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"Unter Bezug vor allem auf die neoklassische Arbeitsmarkttheorie zeigt der Beitrag zunächst, dass sich aus theoretischen Modellen keine eindeutigen Aussagen über die Beschäftigungswirkungen von Mindestlöhnen ableiten lassen. Ergiebiger ist die neue empirische Mindestlohnforschung. Sie macht deutlich, dass nicht nur sehr niedrige Mindestlöhne, wie sie in vielen US-Staaten gezahlt werden, beschäftigungsneutral sind, sondern auch höhere Mindestlöhne, die es in einigen westeuropäischen Staaten, aber auch in Form der 'living wages' in den USA gibt. Weiterhin können Mindestlöhne die Geschäftsmodelle von Unternehmen nachhaltig beeinflussen. Indem sie die im Niedriglohnbereich oft sehr hohe Fluktuation verringern, werden für Unternehmen Investitionen in Weiterbildung und erweiterte Aufgabenzuschnitte lohnend. Gleichzeitig sinkt der Kontrollaufwand bei Beschäftigten, die besser motiviert sind und eigenständiger arbeiten. Durch Mindestlöhne können die Extraprofite der vielfach monopsonistischen Arbeitsmarkstrukturen in Niedriglohnbereichen abgebaut und marktgerechte Löhne gesichert werden. Länder mit einem institutionellen Umfeld, das Weiterbildung, Modernisierung der Arbeitsorganisation und Innovation unterstützt, können sich höhere Mindestlöhne 'leisten' als Länder ohne solche positiven Rückkoppelungen." (Autorenreferat)

Der Verfasser plädiert für eine Institutionalisierung der Idee des lebenslangen Lernens aus und gegen die "Frontlastigkeit" des bundesdeutschen Bildungssystems, was den Stellenwert der beruflichen Bildung angeht. Er spricht sich für eine Doppelstrategie aus, die die berufliche Bildung von Jüngeren wie Älteren gleichermaßen berücksichtigt. Die von ihm geforderte öffentliche Verantwortung für Bildung im Erwachsenenalter sieht er am besten realisiert in der Umsetzung der Vorschläge der Expertenkommission zur Finanzierung lebenslangen Lernens nach schwedischem Vorbild, wie sie auch im 5. Bundesaltenbericht aufgegriffen werden. Gezielte Maßnahmen zur Erhöhung der Beschäftigungsquote Älterer müssen aber mit einer Politik der Gleichstellung, der Humanisierung der Arbeit und der Entwicklung einer Kultur lebenslangen Lernens verbunden sein. (IAB)

Der Verfasser plädiert für eine Institutionalisierung der Idee des lebenslangen Lernens aus und gegen die "Frontlastigkeit" des bundesdeutschen Bildungssystems, was den Stellenwert der beruflichen Bildung angeht. Er spricht sich für eine Doppelstrategie aus, die die berufliche Bildung von Jüngeren wie Älteren gleichermaßen berücksichtigt. Die von ihm geforderte öffentliche Verantwortung für Bildung im Erwachsenenalter sieht er am besten realisiert in der Umsetzung der Vorschläge der Expertenkommission zur Finanzierung lebenslangen Lernens nach schwedischem Vorbild, wie sie auch im 5. Bundesaltenbericht aufgegriffen werden. Gezielte Maßnahmen zur Erhöhung der Beschäftigungsquote Älterer müssen aber mit einer Politik der Gleichstellung, der Humanisierung der Arbeit und der Entwicklung einer Kultur lebenslangen Lernens verbunden sein. Die Untersuchung enthält quantitative Daten. Forschungsmethode: anwendungsorientiert; deskriptive Studie. (IAB).

Der marktradikalen Sicht einer Privatisierung der Hochschul- und Weiterbildung stellt der Verfasser das Konzept einer zunehmenden öffentlichen Verantwortung gegenüber, wie es die Kommission zur Finanzierung lebenslangen Lernens und der Fünfte Altenbericht vertreten. Diese öffentliche Verantwortung beschränkt sich nicht nur auf die Jugendphase, sondern muss sich auf das gesamte Erwachsenenalter erstrecken. Neben einem öffentlich finanzierten Grundstock von Bildung für jeden Bürger muss es eine "zweite Chance" für Beschäftigte geben, deren Qualifikation durch den wirtschaftlichen Strukturwandel entwertet worden ist. Notwendig sind eine Verbesserung der Transparenz der Bildungsangebote und eine individuelle Bildungsberatung. (IAB)

Abstract.Analysing research findings on Denmark, Germany, France, the Netherlands, the United Kingdom and the United States, the author shows that the incidence and conditions of low‐paid employment in each country are determined by a set of institutions, including minimum wage and active labour market policies, tax and social security systems, and collective bargaining. The widely assumed trade‐off between employment and wages, he argues, is not inescapable: active labour market policies for individual empowerment and institutions imposing "beneficial constraints" can prevent improved conditions at the bottom of the earnings distribution from translating into higher unemployment, while also helping to narrow inequalities.

