Suchergebnisse

Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/148

Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2012/03

Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2012/29

В контексте Республики Молдова реадмиссия и возвращение имеют преимущественно процедурное наполнение, в то время как реинтеграция рассматривается в большей степени как социально-экономический процесс. В их реализации участвуют два разных органа центральной власти, а именно Министерство внутренних дел и Министерство труда, социальной защиты и семьи. В связи с этим возникает вопрос: не должна ли эта политика быть пересмотрена и не должен ли орган, отвечающий за реадмиссию и возвращение, играть более активную роль в размещении граждан. Это позволило бы ограничить дальнейшую эмиграцию тех же лиц. ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/74

Особенности Российского правового регулирования, связанного с миграцией, в значительной степени объясняются тем, что гражданам соседних государств – бывших республик СССР – для въезда в Российскую Федерацию не требуется получение визы (исключение, помимо государств Балтии, составляют Республика Грузия и Туркменистан) 1 . Между тем именно из этих стран идут в РФ главные миграционные потоки, которые в значительной степени имеют стихийный характер. ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2012/18

Цель данной записки - осветить некоторые аспекты миграционных процессов в Беларуси, включая и государственную миграционную политику, с точки зрения проблем реадмиссии и возращения мигрантов ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/07

Проекты финансируются за счет средств Европейского фонда возвращения или за счет отдельных стран ЕС. Проекты относятся к ограниченным категориям «добровольной-обязательной» и «вынужденной» возвратной миграции (касающихся в основном лиц, которым было отказано в предоставлении убежища и нелегальных мигрантов). Большей частью бенефициантами этих проектов являются возвратные мигранты из одних и тех же стран. Различные методы используются для организации деятельности соответствующих органов (например, выбор профессиональной организации/лица для всех компонентовпроекта, юридические договоры с данными организациями/лицами). Отличаются также и рабочие инструменты проектов (например, оценка потребностей, статистические базы данных и т.д.) для обеспечения эффективности процесса и проведение анализов при различных параметрах. Различны также виды содействия реинтеграционных проектов (например, не все проекты имеют такие компоненты, как образование детей, социальная и психологическая поддержка и консультирование) Предлагаемые различные уровни финансирования могут быть недостаточными для создания прибыльного бизнеса. Кроме того, вернувшиеся мигранты не имеют своих собственных средств для инвестиций в бизнес. В целях обеспечения устойчивой реинтеграции возвратных мигрантов в Армении, им должна быть предоставлена скоординированная помощь. В противном случае, они снова будут эмигрировать из Армении. ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/21

Неоднозначные социально-политические процессы, сопутствующие формированию позиции Украины относительно принятия различных групп мигрантов из ЕС, СНГ и других стран, предопределяют высокий риск формирования маргинализированного реадмиссионного пространства33 на ее территории. Несмотря на медленный, но устойчивый прогресс в сфере обсуждения и разработки многосторонней правовой базы в данной сфере, институциональный и имплементационный отрыв от принятых международных стандартов реадмиссии34, возврата и реинтеграции остается существенным. Высокий уровень ксенофобии среди населения Украины по отношению к некоторым иноэтничным группам35, подогреваемый набирающими популярность радикальными националистическими движениями, создает условия для геополитического и цивилизационного отката общественных установок в неблагоприятном для будущего украинского государства и социума направлении. На текущем этапе актуализация стратегических задач программы «Восточное партнерство» для Украины может быть стимулом для гармонизации ее политической и законодательной систем, а также для мобилизации государственных ресурсов для осуществления комплексных реформ в миграционной сфере. 36 ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/24

Грузинское законодательство в области миграции в целом является очень либеральным. Этот подход выражается и в положениях о возвращении из Грузии. Хотя законодательство налагает на иностранных граждан обязательство покинуть территорию Грузии до истечения срока законного пребывания в Грузии, они получают дополнительные 10 дней, в течение которых они могут покинуть Грузию без правовых последствий. Даже после 10 дней иностранцам позволяется покинуть Грузию добровольно, выплатив штраф. Законодательство устанавливает только два уровня штрафов: превышение периода пребывания на срок от 10 дней до 3 месяцев и превышение на срок более 3 месяцев. Наличие этого варианта и небольшая величина штрафа (180 лари/360 лари, что равно 82 евро/164 евро) подрывают предупредительное воздействие этих положений. Кроме того, в плане последствий нет разницы между выдворением и принудительным выдворением. В обоих случаях иностранному гражданину, который был выдворен из Грузии, может быть отказано в визе и виде на жительство и отказано во въезде в Грузию на один год. Это положение не способствует добровольному отъезду в пределах срока, установленного Министерством юстиции. ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/76

Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/79

Для Российской Федерации наиболее актуален не столько прием Российских граждан, проживающих за рубежом и возвращающихся в Россию добровольно или принудительно (хотя очевидно, что проблемы их интеграции незаслуженно игнорируются), сколько вопросы возвращения иностранных граждан и лиц без гражданства, особенно нарушивших национальное законодательство, либо согласно соглашениям о реадмиссии. Проблема усугубляется тем, что при наличии соглашений о реадмиссии с европейскими странами, соглашения о реадмиссии не заключены с большинством государств-доноров, откуда в массовом порядке прибывают в Россию мигранты. При этом мигранты, в подавляющем большинстве, приезжают из стран, с которыми у Российской Федерации безвизовый режим. Последнее обстоятельство – при неэффективной организации высылки нежелательных иностранцев – провоцирует рост ксенофобных настроений и популярности предложений о введении визового режима с государствами-донорами – в первую очередь, со странами Средней Азии и Закавказья. Вероятно, как властным структурам, так и неправительственным организациям России следует уделять больше внимания вопросам добровольного возвращения иностранных граждан в страны их гражданства или постоянного проживания. ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/02

Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/04

Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/16

Проведенный анализ положений национального законодательства Украины показал, что украинским законодательством предусмотрены процедуры реадмиссии, принудительного возвращения и выдворения, а также добровольного возвращения иностранцев и лиц без гаржданства. Следует заметить, что Закон Украины № 3773- VI от 22.09.2011 года «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства»1 Закон также определяет процедуры добровольного и принудительного возвращения иностранцев и лиц без гражданства с территории Украины, а также процедуру выдворения, но, при этом, определения терминов «добровольное возвращение», «принудительное возвращение» и «выдворение» не дает. дает определение только термина «реадмиссия» (п. 22 Преамбулы Закона). В частности, согласно Закону, реадмиссия – это передача с территории Украины либо прием на территорию Украины иностранцев и лиц без гражданства на основаниях и согласно порядку, установленных международными договорами Украины. Опредиление терминов «принудительное возвращение» и «принудительное выдворение» наводится в подзаконных актах Украины, в частности в Общем Приказе Министерства Внутренних Дел Украины, Администрации Государственной Пограничной Службы Украины и Служби Безопасности Украины от 23.04.2012 года №353/271/150 «Об утверждении Инструкции о принудительном выдворении иностранцев и лиц без гражданства»2 Согласно упомянутому Приказу, «принудительное возвращение» и «принудительное выдворение» - это система административно-правовых мер с целью принуждения иностранца или лица без гражданства покинуть территорию государства, вопреки их воле и желанию. . Нам удалось установить, что законодательство Украины, в принципе, не дает исчерпывающего определения термина «добровольное возвращение», что, с нашей точки зрения есть упущением, поскольку законодательство определяет процедуру применения, но не дает определения сути упомянутого юридического термина. ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/71

Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/73