Suchergebnisse

У статті досліджені теоретичні та методичні положення світового досвіду впровадження електронних державних закупівель. Узагальнено низку важливих тенденцій щодо зобов'язання України в рамках "Угоди про асоціацію" з ЄС. Доведено, що використання електронних технологій в міжнародних торгових угодах вимагає прийняття законодавчої і нормативної баз як на міжнародному, так і на національному рівнях. Зазначено, що сьогодні в Європі, як правило, використовуються дві моделі електронних державних закупівель: централізовані закупівлі та децентралізовані закупівлі. Показано, що у короткостроковий термін в Україні впроваджений перехід державних закупівель в електронну площину, що має зумовити підвищення конкуренції та зниження корупційного елементу у цьому сегменті. Обґрунтовано основні вектори розвитку системи електронних державних закупівель "ProZorro".В статье исследованы теоретические и методические положения мирового опыта внедрения электронных государственных закупок. Обобщен ряд важных тенденций об обязательствах Украины в рамках "Соглашения об ассоциации" с ЕС. Доказано, что использование электронных технологий в международных торговых сделках требует принятия законодательной и нормативной баз как на международном, так и на национальном уровнях. Отмечено, что сегодня в Европе, как правило, используются две модели электронных государственных закупок: централизованные закупки и децентрализованные закупки. Показано, что в краткосрочный период в Украине внедрен переход государственных закупок в электронную плоскость, что должно привести к повышению конкуренции и снижению коррупционного элемента в этом сегменте. Обоснованы основные векторы развития системы электронных государственных закупок "ProZorro".In the article the theoretical and methodical aspects of the world experience of introduction of electronic public procurement are investigated.A number of important trends of the obligations of Ukraine in the framework of the EU "Association Agreement" are summarized. It is proved that the use of electronic technologies in the international trade transactions requires the adoption of legislative and regulatory frameworks, both at the international and national levels. It is noted that, today, in Europe, as a rule, two models of electronic public procurement: centralized procurement and decentralized procurement are used. It is shown that in the short term, in Ukraine the transition of the public procurement into the electronic plane is implemented, which should lead to the increasing of the competition and reducing of the corruption element in this segment. The main vectors of development of the system of electronic public procurement "ProZorro" are substantiates.

The article is devoted to issues concerned with the improvement of the public procurement procedures through the application of system analysis, and process approach. An important role is played by the analysis of cause-effect relationships, which lead to a reduction in the number of bids, as well as an understanding of the nature of corruption and its risks in public procurement. In order to prevent problem situations in the implementation of the public procurement procedures in the ProZorro system, and to eliminate causes that lead to disruptions within the procedures, and to increase their effeciency, considerable attention should be paid to formalization, and regulating the processes provided for by these procedures in accordance with the current legislation. As a tool for formalizing these processes, visual (graphic) modeling has been chosen. Using this tool, we have decomposed and formalized the process of participation in open tenders (by the notation "Cross Functional Flowchart"). Moreover, the paper contains specified according to the Law on Public Procurement pattern of the stage when tender proposals from participants are under consideration. There is also a visual model that describes the process of qualifying participants of open trades in BPMN notation. In addition, it's important to use an integrated assessment of participant's proposal at the first stage of the competitive dialogue procedure. The obtained research results can be used for determining rules of participation in public procurements in the ProZorro system. ; Статья посвящена вопросам совершенствования процедур публичных закупок посредством применения системного анализа и процессного подхода. Для определения соответствующих научно-практических направлений важную роль играет анализ причинно-следственных связей, приводящих к снижению количества предложений на торги, а также понимание сущности коррупции и особенностей коррупционных рисков в сфере публичных закупок. С целью предотвращения проблемных ситуаций при реализации процедур публичных закупок в системе ProZorro, устранения причин, приводящих к нарушениям в них, и повышения их эффективности значительное внимание следует уделять регламентации процессов, предусмотренных указанными процедурами в соответствии с действующим законодательством. В качестве инструмента формализации этих процессов выбран метод графического моделирования. Используя данный метод, проведена декомпозиция и формализация процесса участия в открытых торгах (в нотации «Процедура»); охарактеризованы особенности этапа рассмотрения тендерных предложений участников согласно ЗУ «О публичных закупках»; разработана графическая модель процесса квалификации участников открытых торгов в нотации BPMN. Более того, предложено использование интегральной оценки предложений участников первого этапа процедуры конкурентного диалога. Полученные результаты исследования могут быть использованы в процессе разработки регламентов участия в публичных закупках в системе ProZorro предприятий-заказчиков различных сфер деятельности. ; Стаття присвячена питанням вдосконалення процедур публічних закупівель на підставі застосування системного аналізу та процесного підходу. Для визначення відповідних науково-практичних напрямків важливу роль відіграє аналіз причиннонаслідкових зв'язків, що призводять до зниження кількості пропозицій на торги, а також розуміння сутності корупції та особливостей корупційних ризиків в сфері публічних закупівель. З метою запобігання проблемним ситуаціям під час реалізації процедур публічних закупівель в системі ProZorro, усунення причин, що призводять до порушень в них, і підвищення їх ефективності значну увагу слід приділяти регламентації процесів, які передбачені зазначеними процедурами відповідно до чинного законодавства. В якості інструмента формалізації цих процесів обрано метод графічного моделювання. Використовуючи цей метод, проведено декомпозицію та формалізацію процесу участі у відкритих торгах (в нотації «Процедура»); охарактеризовано особливості етапу розгляду тендерних пропозицій учасників згідно ЗУ «Про публічні закупівлі»; розроблено графічну модель процесу кваліфікації учасників відкритих торгів в нотації BPMN. Більш того, запропоновано використання інтегральної оцінки пропозицій учасників першого етапу процедури конкурентного діалогу. Отримані результати дослідження можуть бути використані в процесі розробки регламентів участі у публічних закупівлях у системі ProZorro підприємств-замовників різних сфер діяльності.

