ВЛИЯНИЕ ВНЕШНИХ УСЛОВИЙ НА РАЗВИТИЕ МАЛОГО ХЛЕБОПЕКАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
На основе статистических данных доказано, что сельское население, проживающее на отдаленных территориях, не имеет возможности ежедневно покупать свежий хлеб. На основе теории размещения производства продовольствия доказана роль малых хлебопекарных предприятий в обеспечении населения сельских территорий свежими хлебопродуктами. На основе теории стратегического планирования внешняя среда, влияющая на развитие малых хлебопекарных предприятий, разделена на правовую среду, рынок ресурсов и рынок сбыта. Приведен перечень нормативно-правовых актов Российской Федерации, определяющих деятельность малых хлебопекарных предприятий. К рынку ресурсов отнесены рынки заемных денежных средств, технологий и оборудования, труда, энергоресурсов, сырья (муки, масложировой продукции, пищевых добавок и прочего) и услуг (информационных, коммуникационных, транспортных, торговых и других). В структуре рынков сбыта рассмотрены конкуренты, население, частные предприятия общественного питания и учреждения, приобретающие продовольствие через систему государственных закупок (лечебно-оздоровительные, образовательные, относящиеся к министерству обороны, системе исполнения наказаний и прочие). По отношению к каждому из указанных видов рынков выявлены проблемы, характерные для современной макроэкономической ситуации. Доказано, что проблемы, с которыми сталкиваются малые хлебопекарные предприятия в процессе создания и функционирования, невозможно решать без государственной поддержки. Обоснованы меры государственной поддержки малых хлебопекарных предприятий, которые необходимо реализовать на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. На федеральном уровне такой поддержкой должно стать производство отечественного оборудования для мини-пекарен и регулирование тарифов естественных монополий, На региональном уровне наиболее значимыми предлагается считать поддержку создания в регионе производства витаминных добавок для мучных смесей на растительной основе, необходимых для профилактики заболеваний, наиболее характерных для жителей региона, и производства качественных хлебопекарных дрожжей, на муниципальном помощь в подготовке кадров и доставке хлебопродуктов в отдаленные населенные пункты. ; According to the statistical data it is proved that the rural population of remote areas has no daily opportunity to buy fresh bread. Based on the theory of location of food enterprises, the role of small bakeries in supplying rural areas with fresh bread products is proved. Based on the theory of strategic planning the external environment affecting the development of small bakeries is divided into legal environment, market of resources and sales market. The normative legal acts of the Russian Federation determining the activity of small bakeries are presented. The market of resources includes the markets of borrowed money, technologies and equipment, labor, energy, raw materials (flour, oil and fat products, food additives, etc.) and services (information, communication, transport, trade, etc.). Within the structure of the sales markets the following is studied: the competitors, population, private catering and institutions purchasing food through the public procurement system (medical, educational, military and, penitentiary, etc.). The problems specific to modern macroeconomic situation are revealed in each of these types of markets. It is proved that the problems faced by small bakeries at the stage of establishment and operation cannot be solved without government support. The measures of state support for small bakeries which should be implemented at the federal, regional and municipal levels are substantiated. At the federal level this support should involve the production of domestic equipment for small bakeries and tariff regulation of natural monopolies. At the regional level the support should involve the production of vitamin supplements for flour mixtures essential to prevent the diseases characteristic for the region, and the production of quality bakery yeast. At the municipal level the support in personnel training and delivery of bread products to remote rural communities.