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Suburbane Räume als Kulturlandschaften zu denken, stellt in der deutschen Forschungstradition noch immer eine Provokation dar. Genau diese Perspektive findet sich aber zunehmend in der internationalen Raumforschung. Zudem wird ein solches Denken auch in einigen europäischen Dokumenten zur Raumentwicklung gefordert. In diesem Sinne versteht auch das 3. Leitbild "Ressourcen bewahren, Kulturlandschaften gestalten" der bundesdeutschen Raumordnung aus dem Jahr 2006 alle Räume als Kulturlandschaften, also auch die suburbanen, und sieht ein solches Kulturlandschaftsverständnis insgesamt als wichtige qualitative Ergänzung traditioneller Raumentwicklungspolitik. Dieser Band will zeigen, dass der kulturlandschaftliche Blick tatsächlich dazu beitragen kann, eine neue Wahrnehmung auf suburbane Räume zu strukturieren, denn er hilft, ökologische, ästhetische, kulturelle und lebensweltliche Qualitäten auch in diesen Räumen aufzudecken, obgleich sie ihnen bisweilen abgesprochen werden. Das bedeutet eine Erweiterung der bislang eher funktionalen Perspektive der Raumordnung auf diesen hybriden Raumtypus und kann als Ausgangspunkt für adäquate Formen kooperativer Regionalentwicklungspolitik genutzt werden, wie an Beispielen verdeutlicht wird.

Spätestens seit Thomas Sieverts' vehementem Plädoyer für die Gestaltung der Zwischenstadt
ist der Gestaltungsbedarf im näheren und auch im weiteren Umfeld der großen
Städte ein Thema, das in Wissenschaft und Praxis hohe Aufmerksamkeit genießt. Der
Beitrag will zeigen, dass die Vorstellungen der Regionalplanung zur Steuerung der suburbanen
Raumentwicklung weitgehend Kongruenz mit den Zielen einer qualitätsvollen
Kulturlandschaftsgestaltung aufweisen. Dies wird an den Beispielen Siedlungsentwicklung und Freiraumsicherung, Einzelhandelsstandorte und Versorgungsstrukturen,
Auslastung und Sicherung von Infrastruktureinrichtungen, Bodenabbau, Windenergie
sowie Hochwasserschutz belegt. Die Verfasser gehen von einem öffentlichen Gestaltungsanspruch
der Kulturlandschaft aus, weswegen sie dafür plädieren, die Möglichkeiten
der Regionalplanung zu nutzen. Allerdings setzt die Regionalplanung lediglich
einen Rahmen und hat i. d. R. keine Kompetenz für Detailsteuerung und Umsetzung.
Außerdem können Gestaltungswille und Gestaltungskraft der Regionalplanung regional
variieren. Gleichwohl wird Regionalplanung als unverzichtbarer Bestandteil der
Qualitätssicherung der suburbanen Kulturlandschaft gewertet.

In diesem Beitrag wird behauptet, dass unterschiedliche Denkstile für unterschiedliche Beschreibungen sozialräumlicher Tatsächlichkeiten verantwortlich sind, die nicht ineinander überführbar sind. Der lebensweltliche Zugang, der hier vorgeführt wird, rekonstruiert aus den Erzählungen von Bewohnern einer Region deren Verständnis ihres Lebensraums. Die beispielhermeneutische Methodologie erfasst die lebensgeschichtlich bedeutsamen Erfahrungen einer Familie, die sie bei einem Umzug gemacht hat. Im Mittelpunkt stehen dann die Erlebnisse und Befindlichkeiten während der Suche und die Erfahrung des Findens eines neuen Lebensraums, in dem die Familie nun bleiben und wohnen will. Als "Lebensraum" werden Ort und Landschaft stets in einer atmosphärischen Weise wahrgenommen, und es ist v. a. die Stimmung des "Ländlichen", die mit Land und Leuten verbunden werden kann und die der Familie eine mentale Orientierung in der Region ermöglicht.

In den vergangenen Jahrzehnten hat das Phänomen der Suburbanisierung für die raumwissenschaftliche Forschung und die planerische Gestaltung in Städten und Stadtregionen eine bedeutende Rolle gespielt. Dabei haben soziale, demographische und ökonomische, siedlungsstrukturelle und funktionale Aspekte im Vordergrund gestanden. Erst seit wenigen Jahren (seit der Diskussion um die "Zwischenstadt") geht es auch verstärkt um ein Verständnis der Stadtregion als Kulturlandschaft und darauf bezogene Gestaltungsperspektiven. Diese Debatte wird inzwischen von der Frage überlagert, ob die Suburbanisierung angesichts von vermeintlichen oder realen Reurbanisierungstendenzen noch ein relevantes Thema sei. Dieser Frage wird hier sowohl in grundsätzlichen Überlegungen als auch konkret am Beispiel der Region Hannover nachgegangen. Im Ergebnis ist festzuhalten, dass auch ein in jüngster Zeit durchaus zu beobachtender gewisser (relativer) Bedeutungsgewinn der Kernstädte die Aufgabe der angemessenen planerischen Gestaltung suburbaner Kulturlandschaften keinesfalls obsolet werden lässt.