Aim. To compare e-procurement models in the health care system of Ukraine and other countries of the world.Results. The study of the regulatory framework and the peculiarities of public procurement organization in the health care system in countries of the World Trade Organization (WTO) and the European Community (EU). In order to simplify the international bidding procedures of WTO member countries in accordance with the Revised Public Procurement Agreement (GPA), which entered into force on 6.04.2014, a single legal framework and information space established, national and international electronic portals are used. Public procurement in the EU market is governed by the relevant Directives (the EU Procurement Directives). Ukraine's public procurement market is dynamically evolving and reforming to ensure transparency, open procurement procedures, cost savings and avoid corruption. Public procurement in Ukraine is about 13 % of GDP, which is in line with European practice. Legislation in the field of public procurement harmonized with international standards. The ProZorro e-Procurement System is recognized as one of the best in the world, but needs improved regulatory framework to increase accountability and professionalize users.Conclusions. Generalization and use of foreign experience will improve the public procurement system in the field of health care. ; Целью исследования является сравнение моделей электронных публичных закупок в системе здравоохранения (ЗО) Украины и странах мира.Результаты. Проведено исследование нормативно-правового регулирования и особенностей организации публичных закупок в ЗО в странах Всемирной торговой организации (ВТО) и Европейского Сообщества (ЕС). С целью упрощения процедур международных торгов стран-членов ВТО в соответствии с пересмотренным соглашением о государственных закупках (GPA), вступившим в силу 6.04.2014 г., создано единое правовое поле и информационное пространство, используются национальные и международные электронные порталы. Публичные закупки на рынке ЕС регулируются соответствующими Директивами (the EU Procurement Directives). Рынок публичных закупок Украины динамично развивается и реформируется с целью обеспечения прозрачности, открытости процедур закупок, экономии средств и недопущения коррупционных нарушений. Объем государственных закупок в Украине составляет около 13 % ВВП, что соответствует общеевропейской практике. Законодательство в сфере публичных закупок гармонизировано с международными нормами. Электронная система закупок ProZorro признана одной из лучших в мире, но нуждается в усовершенствовании нормативно-правового регулирования по повышению ответственности и профессионализации пользователей.Выводы. Обобщение и использование зарубежного опыта позволит усовершенствовать систему публичных закупок в области здравоохранения. ; Метою дослідження є порівняння моделей електронних публічних закупівель у системі охорони здоров'я (ОЗ) України та країнах світу.Результати. Проведене дослідження нормативно-правового регулювання та особливостей організації публічних закупівель в ОЗ у країнах Світової організації торгівлі (СОТ) та Європейського Співтовариства (ЄС). З метою спрощення процедур міжнародних торгів країн-членів СОТ відповідно до Переглянутої Угоди про державні закупівлі (GPA), яка набрала чинності 6.04.2014 р., створено єдине правове поле та інформаційний простір, використовуються національні та міжнародні електронні портали. Публічні закупівлі на ринку ЄС регулюються відповідними Директивами (the EU Procurement Directives). Ринок публічних закупівель України динамічно розвивається та реформується з метою забезпечення прозорості, відкритості процедур закупівель, економії коштів та уникнення корупційних порушень. Обсяг державних закупівель в Україні складає близько 13 % ВВП, що відповідає загальноєвропейській практиці. Законодавство в сфері публічних закупівель гармонізоване з міжнародними нормами. Електронна система закупівель ProZorro визнана однією з найкращих у світі, але потребує удосконалення нормативно-правового регулювання щодо ідвищення відповідальності та професіоналізації користувачів.Висновки. Узагальнення та використання закордонного досвіду дозволить удосконалити систему публічних закупівель у галузі ОЗ.