Resumen.Fundándose en varias investigaciones Ilevadas a cabo en Alemania, Dinamarca, Estados Unidos, Francia, Países Bajos y Reino Unido, el autor demuestra que la proporción de empleos con salarios bajos y las condiciones laborales de los mismos vienen determinadas por las estructuras institucionales de cada país: el salario mínimo, las políticas laborales, los sistemas tributario y de seguridad social y la negociación colectiva. La relación inversa entre el nivel de remuneraciones y el de empleo no es inevitable: unas políticas activas de potenciación del trabajador y unas instituciones que fijen «limitaciones positivas» pueden impedir que la mejora de las condiciones laborales en la franja inferior de la escala salarial, aparte de reducir la desigualdad, se traduzca en un aumento del desempleo.

Résumé.Partant de recherches menées en Allemagne, au Danemark, en France, aux Pays‐Bas et au Royaume‐Uni, ainsi qu'aux Etats‐Unis, l'auteur montre que la proportion et la situation des travailleurs faiblement rémunérés dépendent des institutions nationales: salaire minimum, politiques actives du marché du travail, protection sociale et négociation collective. L'arbitrage entre emploi et salaires n'est pas incontournable, comme on le croit généralement: les politiques actives visant à l'autonomisation des individus et les institutions imposant des contraintes peuvent empêcher l'amélioration de la situation au bas de l'échelle salariale en aggravant le chômage, mais aussi réduire les inégalités.

Die Gewerkschaft Deutscher Lokomotivführer, der Marburger Bund und die Vereinigung Cockpit stehen beispielhaft für die Veränderungen in der Tarifpolitik. Berufsverbände, die ausschließlich die Interessen ihrer Klientel verfolgen, bestimmen offenkundig stärker als früher das Tarifgeschehen in Deutschland. Geraten die berufsübergreifend handelnden Gewerkschaften in die Defensive? Werden die branchenübergreifenden Flächentarife durch Firmen- und Spezialabkommen ersetzt? Wohin entwickelt sich das deutsche Tarifmodell?

Low-wage employment has increased considerably in Germany in recent years due to the erosion of the collective bargaining system. At the same time the structure of the low-wage sector has changed. It has moved to the periphery of the labour market and career development prospects have decreased. Compared with countries that have minimum wages, the downward wage differentiation is very large. This can be corrected by means of a minimum wage without employment losses. Economic theory sees scope for minimum wages by means of productivity increases or when the firms have buyer power (monopsony, oligopsony). The empirical studies on minimum wages show that the employment of adults is not impaired and that there are slight risks in the case of young people. By introducing a minimum wage gradually, as was done in Great Britain, and with parallel evaluation, it is possible to reduce the risks in Germany too. As regards minimum wages it is not only a matter of 'whether or not' but also a matter of 'how'. Minimum wages are a necessary corrective on labour markets with an unequal distribution of power such as those which have developed in Germany.

Die äußerst kontroversen Beurteilungen des deutschen Beschäftigungsmodells in der Literatur beruhen häufig auf Analysen, die beispielsweise allein das Modell der industriellen Produktion oder allein den Sozialstaat in den Blick nehmen. Im vorliegenden Text wird eine alternative Sichtweise vorgestellt, die die Wechselwirkungen zwischen den verschiedenen Elementen des Beschäftigungsmodells berücksichtigt. Wir argumentieren, dass zwar mit der Durchsetzung einer "deutschen lean production" die Wettbewerbsfähigkeit der Exportindustrie entscheidend erhöht werden konnte, doch anders als früher bildet dies keine hinreichende Basis mehr für die Entwicklung einer stärkeren gesamtwirtschaftlichen Beschäftigungsdynamik. Verantwortlich dafür ist die restriktive öffentliche Haushaltspolitik in Verbindung mit Reformblockaden im Bildungswesen und beim Umbau des Sozialstaates in Richtung einer Unterstützung der Frauenerwerbstätigkeit. Die klassische Verknüpfung von qualifikationsbasierter Qualitätsproduktion und sozialem Ausgleich ist ernsthaft beschädigt. Insbesondere der Staat hat sich selbst immer mehr Möglichkeiten genommen, seine Ankerfunktion für das Beschäftigungsmodell und dessen Revitalisierung weiter auszuüben.