В статье анализируется ряд методологических проблем, встающих перед исследователями политической интеграции/реинтеграции. Предпринимается попытка проекции некоторых теоретических конструктов на политическую действительность современного Кавказа.In the clause the methodological problems rising before the researchers of political integration/reintegration are analyzed. The attempt of projection of a number of theoretical items to the political validity of modern Caucasus is undertaken.
Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/79
Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/04
Цель: определить место и значение медиации в системе мер противодействия преступности в современной Германии. Методы исследования: диалектический метод познания, сравнительного правоведения, историко-правовой. Результаты: на основе анализа законодательства Германии и других государств, регулирующих вопросы восста- новительного правосудия, литературных источников, автор раскрыл содержание медиации и ее место в восстано- вительном правосудии Германии, перспективе использования этого инструмента противодействия преступности. Научная новизна: обусловлена тем, что впервые в российской научной литературе дается анализ института меди- ации и практики его применения в Германии.Практическая значимость исследования: основные положения и выводы статьи могут быть использованы в науч- ной и образовательной деятельности при осуществлении сравнительно-правовых исследований института медиации. ; Objective: to determine the place and importance of mediation in the system of measures for combating crime in modern Germany.Research methods: dialectical method of cognition, comparative-legal, legal-historical methods.Results: basing on the analysis of the legislation of Germany and other states, regulating the issues of restorative justice, and of literary sources, the author discloses the content of mediation and its place in restorative justice in Germany, as well as the prospect of using this tool for combating crime. Scientific novelty: for the first time in the Russian scientific literature, the analysis of mediation and its practical application in Germany is presented. Practical significance: the key issues and conclusions of the article can be used in scientific and educational activities in the implementation of comparative legal studies of the mediation institution.
Цель данной записки - осветить некоторые аспекты миграционных процессов в Беларуси, включая и государственную миграционную политику, с точки зрения проблем реадмиссии и возращения мигрантов ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/07
Проекты финансируются за счет средств Европейского фонда возвращения или за счет отдельных стран ЕС. Проекты относятся к ограниченным категориям «добровольной-обязательной» и «вынужденной» возвратной миграции (касающихся в основном лиц, которым было отказано в предоставлении убежища и нелегальных мигрантов). Большей частью бенефициантами этих проектов являются возвратные мигранты из одних и тех же стран. Различные методы используются для организации деятельности соответствующих органов (например, выбор профессиональной организации/лица для всех компонентовпроекта, юридические договоры с данными организациями/лицами). Отличаются также и рабочие инструменты проектов (например, оценка потребностей, статистические базы данных и т.д.) для обеспечения эффективности процесса и проведение анализов при различных параметрах. Различны также виды содействия реинтеграционных проектов (например, не все проекты имеют такие компоненты, как образование детей, социальная и психологическая поддержка и консультирование) Предлагаемые различные уровни финансирования могут быть недостаточными для создания прибыльного бизнеса. Кроме того, вернувшиеся мигранты не имеют своих собственных средств для инвестиций в бизнес. В целях обеспечения устойчивой реинтеграции возвратных мигрантов в Армении, им должна быть предоставлена скоординированная помощь. В противном случае, они снова будут эмигрировать из Армении. ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/21
Прошло два года после вступления в силу Соглашения между Европейским Союзом и Грузией о реадмиссии проживающих без разрешения лиц, и интересно было бы выяснить, оправдались ли опасения, связанные с угрозой массовой депортации нелегальных Грузинских мигрантов, которые появились в ходе переговоров. По словам части общества и политических групп в Грузии1 , массовое принудительное возвращение мигрантов в страну с уровнем безработицы в 32% 2 (по оценкам экспертов) будет генерировать проблемы экономического характера для мигрантов и их семей и окажется тяжелым бременем для страны в целом. Опасения, что реализация Соглашения о реадмиссии между ЕС и Грузией послужит дальнейшему ухудшению непростых условий, в которых живут и работают нелегальные трудовые мигранты, проживающие в странах ЕС, не беспочвенны. Это можно объяснить тем, что отношение иностранных работодателей к таким лицам может стать более требовательным, и что они могут увеличить нагрузку3 Другая часть вышеупомянутого общества и политических групп понимает, что вступление в силу Соглашения об упрощении визового режима между Европейским Союзом и Грузией было обусловлено подписанием и вступлением в силу Соглашения о реадмиссии. Оба договора можно рассматривать как переходный период к новому этапу отношений между Грузией и ЕС. ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/25
Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/90
