städte für "Zigeuner" und "Landfahrer" erregten in den siebziger und achtziger Jahren überregionale Aufmerksamkeit. Im vorliegenden Beitrag wird gezeigt, wie die Kommunalpolitik in Freiburg und Straubing nacheinander den Grundmustern von Exklusion, Containment und Inklusion folgte. Mit diesen Begriffen hat der Pariser Soziologe Jean-Pierre Liegeois drei Strategien der Politik gegenüber Sinti und Roma in Europa unterschieden. (ICI2)

Wissensbasierte Netzwerke bewegen sich in einem Spannungsfeld zwischen Kooperation und Konkurrenz, da die Partner im Netzwerk in der Regel gleichzeitig Wettbewerber sind. Ausgehend von der neuen metropolitanen Dienstleistungsökonomie werden im vorliegenden Beitrag zunächst die Netzwerke wissensintensiver Dienstleister und ihre Bedeutung im ökonomischen System beschrieben. Hierzu wird vor allem die Rolle von räumlicher Nähe in metropolitanen Regionen für die beiden Bereiche Netzwerkbildung (Partneridentifikation) und Netzwerkorganisation (Wissensaustausch) betrachtet sowie die Funktion von Vertrauen und Institutionen erörtert. Es wird in diesem Zusammenhang auch gezeigt, dass der Einsatz von Telekommunikation nicht zwangsläufig einen Bedeutungsverlust räumlicher Nähe nach sich zieht. Im zweiten Teil des Beitrags werden folgende Thesen am Beispiel der Finanzdienstleister in der Rhein-Main-Region überprüft: Die Dienstleister nutzen die Region als Expertenpool für flexible wissensbasierte Netzwerke (1); Räumliche Nähe verringert Schwierigkeiten im Wissensaustausch (2); Räumliche Nähe lässt sich nur bedingt durch virtuelle Nähe ersetzen (3). Abschließend wird die Frage diskutiert, inwieweit die Netzwerke wissensbasierter Dienstleister als Schnittstellen regionaler und globaler Austauschbeziehungen fungieren. (ICI2)

Der Autor setzt sich mit den grundsätzlichen Dimensionen und den daraus folgenden strategischen Optionen für eine Politik der Rationierung gesundheitspolitischer Güter im Rahmen gegenwärtiger Reformbestrebungen des Gesundheitswesens kritisch auseinander. Er identifiziert zunächst vier Merkmale einer Strategie der Rationierung bzw. vier "Einfallstore" für die Umdeutung von Rationierung in mangelnden Bedarf: (1) Nur Bereitstellbares kann rationiert werden; (2) Rationierung ist kein Verzicht auf bestimmte Dienstleistungen; (3) Rationierung setzt einen objektiven oder latenten Bedarf, d.h. einen erreichbaren Netto-Nutzen voraus; (4) der objektiv Bedürftige muss auch subjektiv nachfragen. Der Autor diskutiert vor diesem Hintergrund professionsgesteuerte Rationierungsstrategien am Beispiel der Schweizer Ärztenetze und zieht daraus allgemeine Schlussfolgerungen für eine an den Bedürfnissen und Anforderungen der Patienten orientierte Rationierungspolitik. Da es bei den Schweizer Ärztenetze vor allem um eine gleichzeitige Qualitätssteigerung und Kostensenkung geht, hebt der Autor hier einige Aspekte von professioneller Bedarfsfeststellung und Steuerung hervor. Seine abschließenden Anmerkungen beziehen sich auf das Verhältnis von Wettbewerb im Gesundheitswesen, auf die Agenturen des Verbraucherschutzes sowie auf Entscheidungen im individuellen Arbeitsbündnis zwischen Klienten und Professionen. (ICI2)

"Frank Gesemann und Andreas Kapphan beleuchten in ihrem Beitrag die Probleme der Anerkennung des Islam in Berlin am Beispiel von zwei ausgewählten Konfliktfeldern. Die Autoren zeigen, dass die fehlende rechtliche Anerkennung der Moscheevereine zu Problemen beim Bau und bei der Nutzung von Moscheen führt, da von den Kommunen keine Flächen für Moscheebauten zur Verfügung gestellt werden, sich bei der Suche nach Räumlichkeiten Konkurrenzen mit anderen Nutzungen ergeben und auch der Betrieb der Gebetsräume zu Auseinandersetzungen führen kann. Die fehlende Anerkennung des Islam in Deutschland hat bislang auch verhindert, dass an öffentlichen Schulen ein islamischer Religionsunterricht angeboten wird. Die Entscheidung des Oberverwaltungsgerichts Berlin, die 'Islamische Föderation Berlin' als Religionsgemeinschaft anzuerkennen und dieser Organisation das Recht auf Erteilung von Religionsunterricht an öffentlichen Schulen zuzusprechen, hat zwar einen jahrelangen Rechtsstreit beendet, aber die Konflikte über den Charakter islamischer Religionsgemeinschaften und die Werteerziehung in der Schule verschärft. Gesemann und Kapphan unterstreichen, dass im Zuge der migrationsbedingten gesellschaftlichen Veränderungen neue Arrangements gefunden werden müssen, um die Partizipation von Muslimen an gesellschaftlichen Entscheidungsprozessen und die Gleichstellung islamischer Religionsgemeinschaften im säkularen Rechtsstaat zu gewährleisten." (Autorenreferat)