Aim. To compare e-procurement models in the health care system of Ukraine and other countries of the world.Results. The study of the regulatory framework and the peculiarities of public procurement organization in the health care system in countries of the World Trade Organization (WTO) and the European Community (EU). In order to simplify the international bidding procedures of WTO member countries in accordance with the Revised Public Procurement Agreement (GPA), which entered into force on 6.04.2014, a single legal framework and information space established, national and international electronic portals are used. Public procurement in the EU market is governed by the relevant Directives (the EU Procurement Directives). Ukraine's public procurement market is dynamically evolving and reforming to ensure transparency, open procurement procedures, cost savings and avoid corruption. Public procurement in Ukraine is about 13 % of GDP, which is in line with European practice. Legislation in the field of public procurement harmonized with international standards. The ProZorro e-Procurement System is recognized as one of the best in the world, but needs improved regulatory framework to increase accountability and professionalize users.Conclusions. Generalization and use of foreign experience will improve the public procurement system in the field of health care. ; Целью исследования является сравнение моделей электронных публичных закупок в системе здравоохранения (ЗО) Украины и странах мира.Результаты. Проведено исследование нормативно-правового регулирования и особенностей организации публичных закупок в ЗО в странах Всемирной торговой организации (ВТО) и Европейского Сообщества (ЕС). С целью упрощения процедур международных торгов стран-членов ВТО в соответствии с пересмотренным соглашением о государственных закупках (GPA), вступившим в силу 6.04.2014 г., создано единое правовое поле и информационное пространство, используются национальные и международные электронные порталы. Публичные закупки на рынке ЕС регулируются соответствующими Директивами (the EU Procurement Directives). Рынок публичных закупок Украины динамично развивается и реформируется с целью обеспечения прозрачности, открытости процедур закупок, экономии средств и недопущения коррупционных нарушений. Объем государственных закупок в Украине составляет около 13 % ВВП, что соответствует общеевропейской практике. Законодательство в сфере публичных закупок гармонизировано с международными нормами. Электронная система закупок ProZorro признана одной из лучших в мире, но нуждается в усовершенствовании нормативно-правового регулирования по повышению ответственности и профессионализации пользователей.Выводы. Обобщение и использование зарубежного опыта позволит усовершенствовать систему публичных закупок в области здравоохранения. ; Метою дослідження є порівняння моделей електронних публічних закупівель у системі охорони здоров'я (ОЗ) України та країнах світу.Результати. Проведене дослідження нормативно-правового регулювання та особливостей організації публічних закупівель в ОЗ у країнах Світової організації торгівлі (СОТ) та Європейського Співтовариства (ЄС). З метою спрощення процедур міжнародних торгів країн-членів СОТ відповідно до Переглянутої Угоди про державні закупівлі (GPA), яка набрала чинності 6.04.2014 р., створено єдине правове поле та інформаційний простір, використовуються національні та міжнародні електронні портали. Публічні закупівлі на ринку ЄС регулюються відповідними Директивами (the EU Procurement Directives). Ринок публічних закупівель України динамічно розвивається та реформується з метою забезпечення прозорості, відкритості процедур закупівель, економії коштів та уникнення корупційних порушень. Обсяг державних закупівель в Україні складає близько 13 % ВВП, що відповідає загальноєвропейській практиці. Законодавство в сфері публічних закупівель гармонізоване з міжнародними нормами. Електронна система закупівель ProZorro визнана однією з найкращих у світі, але потребує удосконалення нормативно-правового регулювання щодо ідвищення відповідальності та професіоналізації користувачів.Висновки. Узагальнення та використання закордонного досвіду дозволить удосконалити систему публічних закупівель у галузі ОЗ.