Die Vielfalt möglicher (Kultur-)Landschaftsbegriffe bildet den Hintergrund zahlreicher Debatten, die seit Jahrzehnten mit großer Heftigkeit in unterschiedlichen Arenen geführt werden. Ziel des Beitrags ist es, diese Debatten zumindest ausschnittsweise zu reflektieren und, soweit möglich, zu strukturieren. Dazu werden zunächst einige Begriffstypologien anderer Autoren vorgestellt. Sodann wird ein eigener Orientierungsrahmen vorgeschlagen. Außerdem wird die Mehrdimensionalität des semantischen Feldes aufgezeigt, das mit den Wörtern "Landschaft" und "Kulturlandschaft" zusammenhängt. Auf dieser Grundlage ist es leichter möglich, zwischen "Kulturlandschaft" und "Raum" sowie zwischen "Kulturlandschaft" und "Landschaft" zu differenzieren. Abschließend werden einige Möglichkeiten erörtert, das Wort "Kulturlandschaft" mit suburbanen Räumen in Verbindung zu bringen. Der Beitrag wurde aus einer diskurstheoretischen Sicht geschrieben. Er beruht auf der Auswertung vorwiegend deutschsprachiger wissenschaftlicher Publikationen der letzten Jahre aus den Bereichen Geographie, Raumplanung, Ökologie, Landschaftsarchitektur, Architektur, Sozialwissenschaften und Raumplanung.

Die Kulturlandschaft wird im Raumordnungsgesetz in § 2 Abs. 2 Nr. 5 ROG als Grundsatz
der Raumordnung aufgeführt, aus dem deutlich wird, dass die Kulturlandschaft sich im
Wesentlichen in zwei Grundtypen einteilen lässt: in eine "einfache" Kulturlandschaft,
welche als raumgliedernder Teilraum grundsätzlich zu erhalten und zu entwickeln ist,
und in eine kleinere, historisch geprägte und gewachsene Kulturlandschaft, welche in
ihren prägenden Merkmalen nur zu erhalten ist. Der kulturlandschaftliche Grundsatz
besitzt dabei mit seinem raumordnungsrechtlichen Erhaltungs- und Entwicklungsauftrag
trotz nicht unproblematischer Zuständigkeitsfragen ein beachtenswertes Potenzial, um
spezifischen Raumproblemen entgegenzutreten. Dies gilt auch für den suburbanen
Raum, der jedoch nach einer formaljuristischen Betrachtungsweise keine Besonderheiten
bzgl. der kulturlandschaftlichen Aufträge aufweist.

Die Herausbildung der Kulturlandschaft im Oberen Elbtal wird am Beispiel der Stadtentwicklung der ausgewählten Kernstädte Pirna, Meißen und Dresden mit ihren Einflüssen auf die Landschaftsentwicklung und die Herausbildung kulturhistorischer Besonderheiten nachgezeichnet. Die Steuerung der Urbanisierung während der Gründerzeit und der Suburbanisierung seit den 1990er Jahren bilden den Bezug zur Thematik des Bandes, wobei die bewusste Landschaftsentwicklung im Umland der o. g. Städte sowie der neu gegründeten Städte Freital und Heidenau ab Mitte des 20. Jahrhunderts vorangetrieben wurde. Dieser Prozess wird durch die Ausweisung von Landschaftsschutz-, Naturschutz- und Denkmalschutzgebieten einschließlich ihrer Pflegeziele dargestellt. Die Herausbildung von Freiraumkonzepten erfolgte ab den 1960er Jahren durch die städtebauliche und territoriale Planung. Die dargestellten Planungsansätze der 1970er Jahre beziehen sich auf die Entwicklung der Siedlungsstruktur und das Entwicklungskonzept für den Ballungsraum Dresden, seit 1991 beziehen sie sich auf die Primärintegration der Landschaftsrahmenplanung in den Regionalplan Oberes Elbtal/Osterzgebirge. Weiterführende Aufgaben für die Herausbildung der Kulturlandschaft werden für die Stadtentwicklung im Rahmen des Stadtumbaus zur Förderung der Standortqualität und einer bedarfsgerechten Freiraumentwicklung in den Stadtgebieten angesprochen, ebenso die bewusste Förderung ökologischer Dienstleistungsfunktionen u. a. bei der Nutzung von Brachflächen.