Для Российской Федерации наиболее актуален не столько прием Российских граждан, проживающих за рубежом и возвращающихся в Россию добровольно или принудительно (хотя очевидно, что проблемы их интеграции незаслуженно игнорируются), сколько вопросы возвращения иностранных граждан и лиц без гражданства, особенно нарушивших национальное законодательство, либо согласно соглашениям о реадмиссии. Проблема усугубляется тем, что при наличии соглашений о реадмиссии с европейскими странами, соглашения о реадмиссии не заключены с большинством государств-доноров, откуда в массовом порядке прибывают в Россию мигранты. При этом мигранты, в подавляющем большинстве, приезжают из стран, с которыми у Российской Федерации безвизовый режим. Последнее обстоятельство – при неэффективной организации высылки нежелательных иностранцев – провоцирует рост ксенофобных настроений и популярности предложений о введении визового режима с государствами-донорами – в первую очередь, со странами Средней Азии и Закавказья. Вероятно, как властным структурам, так и неправительственным организациям России следует уделять больше внимания вопросам добровольного возвращения иностранных граждан в страны их гражданства или постоянного проживания. ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/02
Последние несколько лет в Грузии все большее внимание уделяется вопросам регулирования миграционных процессов. В различных министерствах создаются подразделения, издаются нормативные акты, регулирующие вопросы в этой области. Страны-получатели должны депортировать нелегальных иммигрантов в страны их происхождения. В настоящее время предпринимаются попытки сделать их возвращение на родину, в том числе и их депортацию, более гуманным образом, в соответствии с международно-признанными принципами прав человека. ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/68
Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/18
Проведенный анализ положений национального законодательства Украины показал, что украинским законодательством предусмотрены процедуры реадмиссии, принудительного возвращения и выдворения, а также добровольного возвращения иностранцев и лиц без гаржданства. Следует заметить, что Закон Украины № 3773- VI от 22.09.2011 года «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства»1 Закон также определяет процедуры добровольного и принудительного возвращения иностранцев и лиц без гражданства с территории Украины, а также процедуру выдворения, но, при этом, определения терминов «добровольное возвращение», «принудительное возвращение» и «выдворение» не дает. дает определение только термина «реадмиссия» (п. 22 Преамбулы Закона). В частности, согласно Закону, реадмиссия – это передача с территории Украины либо прием на территорию Украины иностранцев и лиц без гражданства на основаниях и согласно порядку, установленных международными договорами Украины. Опредиление терминов «принудительное возвращение» и «принудительное выдворение» наводится в подзаконных актах Украины, в частности в Общем Приказе Министерства Внутренних Дел Украины, Администрации Государственной Пограничной Службы Украины и Служби Безопасности Украины от 23.04.2012 года №353/271/150 «Об утверждении Инструкции о принудительном выдворении иностранцев и лиц без гражданства»2 Согласно упомянутому Приказу, «принудительное возвращение» и «принудительное выдворение» - это система административно-правовых мер с целью принуждения иностранца или лица без гражданства покинуть территорию государства, вопреки их воле и желанию. . Нам удалось установить, что законодательство Украины, в принципе, не дает исчерпывающего определения термина «добровольное возвращение», что, с нашей точки зрения есть упущением, поскольку законодательство определяет процедуру применения, но не дает определения сути упомянутого юридического термина. ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/71
Грузинское законодательство в области миграции в целом является очень либеральным. Этот подход выражается и в положениях о возвращении из Грузии. Хотя законодательство налагает на иностранных граждан обязательство покинуть территорию Грузии до истечения срока законного пребывания в Грузии, они получают дополнительные 10 дней, в течение которых они могут покинуть Грузию без правовых последствий. Даже после 10 дней иностранцам позволяется покинуть Грузию добровольно, выплатив штраф. Законодательство устанавливает только два уровня штрафов: превышение периода пребывания на срок от 10 дней до 3 месяцев и превышение на срок более 3 месяцев. Наличие этого варианта и небольшая величина штрафа (180 лари/360 лари, что равно 82 евро/164 евро) подрывают предупредительное воздействие этих положений. Кроме того, в плане последствий нет разницы между выдворением и принудительным выдворением. В обоих случаях иностранному гражданину, который был выдворен из Грузии, может быть отказано в визе и виде на жительство и отказано во въезде в Грузию на один год. Это положение не способствует добровольному отъезду в пределах срока, установленного Министерством юстиции. ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/76
В контексте Республики Молдова реадмиссия и возвращение имеют преимущественно процедурное наполнение, в то время как реинтеграция рассматривается в большей степени как социально-экономический процесс. В их реализации участвуют два разных органа центральной власти, а именно Министерство внутренних дел и Министерство труда, социальной защиты и семьи. В связи с этим возникает вопрос: не должна ли эта политика быть пересмотрена и не должен ли орган, отвечающий за реадмиссию и возвращение, играть более активную роль в размещении граждан. Это позволило бы ограничить дальнейшую эмиграцию тех же лиц. ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/74
Соглашения о реадмиссии, напрямую связанные с вопросами нерегулярной/ нелегальной1 Первый можно обозначить как межгосударственный. Речь идет о нынешнем положении дел на официальном (политическом) уровне, перспективах заключения межгосударственных соглашений о реадмиссии, а также о том, насколько актуальны эти вопросы в контексте политических процессов, происходящих в современном Азербайджане. и возвратной миграции, имеет смысл рассматривать из перспективы нескольких аналитических фокусов: Второй фокус – это проблема нерегулярной (нелегальной) миграции из Азербайджана и связанные с ней вопросы реадмиссии и возвратной миграции. Наконец, третий фокус - это проблемы нерегулярной/ нелегальной миграции в Азербайджан. ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/06