Aim. To compare e-procurement models in the health care system of Ukraine and other countries of the world.Results. The study of the regulatory framework and the peculiarities of public procurement organization in the health care system in countries of the World Trade Organization (WTO) and the European Community (EU). In order to simplify the international bidding procedures of WTO member countries in accordance with the Revised Public Procurement Agreement (GPA), which entered into force on 6.04.2014, a single legal framework and information space established, national and international electronic portals are used. Public procurement in the EU market is governed by the relevant Directives (the EU Procurement Directives). Ukraine's public procurement market is dynamically evolving and reforming to ensure transparency, open procurement procedures, cost savings and avoid corruption. Public procurement in Ukraine is about 13 % of GDP, which is in line with European practice. Legislation in the field of public procurement harmonized with international standards. The ProZorro e-Procurement System is recognized as one of the best in the world, but needs improved regulatory framework to increase accountability and professionalize users.Conclusions. Generalization and use of foreign experience will improve the public procurement system in the field of health care. ; Целью исследования является сравнение моделей электронных публичных закупок в системе здравоохранения (ЗО) Украины и странах мира.Результаты. Проведено исследование нормативно-правового регулирования и особенностей организации публичных закупок в ЗО в странах Всемирной торговой организации (ВТО) и Европейского Сообщества (ЕС). С целью упрощения процедур международных торгов стран-членов ВТО в соответствии с пересмотренным соглашением о государственных закупках (GPA), вступившим в силу 6.04.2014 г., создано единое правовое поле и информационное пространство, используются национальные и международные электронные порталы. Публичные закупки на рынке ЕС регулируются соответствующими Директивами (the EU Procurement Directives). Рынок публичных закупок Украины динамично развивается и реформируется с целью обеспечения прозрачности, открытости процедур закупок, экономии средств и недопущения коррупционных нарушений. Объем государственных закупок в Украине составляет около 13 % ВВП, что соответствует общеевропейской практике. Законодательство в сфере публичных закупок гармонизировано с международными нормами. Электронная система закупок ProZorro признана одной из лучших в мире, но нуждается в усовершенствовании нормативно-правового регулирования по повышению ответственности и профессионализации пользователей.Выводы. Обобщение и использование зарубежного опыта позволит усовершенствовать систему публичных закупок в области здравоохранения. ; Метою дослідження є порівняння моделей електронних публічних закупівель у системі охорони здоров'я (ОЗ) України та країнах світу.Результати. Проведене дослідження нормативно-правового регулювання та особливостей організації публічних закупівель в ОЗ у країнах Світової організації торгівлі (СОТ) та Європейського Співтовариства (ЄС). З метою спрощення процедур міжнародних торгів країн-членів СОТ відповідно до Переглянутої Угоди про державні закупівлі (GPA), яка набрала чинності 6.04.2014 р., створено єдине правове поле та інформаційний простір, використовуються національні та міжнародні електронні портали. Публічні закупівлі на ринку ЄС регулюються відповідними Директивами (the EU Procurement Directives). Ринок публічних закупівель України динамічно розвивається та реформується з метою забезпечення прозорості, відкритості процедур закупівель, економії коштів та уникнення корупційних порушень. Обсяг державних закупівель в Україні складає близько 13 % ВВП, що відповідає загальноєвропейській практиці. Законодавство в сфері публічних закупівель гармонізоване з міжнародними нормами. Електронна система закупівель ProZorro визнана однією з найкращих у світі, але потребує удосконалення нормативно-правового регулювання щодо ідвищення відповідальності та професіоналізації користувачів.Висновки. Узагальнення та використання закордонного досвіду дозволить удосконалити систему публічних закупівель у галузі ОЗ.

Выявлены цели и задачи информатизации муниципальных образований, на основе федеральных законов и постановлений правительства РФ. Детально рассмотрен процесс выдачи путевок в детские лагеря и учреждения. Выявлены недостатки процесса, а также проблемы, с которыми сталкиваются граждане. Обнаружены проблемы, с которыми сталкиваются департаменты муниципальных образований. Приведены обоснования необходимости использования информационной системы «электронная путевка» в муниципальных образованиях. ; Goals and objectives of informatization in municipalities were identified on the base of federal laws and decrees of Government. The process of issuing permits in camps and other institutions was considered in details. There were identified disadvantages of this process and the problems for citizens. Problems which are important for departments of municipalities were discovered. The necessity of using the information system "e-ticket" in the municipalities was proved.