Die Autoren fragen in ihrem Beitrag danach, worum es in der verbreiteten Rede von der "Armut der Kinder" eigentlich geht. Die Bezugnahme auf Kinder und Kinderarmut steht ihrer Meinung nach für eine Sozialpolitik, die ihre Gewichte neu justieren will: von der Kompensation zur Prävention, von passivierenden Zahlungen zu aktivierenden Maßnahmen, von der Privilegierung bestimmter Gruppen am Arbeitsmarkt zur Neuverteilung der Erwerbschancen. In der gegenwärtigen wissenschaftlichen und politischen Debatte geht es - so die These - nicht um Kinder und deren Wohlfahrt, sondern um einen "Umbau von Kindheit", das heißt um eine Rekonstruktion der Kindheit als Institution. Die Autoren grenzen den Kindheitsbegriff einerseits gegen ein traditionelles Verständnis ab, das Kinder nur in der Familie verortet, andererseits aber auch gegen Ansätze der neueren Kindheitssoziologie, die das Kind zum autonomen Akteur seiner Wirklichkeit verabsolutieren. Durch diese Rekontextualisierung des Kindheitsbegriffs kann die flexible Zuordnung von Kind und Familie sichtbar gemacht, die Zuständigkeiten von Staat und Familie im Hinblick auf das Kind neu bestimmt werden. Die Rede von der "Kinderarmut" fungiert in diesem Sinne als rhetorisches, zeitdiagnostisches Ferment im Prozess der Neugestaltung von Kindheit und ist selbst ein Moment dieses "Umbaus". Die Autoren verdeutlichen ihre These am Beispiel des Rechts auf einen Kindergartenplatz und des neuen Kindschaftsrechts. (ICI2).

Der vorliegende Sammelband enthält die Referate der Tagung "Machtokkupation und Systemimplosion: Anfang und Ende der DDR - zehn Jahre danach", die vom 29. März - 1. April 1999 in der Akademie für politische Bildung, Tutzing, anläßlich einer Kooperationstagung der Fachgruppe Sozialwissenschaft der Gesellschaft für Deutschlandforschung e. V. mit der Akademie für politische Bildung, Tutzing, stattfand. Die Beiträge versuchen aus objektiver Sicht und mit wissenschaftlicher Distanz an exemplarischen Beispielen die Entwicklung in der SBZ/DDR in den ersten Nachkriegsjahren als auch in den letzten Jahren vor der Systemimplosion vom Herbst 1989 zu analysieren. Gewidmet ist dieser Band Prof. Dr. Dieter Voigt zum 65. Geburtstag am 29. Juni 2001. Er hat nicht nur fast 20 Jahre lang die Fachgruppe Sozialwissenschaft der Gesellschaft für Deutschlandforschung geleitet und viele wichtige Monographien zu den verschiedenen Aspekten der DDR-Gesellschaft verfaßt und herausgegeben, sondern auch immer wieder in seinem ganzen wissenschaftlichen Schaffen über Jahrzehnte hinweg das Unrechtsregime der SED kritisch analysiert. (Aus dem Vorwort von Lothar Mertens).

