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Comparative research on welfare states has most focused on social transfers as the depen dent variable. As demographic changes make social services increasingly important ingredi ents of welfare state production, however, it will be necessary to shift the research agenda accordingly, and to take servtces more system atically into account. Building on Stein Rok kan's approach to the study of European political development, this article specifies some tasks for the comparative study of social services. Following a short overview of the topics and phases of comparative welfare state research, it proposes a set of variables for the mapping of variations in service supply as well as a check-list of variables which might help to explain such variations. The new research per spective is then applied to a comparative analysis of services for elderly people in Euro pean countries, which is based on a re-analysis if the country reports for the European Com mission's Observatory on Older People in Europe. Denmark and the Netherlands are shown to have more highly developed levels of social service supply than Germany. Such cross-country variations are related to differ ences in the modes of regulation, of financing, and of service delivery, and to the degree that decision makers at these crucial points are related to consumer interests. A theoretical conclusion relates the proposed new perspec tive to the work of Stein Rokkan. It is argued that variations of social transfer provisions could be analysed in terms of the class cleavage and of the power relations between capital and labour, but that the study of social services requires a shift in the theoretical perspective which puts more emphasis on centre-periphery relations and on church-state relations.

Der Autor skizziert im Überblick an Beispielen Themen und Phasen vergleichender Wohlfahrts-Forschung in der Bundesrepublik. Im Zentrum standen demnach bisher zwei Aufgaben: eine Erklärung der Variationen der Sozialleistungsquote sowie eine Analyse des Zeitpunkts der Einführung sozialer Sicherungssysteme. Am Beispiel der Versorgung älterer Menschen geht er - auch im europäischen Vergleich (Holland etc.) - auf die Notwendigkeit ein, soziale Dienste zu analysieren. Ein theoretisches Fazit zur Notwendigkeit eines analytischen Rasterwechsels schließt den Beitrag ab. Angesichts neuer, an spezifische Lebenslagen gekoppelte Probleme, werde der institutionalistische Ansatz immer wichtiger, heißt ein Fazit. (rk)

Die Vielzahl der seit der Einigung ausgeübten Gewaltakte gegen Ausländer in Deutschland hat auch eine Vielfalt an wissenschaftlichen Erklärungsversuchen der fremdenfeindlichen Gewalt und zahlreiche gegensätzliche Thesen produziert. Mit dem Ziel, die Spannbreite der Beliebigkeit verschiedener Interpretationen durch systematische empirische Forschung etwas einzuengen, will der Beitrag auf der Grundlage einer sekundäranalytischen Literaturrecherche Thesen, insbesondere der Makroebene untersuchen. Die These wird geprüft, ob Deutschland fremdenfeindlicher ist als andere Länder. In einem zweiten Schritt werden verschiedene Erklärungen der Ausländerfeindlichkeit überprüft. Dabei werden zunächst die beiden Erklärungsmuster diskutiert, die die Ausländerfeindlichkeit als kollektive Verteidigung der Deutschen gegen a) parasitäre Überforderung des Sozialstaats und b) die Überfremdung des Landes infolge der jüngsten Zuwanderungsbewegungen deuten. Zwei weitere Determinanten werden anschließend untersucht, nämlich der wirtschaftliche Kontext der Zuwanderung und die Mobilisierung des Nationalbewußtseins im Kontext der deutschen Einigung. Der Beitrag verfolgt die These, daß weder These a) noch b) zur Erklärung der Gewaltakte taugen, sondern daß die Erklärung eher in einer Makrokonstellation liegt, die durch das Zusammentreffen der Zuwanderungswelle mit einer Wirtschaftskrise und einer Ethnisierung des Nationalgefühls gekennzeichnet ist. Zum Abschluß werden Möglichkeiten der empirischen Überprüfung der verschiedensten Thesen erörtert. (ICH)

Der Verfasser skizziert zunächst die Thesen Dahrendorfs und Schoenbaums zur Modernisierungsleistung des nationalsozialistischen Systems. Er formuliert dann einen Modernisierungsbegriff, dessen wesentliche Elemente ein "Kontinuitätsbruch" der Gesellschaftsentwicklung, die Beschleunigung zentraler Modernisierungsprozesse, die Schwächung traditioneller Bindungen und die "nationale Integration" sind. Auf der Basis von Schlüsselindikatoren zur langfristigen Gesellschaftsentwicklung wird im folgenden gezeigt, daß ein tiefgreifender Kontinuitätsbruch in der NS-Zeit nicht stattfand. Das mangelnde Modernisierungspotential des NS-Regimes wird auf den Bündnischarakter des Regimes und seine beschränkte Steuerungsfähigkeit zurückgeführt. (WZ)