Данная статья посвящена анализу конкурсной системы государственных закупок, являющейся одним из эффективных методов по оптимизации расходов бюджетных средств. Автор привел данные по объему госзакупок за последние годы, выделил благоприятные условия продуцирования коррупции в системе госзакупок, отметил меры по обеспечению прозрачности процедур закупок и снижению коррупционных рисков, а также привел аргументы в пользу перехода на электронные аукционы. ; The main problem of the article is to analyze the competitive system of government purchases. This system is an effective method of saving budgetary funds. The author pays attention to the statistic information about the size of government purchases for the last few years, marks the facilities of corruption development, mentions measures of transparency of purchase procedures and lowering of corruption risks. The author also gives arguments for the implementation of electronic auctions into the government purchase system.

Настоящая статья посвящена обзору проблем при осуществлении процесса закупок для государственных нужд. Данный аспект важен для обеспечения экономической безопасности Российской Федерации, поскольку определяет направления расходования государства, выполнения им своих социально-экономических функций. Однако именно бюджетные средства зачастую выступают объектом преступных посягательств и очень уязвимы, поскольку механизм осуществления госзакупок до сих пор не отрегулирован таким образом, чтобы исключить или хотя бы минимизировать криминальные потери, сопровождающие процесс закупок для государственных нужд, вследствие криминальной составляющей. Данная работа посвящена анализу состояния современной нормативной базы, хотя и существенно реформированной в 2013 году, но так и не решившей окончательно проблемы хищения государственных средств через механизм госзакупок. ; The present article is devoted to the review of problems at implementation of process of purchases for the state needs. This aspect is important for ensuring economic safety of the Russian Federation as defines the directions of an expenditure of the state, performance of the social and economic functions by it. However, budgetary funds often act as object of criminal encroachments and are very vulnerable as the mechanism of implementation of government procurements still isn't adjusted so that to exclude or at least to minimize the criminal losses accompanying process of purchases for the state needs, owing to a criminal component.

The article is devoted to the consideration of the issue of regulatory and legal regulation of the procedure for the admission of public procurement of goods, works and services for public funds to meet the needs of enterprises, institutions of organizations in which the share of state property is or exceeds 50%. The Order of the State Enterprise «Foreign Trade of Ukraine» On the Procedure for Implementing Priority Procurement is analyzed, which regulate the main aspects of the procedure for the secondary procurement of goods, works and services. In addition, the article outlines the main problems of the application of legislation in the field of public procurement. In the article, on the basis of the analysis of the current legislation, which the procedure of subthreshold purchase is regulated, the theoretical definition of the concept of «subthreshold purchase» as the type of public procurement by the customer of goods or services, the value of which does not exceed 200 thousand UAH, is proposed. or works worth less than UAH 1.5 million. The main stages of the procedure of subthreshold purchaseprocurement are considered, the description of each step of the customer is elaborated during a separate stage of the subthreshold purchase. The article formulates the conclusions and recommendations in the procedure for the secondary procurement of goods, works and services aimed at improving and simplifying the procedure of the subthreshold purchase. The consolidation of the findings in the article at the legislative level can help create conditions for more effective functioning of the PROZORRO procurement system (subthreshold purchaseprocurement), increase of competition in this sphere, prevention of corruption and effective use of public funds. ; Статтю присвячено огляду практики допорогових закупівель товарів, робіт та послуг з використанням електронної системи закупівель, яка сформована після прийняття ДП «Зовнішторгвидав України» наказу «Про порядок здійснення допорогових закупівель», що регулює проведення таких закупівель з використанням системи PROZORRO. Розглянуто основні етапи проведення допорогових закупівель, узагальнено практичні проблеми, які мають місце під час проходження певних етапів, та запропоновано можливі шляхи подолання цих проблем. Втілення висловлених пропозицій сприятиме створенню умов для більш ефективного функціонування системи допорогових закупівель, підвищенню конкуренції в цій сфері, запобіганню проявам корупції та ефективному використанню державних коштів.