Ende der 60er Jahre, mit dem Zusammenbruch vieler Demokratien in der "Dritten Welt" und demokratischer Regime mit einer großen Mittelschicht, schien die Modernisierungstheorie diskreditiert und erlebte doch einige Zeit später eine Renaissance. Der vorliegende Beitrag zeigt, dass die Modernisierungstheorie nur ein mögliches Szenario in der politischen Entwicklung eines Landes darstellt. Das Problem bei der Überprüfung der immer wiederkehrenden modernisierungstheoretischen Argumentationsmuster ist, dass sie sich meist nur auf Momentaufnahmen der Korrelation zwischen Demokratie und Entwicklung stützen. Die Zyklen von Demokratisierung und Zusammenbrüchen von Demokratien sagen jedoch wenig über das tatsächliche Verhältnis zwischen Wirtschaftswachstum und sozialer Mobilität einerseits und politischer Transformation andererseits aus. Der Autor klärt deshalb, inwiefern man überhaupt von sozialen Klassen in "Entwicklungsländern" sprechen kann, ob es wirklich eine Mittelklasse gibt und ob Klassen als Akteure auftreten können. Am Beispiel des asiatisch-pazifischen Raumes wird dargelegt, wie der wirtschaftliche Erfolg Demokratisierung verzögerte und Entwicklungsdiktaturen es verstanden, die Arbeiterklasse zu demobilisieren. Vom Staat abhängige Unternehmer, kooptierte Vertreter von Mittelklassen und insbesondere die Berufung auf asiatische Wertvorstellungen sowie Zivilisationskritik waren weitere hemmende Faktoren. (ICA2)

Der moderne Sozialstaat ist das Ergebnis einer Jahrhunderte langen Entwicklung, die in Europa eine große Vielfalt nationaler Ausprägungen aufweist. Während sich durchaus Anzeichen einer "sozialen Konvergenz" ausmachen lassen, gibt es bis heute keinen gemeinsamen europäischen Sozialstaat und keine europäische Sozialunion, sondern 15 verschiedene Sozialstaatsmodelle. Der Beitrag gibt einen Überblick über vertragliche Grundlagen und rechtliche Instrumente sowie die Organe der Europäischen Gemeinschaft und befasst sich mit dem Thema der gemeinschaftsrechtlichen Vorgaben der EU für das jeweilige nationale Recht. In diesem Zusammenhang wird beispielsweise eine grundsätzliche Diskussion darüber geführt, ob die nationalen Sozialversicherungssysteme als "Monopole" mit dem europäischen Gemeinschaftsrecht vereinbar sind. Ein historischer Rückblick auf die verschiedenen Phasen der sozialen Integration Europas seit 1958 verdeutlicht, dass traditionell die Wirtschaftspolitik im Vordergrund stand und dass erst seit dem Inkrafttreten des Vertrages von Amsterdam 1999 die soziale Dimension auf Gemeinschaftsebene eingesetzt hat. Abschließende Ausführungen thematisieren am Beispiel zweier Gerichtsurteile das Thema gemeinschaftsrechtliche Grundfreiheiten und nationales Sozialleistungssystem. (ICH)

Der Autor entwickelt einige historisch-analytische Überlegungen zur Ausdifferenzierung der Erwerbsgesellschaft und zur Entwicklung der industriellen Arbeitsgesellschaft zur Neuen Arbeitsgesellschaft. Er diskutiert die Wertwandelthese in Bezug auf eine "Dezentrierung der Arbeitssphäre" und gibt Beispiele für Organisationsformen gesellschaftlicher Arbeit, die sich in unterschiedlicher Stärke und Bedeutung bereits heute abzeichnen und die arbeitsgesellschaftliche Optionen beschreiben, welche durch den aktuellen technischen, gesellschaftlichen und politischen Wandlungsdruck erst möglich geworden sind. Das gemeinsame Merkmal ist, dass es sich um Assoziationsformen von Arbeit handelt, die jenseits der abhängigen Erwerbsarbeit liegen, diese aber in jeweils unterschiedlichem Maße einbeziehen. Der Autor umreißt ferner das Paradigma einer Neuen Arbeitsgesellschaft, in welcher Selbstorganisation und Kooperation als Gestaltungsprinzipien wirken. Er betont im Hinblick auf zukünftige Strukturreformen, dass vor allem institutionalisierte und sinnvoll strukturierte Lern- und Entfaltungsmöglichkeiten notwendig sind, um entsprechende Kompetenzen und Kompetenzüberzeugungen zu entwickeln. Menschen zu aktivieren und zu befähigen, sind die zentralen Anforderungen an eine ressourcenorientierte und gestaltende Sozialpolitik. Die Neue Arbeitsgesellschaft braucht ein zivilgesellschaftliches Fundament, das möglichst vielen Gruppen eine aktive Teilhabe ermöglicht. (ICI2)