Gegenstand des Beitrags sind die Erklärungsansätze Luhmanns und Herder-Dorneichs zum Gesundheitssystem. Luhmann hebt stärker auf die Erklärung der alle Gesundheitssysteme verbindenden Gemeinsamkeiten ab, während Herder-Dorneichs Ansatz geeigneter erscheint, nationale Unterschiede der Entwicklung zu erklären. Die beiden Ansätze schließen sich also nicht unbedingt aus. Wo ihre jeweiligen Stärken und Schwächen liegen, kann nach Auffassung des Autors nur die empirische Forschung erweisen, deren erste Aufgabe darin läge, nationale Gemeinsamkeiten und Divergenzen genauer herauszuarbeiten. Der vorliegende Artikel versteht sich als Beitrag zur Erreichung dieses Ziels. Anknüpfend an die theoretischen Analysen Luhmanns und Herder-Dorneichs werden fünf Fragenkomplexe untersucht: (1) Wie weit gleichen oder unterscheiden sich die Gesundheitssysteme der westlichen Industrienationen? (2) Entwickeln sich die Gesundheitssysteme weitgehend unabhängig von Veränderungen ihrer ökonomischen Umwelt, oder hinterlassen Phasen ökonomischer Prosperität und Austerität auch im Gesundheitswesen markante Spuren? (3) Führt eine überall gleiche Entwicklungsdynamik zu wachsender Konvergenz, oder gibt es Anzeichen zunehmender Vielfalt? (4) Wie "systemisch" ist das Gesundheitswesen verschiedener Länder? (5) Inwieweit prägen unterschiedliche Organisationsstrukturen die Entwicklung des Gesundheitswesens? Zur Beantwortung dieser Fragen wird empirisches Material aus einer Datensammlung der OECD genutzt, die inzwischen zu einem Standardwerk der Gesundheitsforschung geworden ist. Der Beitrag endete mit Schlußfolgerungen bezüglich der eingangs diskutierten Theorien Luhmanns und Herder-Dorneichs. (RW)

Zur Überprüfung zentraler Aussagen der konservativen wie auch der marxistischen Wohlfahrtsstaatskritik wird eine empirische Bestandsaufnahme der Sozialpolitik in der Bundesrepublik seit dem wirtschaftlichen Einbruch Mitte der 70er Jahre vorgenommen. Entgegen den konservativen Theorien wird gezeigt, daß demokratisch gewählte Regierungen auch unmittelbar vor Wahlen "nicht vor schmerzhaften Einschnitten im Sozialbereich zurückschrecken". Entgegen marxistischen Vorstellungen führten die Kürzungen der Sozialleistungen "nicht zur Störung des sozialen Friedens, fanden sogar die breite Unterstützung der Wähler. Beide Theorietraditionen überschätzen demnach das legitimatorische Gewicht der Sozialpolitik." (AuD-Br)

In dem Aufsatz wird ein Zusammenhang hergestellt zwischen empirischen Daten über die wachsende Zahl der Sozialleistungsempfänger und theoretischen Überlegungen über die Auswirkungen des Wohlfahrtsstaates auf sich wandelnde Muster sozialer Differenzierung und Gruppenbildung. Im ersten Teil wird die Frage erörtert, inwieweit die vertikalen Ungleichheiten zwischen den sozialen Klassen an Relevanz verlieren, da sie zunehmend durch horizontale Unterschiede überlagert werden, z.B. zwischen verschiedenen Interessengruppen oder innerhalb des Systems sozialer Transfers. Der zweite Teil liefert empirische Daten über die Versorgungsklassen in der BRD. Daraus geht hervor, daß zwischen 1950 und 1980 ein wachsender Anteil der Bevölkerung in seinem Unterhalt von sozialen Transferzahlungen abhängt. Einige Hypothesen über neue soziale Ungleichheiten und veränderte Strategien der Interessenorganisation und Konfliktbewältigung werden aufgestellt. Aufgrund der Struktur des deutschen Wohlfahrtsstaates erscheint es unwahrscheinlich, daß die Gruppe der Sozialleistungsempfänger in ihrer heterogenen Zusammensetzung wesentlichen Einfluß auf die Organisation der Konflikte nehmen kann. (BO)