The article shows the amount of funds concentrated on the public procurement market, demonstrates the motives of the participants of this market to commit frauds and abuses. It is justified the expediency of adoption the documents, which regulate the implementation of public procurement in Ukraine. The changes that were made to procurement legislation and their influence on the development of this sphere are determined. It is noted that the existence of legislative acts aimed at regulating and monitoring public procurement did not radically solve the problem of corruption, agreements and fraud in this area. New, more thoughtful and refined schemes, allow dishonest participants to continue cheating, ignoring the interests of the state or territorial communities. The author names the main, most common forms of such abuses. It is shown that only the electronic procurement system ProZorro has allowed to solve partially the problem of fraud, although it did not become a panacea for all the existing problems. The main directions of further improvement of the system of counteraction to fraud and abuses in the sphere of public procurement are determined. ; В статье приведены объемы средств, сосредоточенных на рынке публичных закупок, продемонстрированы мотивы участников этого рынка к совершению мошеннических действий и злоупотреблений. Названы документы, которыми регулируется осуществление публичных закупок в Украине и обоснована целесообразность их принятия. Определены изменения, которые вносились в законодательство о закупках, и их влияние на развитие данной сферы. Отмечено, что наличие законодательных актов, направленных на регулирование и контроль государственных закупок, не позволило кардинально решить проблему коррупции, договоренностей и мошенничества в данной сфере. Новые, более продуманные и изысканные схемы, дали возможность недобросовестным участникам и дальше работать в большей степени на собственный карман, игнорируя интересы государства или территориальных общин. Названы основные, наиболее распространенные, формы таких злоупотреблений. Показано, что только введеная электронная система закупок ProZorro позволила сдвинуться с места при решении проблемы мошенничества, хотя и она не стала панацеей от всех имеющихся проблем. Определены основные направления дальнейшего совершенствования системы противодействия мошенничеству и злоупотреблениям в сфере публичных закупок. ; У статті наведено обсяги коштів, зосереджених на ринку публічних закупівель, продемонстровано мотиви учасників цього ринку до вчинення шахрайських дій та зловживань. Названі документи, якими регулюється здійснення публічних закупівель в Україні та обґрунтовано доцільність їх ухвалення. Окреслено зміни, які вносилися до законодавства про закупівлі, та їхній вплив на розвиток даної сфери. Наголошено, що наявність законодавчих актів, спрямованих на регулювання та контроль державних закупівель, не дозволило кардинально вирішити проблему корупції, домовленостей та шахрайств у даній сфері. Нові, більш продумані та вишукані схеми, дали змогу недобросовісним учасникам і далі працювати більшою мірою на власну кишеню, ігноруючи інтереси держави чи територіальних громад. Названі основні, найбільш поширені, форми таких зловживань. Показано, що лише запроваджена електронна система закупівель ProZorro дозволила зрушити з місця при вирішенні проблеми шахрайства, хоча й вона не стала панацеєю від усіх наявних проблем. Окреслено основні напрями подальшого удосконалення системи протидії шахрайствам та зловживанням у сфері публічних закупівель.