Die Autoren fragen in ihrem Beitrag danach, worum es in der verbreiteten Rede von der "Armut der Kinder" eigentlich geht. Die Bezugnahme auf Kinder und Kinderarmut steht ihrer Meinung nach für eine Sozialpolitik, die ihre Gewichte neu justieren will: von der Kompensation zur Prävention, von passivierenden Zahlungen zu aktivierenden Maßnahmen, von der Privilegierung bestimmter Gruppen am Arbeitsmarkt zur Neuverteilung der Erwerbschancen. In der gegenwärtigen wissenschaftlichen und politischen Debatte geht es - so die These - nicht um Kinder und deren Wohlfahrt, sondern um einen "Umbau von Kindheit", das heißt um eine Rekonstruktion der Kindheit als Institution. Die Autoren grenzen den Kindheitsbegriff einerseits gegen ein traditionelles Verständnis ab, das Kinder nur in der Familie verortet, andererseits aber auch gegen Ansätze der neueren Kindheitssoziologie, die das Kind zum autonomen Akteur seiner Wirklichkeit verabsolutieren. Durch diese Rekontextualisierung des Kindheitsbegriffs kann die flexible Zuordnung von Kind und Familie sichtbar gemacht, die Zuständigkeiten von Staat und Familie im Hinblick auf das Kind neu bestimmt werden. Die Rede von der "Kinderarmut" fungiert in diesem Sinne als rhetorisches, zeitdiagnostisches Ferment im Prozess der Neugestaltung von Kindheit und ist selbst ein Moment dieses "Umbaus". Die Autoren verdeutlichen ihre These am Beispiel des Rechts auf einen Kindergartenplatz und des neuen Kindschaftsrechts. (ICI2)

Der Beitrag geht der Frage nach, ob wir für die Gegenwart einen Werteverfall oder einen Wertewandel konstatieren müssen. Er bestimmt Werte als "Intensitäten unserer Schätzung von Gütern und Tugenden" und Moral als "das Insgesamt der Regeln lebensdienlicher Selbstbestimmungen". Gegen die Verfallsklage der konservativen Kulturkritik verweist er auf zahlreiche Beispiele, an denen sich ein Trend zur wachsenden Moralisierung unseres Lebens ablesen lässt. Der moderne Sozialstaat, die moderne Politik zeugen davon. Gründe dafür sieht der Autor in "zivilisationsspezifische(n) Dispositionsfreiheitsgewinne(n)" und der zunehmenden Verwandlung der Voraussetzungen unseres Lebens in Früchte unserer Arbeit und Handlungsrationalität. Starben die Menschen früher vornehmlich an Seuchen, sterben sie heute an Zivilisationskrankheiten, nie zuvor waren Gesundheit und Alter so abhängig von Regeln und Praxis der Lebensführung wie heute ("Kontingenz verwandelt sich in handlungsrational kalkulierbare Daseinsvoraussetzung"). Auch in der Ökologie zeigt sich der gesteigerte Antrieb der Handlungsrationalität, wenngleich hier weniger von guter Gesinnung abhängt als von zweckrationaler Handlungsfolgenabschätzung und haushälterischer Umgehensweise mit immer knapper werdenden Gütern. (ICH)

Die Ausführungen der Autorin stützen sich auf Ergebnisse einer Untersuchung, die die Umsetzung des Programms zur Armutsbekämpfung in Hamburg über den Zeitraum eines Jahres begleitete. Das Programm ist ein Beispiel für städtische Handlungskonzepte, die das Ziel haben, die Wohn- und Lebensbedingungen der Bewohner in benachteiligten Stadtteilen nachhaltig zu verbessern. Für die Untersuchung der Rolle initiierter Bürgerbeteiligungsgremien wurden zwei Hamburger "Pilotgebiete", St.Pauli-Nord und Altona-Nord, ausgewählt. Der vorliegende Beitrag beschäftigt sich mit der Rolle der initiierten Beteiligungsgremien, die als so genannte "Bürger- oder Stadtteilforen" Projekte vorschlagen, diskutieren und an die entsprechenden Verwaltungsdienststellen weiterleiten. Dabei wird die Funktion der Bürgerforen zunächst im Zusammenhang mit bisherigen Ansätzen der Bürgerbeteiligung an Stadtentwicklungsprozessen betrachtet. Ferner wird die bisher kaum beachtete Frage diskutiert, ob Bürgerforen nicht auch Aufgaben im Verhältnis zwischen politisch-administrativem System, dem privatwirtschaftlichen Bereich und einer kommunalen Öffentlichkeit übernehmen können, die dann einer "Funktionserfüllung" von Öffentlichkeit gleichkämen. Gerade unter dem Aspekt eines innerhalb des soziologischen Diskurses immer wieder festgestellten Verlustes von Öffentlichkeit kommt dieser Frage besondere Bedeutung zu. (ICI2)