У статті наведено обсяги коштів, зосереджених на ринку публічних закупівель, продемонстровано мотиви учасників цього ринку до вчинення шахрайських дій та зловживань. Названі документи, якими регулюється здійснення публічних закупівель в Україні та обґрунтовано доцільність їх ухвалення. Окреслено зміни, які вносилися до законодавства про закупівлі, та їхній вплив на розвиток даної сфери. Наголошено, що наявність законодавчих актів, спрямованих на регулювання та контроль державних закупівель, не дозволило кардинально вирішити проблему корупції, домовленостей та шахрайств у даній сфері. Нові, більш продумані та вишукані схеми, дали змогу недобросовісним учасникам і далі працювати більшою мірою на власну кишеню, ігноруючи інтереси держави чи територіальних громад. Названі основні, найбільш поширені, форми таких зловживань. Показано, що лише запроваджена електронна система закупівель ProZorro дозволила зрушити з місця при вирішенні проблеми шахрайства, хоча й вона не стала панацеєю від усіх наявних проблем. Окреслено основні напрями подальшого удосконалення системи протидії шахрайствам та зловживанням у сфері публічних закупівель. ; В статье приведены объемы средств, сосредоточенных на рынке публичных закупок, продемонстрированы мотивы участников этого рынка к совершению мошеннических действий и злоупотреблений. Названы документы, которыми регулируется осуществление публичных закупок в Украине и обоснована целесообразность их принятия. Определены изменения, которые вносились в законодательство о закупках, и их влияние на развитие данной сферы. Отмечено, что наличие законодательных актов, направленных на регулирование и контроль государственных закупок, не позволило кардинально решить проблему коррупции, договоренностей и мошенничества в данной сфере. Новые, более продуманные и изысканные схемы, дали возможность недобросовестным участникам и дальше работать в большей степени на собственный карман, игнорируя интересы государства или территориальных общин. Названы основные, наиболее распространенные, формы таких злоупотреблений. Показано, что только введеная электронная система закупок ProZorro позволила сдвинуться с места при решении проблемы мошенничества, хотя и она не стала панацеей от всех имеющихся проблем. Определены основные направления дальнейшего совершенствования системы противодействия мошенничеству и злоупотреблениям в сфере публичных закупок. ; The article shows the amount of funds concentrated on the public procurement market, demonstrates the motives of the participants of this market to commit frauds and abuses. It is justified the expediency of adoption the documents, which regulate the implementation of public procurement in Ukraine. The changes that were made to procurement legislation and their influence on the development of this sphere are determined. It is noted that the existence of legislative acts aimed at regulating and monitoring public procurement did not radically solve the problem of corruption, agreements and fraud in this area. New, more thoughtful and refined schemes, allow dishonest participants to continue cheating, ignoring the interests of the state or territorial communities. The author names the main, most common forms of such abuses. It is shown that only the electronic procurement system ProZorro has allowed to solve partially the problem of fraud, although it did not become a panacea for all the existing problems. The main directions of further improvement of the system of counteraction to fraud and abuses in the sphere of public procurement are determined.

У статті наведено обсяги коштів, зосереджених на ринку публічних закупівель, продемонстровано мотиви учасників цього ринку до вчинення шахрайських дій та зловживань. Названі документи, якими регулюється здійснення публічних закупівель в Україні та обґрунтовано доцільність їх ухвалення. Окреслено зміни, які вносилися до законодавства про закупівлі, та їхній вплив на розвиток даної сфери. Наголошено, що наявність законодавчих актів, спрямованих на регулювання та контроль державних закупівель, не дозволило кардинально вирішити проблему корупції, домовленостей та шахрайств у даній сфері. Нові, більш продумані та вишукані схеми, дали змогу недобросовісним учасникам і далі працювати більшою мірою на власну кишеню, ігноруючи інтереси держави чи територіальних громад. Названі основні, найбільш поширені, форми таких зловживань. Показано, що лише запроваджена електронна система закупівель ProZorro дозволила зрушити з місця при вирішенні проблеми шахрайства, хоча й вона не стала панацеєю від усіх наявних проблем. Окреслено основні напрями подальшого удосконалення системи протидії шахрайствам та зловживанням у сфері публічних закупівель. ; В статье приведены объемы средств, сосредоточенных на рынке публичных закупок, продемонстрированы мотивы участников этого рынка к совершению мошеннических действий и злоупотреблений. Названы документы, которыми регулируется осуществление публичных закупок в Украине и обоснована целесообразность их принятия. Определены изменения, которые вносились в законодательство о закупках, и их влияние на развитие данной сферы. Отмечено, что наличие законодательных актов, направленных на регулирование и контроль государственных закупок, не позволило кардинально решить проблему коррупции, договоренностей и мошенничества в данной сфере. Новые, более продуманные и изысканные схемы, дали возможность недобросовестным участникам и дальше работать в большей степени на собственный карман, игнорируя интересы государства или территориальных общин. Названы основные, наиболее распространенные, формы таких злоупотреблений. Показано, что только введеная электронная система закупок ProZorro позволила сдвинуться с места при решении проблемы мошенничества, хотя и она не стала панацеей от всех имеющихся проблем. Определены основные направления дальнейшего совершенствования системы противодействия мошенничеству и злоупотреблениям в сфере публичных закупок. ; The article shows the amount of funds concentrated on the public procurement market, demonstrates the motives of the participants of this market to commit frauds and abuses. It is justified the expediency of adoption the documents, which regulate the implementation of public procurement in Ukraine. The changes that were made to procurement legislation and their influence on the development of this sphere are determined. It is noted that the existence of legislative acts aimed at regulating and monitoring public procurement did not radically solve the problem of corruption, agreements and fraud in this area. New, more thoughtful and refined schemes, allow dishonest participants to continue cheating, ignoring the interests of the state or territorial communities. The author names the main, most common forms of such abuses. It is shown that only the electronic procurement system ProZorro has allowed to solve partially the problem of fraud, although it did not become a panacea for all the existing problems. The main directions of further improvement of the system of counteraction to fraud and abuses in the sphere of public procurement are determined.

Статья посвящена созданию единой информационной системы (далее ЕИС) в российской системе закупок. Показана актуальность совершенствования системы закупок в связи со значительным ростом в последние годы бюджетных расходов на обеспечение государственных и муниципальных нужд, а также уменьшением доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы из-за кризисных явлений в российской экономике.Определена роль ЕИС в обеспечении прозрачности и доступности закупок, в повышении эффективности расходования бюджетных средств и снижении коррупции в российской системе закупок. Показано, что существенное отличие новой ЕИС от применяемой в настоящее время информационной системы заключается в размещении более подробной информации о планах закупки и планграфиках закупки, а также этапах выполнения заключенного контракта. Выявлена эффективность использования разработанной Федеральным казначейством системы мониторинга и анализа эффективности бюджетных расходов при размещении и исполнении государственного и муниципального заказа.Делается вывод о целесообразности использования разработок Федерального казначейства при формировании ЕИС. ; The paper discusses the creation of a unified information system (hereinafter UIS) to be used in the Russian procurement practice. The improvement of procurement practices is necessitated by a significant growth of budgetary expenditures for federal and municipal needs in the recent years, as well as a decrease in budget revenues at all levels of the budget system because of the crisis in the Russian economy. The role of the UIS in ensuring transparency and accessibility of procurements, improving the efficiency of budget spendings and reducing the corruption in the Russian procurement system is determined. The new UIS differs from the currently used information system in that the former places more detailed information about procurement plans and schedules, as well as stages of the signedcontract implementation. The effectiveness of the budget spending efficiency monitoring and analysis system developed by the Federal Treasury to be used in placement and implementation of federal and local government orders is proved.It is concluded that the Federal Treasury findings and developments should be used in the formation of the UIS.

В статье определено место государственного заказа в экономике региона, как одного из основных инструментов распределения бюджетных средств. Выявлены и обоснованы причины снижения экономии бюджетных средств по результатам размещения государственного заказа учреждениями региона. Рассмотрены основные нововведения Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года в области определения поставщика ; The article defines the place of government procurement in the regional economy as one of the major tools of distribution of budgetary means. The author distinguishes and discusses the reasons for decrease in the economy of budgetary means based on the results of government procurement distribution among the institutions of the region. Special attention is paid to the novelties introduced by the Federal law ¹ 44 FZ issued on April 5, 2013, concerning designating of suppliers

В статье приведены особенности государственных закупок; статистические данные, показывающие тенденцию ежегодного увеличения объема государственных закупок и динамику официальной экономии средств бюджета от применения закупочных процедур. Указано количество выявленных фактов нарушений применения действующего закона "О Госзакупках" 94-ФЗ от 21.07.05, величина фактически уплаченных штрафов за нарушения, повлекших изменения законодательства о государственных закупках. Приведены даты поэтапного введения изменений. Обозначены изменения, касающиеся начальной цены, методов ее определения, возможности ее изменения, повышения ответственности заказчика. Говорится о планировании создания до конца 2015 года новой единой информационной системы госзакупок. Показана возможность поддержки предприятий малого и среднего бизнеса, которая ожидается в связи с введением нового закона «О контрактной системе» № 44-ФЗ от 05.04.2013. ; The paper presents the features of government procurements, statistics showing the trend of annual increases in government procurements and the dynamics of the official budget savings from the use of procurement procedures. Indicates the number of identified violations of application of the current law "On government procurements" 94FZ dated 21.07.05, the amount actually paid fines for violations that led to changes in the law on government procurement. Given the date of the phased introduction of the changes. The changes that are related to the initial price, methods of determining the possibility of change, increasing the responsibility of the customer. It is a question of creating the planning before the end of 2015 a new integrated information system procurements. The possibility of supporting small and medium-sized businesses that are expected in connection with the introduction of the new law "On the contract system » № 44 FZ of 05.04.2013.