Die "Regionalen" sind ein strukturpolitisches Instrument des Landes Nordrhein- Westfalen. Sie sollen die Qualitäten und Eigenheiten einer Region herausarbeiten, um Impulse für deren zukünftige Entwicklung zu geben. Das Wort "Regionale" setzt sich zusammen aus "Region" und "Biennale". Es beschreibt ein Programm, das im Turnus von bisher zwei Jahren einer jeweils ausgewählten Region die Möglichkeit bietet, sich selbst zu präsentieren. Im Jahr 2010 fand die Regionale in der Region Köln/Bonn statt. Sie knüpfte an eine Entwicklung an, die im Jahr 2000 mit der EXPO-Initiative OstWestfalenLippe begann. Es folgten die Euroga 2002plus am mittleren Niederrhein und an der Maas sowie die Regionale links und rechts der Ems im Münsterland. 2006 war die Regionale zu Gast im Bergischen Städtedreieck Remscheid, Solingen und Wuppertal. Schauplatz der EuRegionale 2008 war die Grenzregion Aachen mit Partnern in Belgien und den Niederlanden. Im Jahr 2013 ist die Region Südwestfalen Ausrichter und der Zuschlag des Landes für die Regionale 2016 ging an die Region West-Münsterland.

Der Beitrag beschreibt die Stadtlandschaft zwischen Berlin und Potsdam. Durch seine Historizität stellt dieser suburbane Raum eine in Deutschland besondere, teilweise als Weltkulturerbe ausgezeichnete Kulturlandschaft dar. Die Kulturgeschichte dieses suburbanen Raumes wird seit dem 19. Jahrhundert skizziert. 1838 wurden die beiden preußischen Residenzstädte erstmals durch die Stammbahn miteinander verbunden. Dies war die Grundlage für viele Siedlungsgebiete am Wannsee, Schlachtensee und Griebnitzsee. Zugleich wurden die Seenlandschaft der Havel und die Waldlandschaft des Grunewaldes beliebte Naherholungsgebiete für Berlin. Seit der Phase der Industrialisierung in der Gründerzeit siedelten sich große Teile des Berliner Bürgertums in Landhaus- und Villenkolonien am südwestlichen Rand der Millionenmetropole an. Der private Bauunternehmer von Carstenn entwarf bereits 1892 die metropolitane Vision von Berlin und Potsdam als einer Stadt, verbunden durch den Grunewald als Park. Der wachsende Siedlungsdruck und die Freiraumverluste in diesem Gebiet führten Ende des 19. Jahrhunderts zur Herausbildung einer Waldschutzbewegung, welcher es schließlich 1915 gelang, durch den Staat große Dauerwaldgebiete gegen den metropolitanen Wachstumsdruck zu sichern. Durch die Bildung von Groß-Berlin im Jahr 1920 wurden viele Villenvororte eingemeindet, das "wilde", durch private Akteure getragene Siedlungswachstum wurde nun öffentlich gesteuert. Der in den 1920er und 1930er Jahren durch die Mittelschichten getragene Suburbanisierungsprozess wurde mit der Teilung Deutschlands und Berlins für über vier Jahrzehnte unterbrochen. Seit 1990 wachsen Berlin und Potsdam wieder enger zusammen, der Siedlungsdruck erfasst auch die benachbarte Region Teltow, Kleinmachnow und Stahnsdorf.

Dieser Beitrag unterstützt die Suche nach planerischen Antworten auf das Phänomen der Durchdringung von Stadt und Landschaft auf einer metatheoretischen Ebene. Er verfolgt das Ziel, verschiedene gestalterische und planerische Zugänge zum suburbanen Raum ordnend zu typisieren. Zunächst werden zwei unterschiedliche Begriffe von Kulturlandschaft erörtert, die in der Diskussion um die suburbanen Räume relevant sind. Im Hauptteil werden drei Strategien zur Gestaltung und Planung suburbaner Räume identifiziert, deren Repräsentanten als "Gegner", "Qualifizierer" und "Euphoriker" bezeichnet werden. Die Strategien werden anhand der Kriterien Identität, Geschichte, Ganzheit und Urbanität dargestellt und mit Projektbeispielen erläutert; abschließend werden jeweils Einwände, die gegen sie erhoben werden können, vorgebracht. Der Beitrag schließt mit zwei kursorischen Anmerkungen zum Verhältnis von Theorie und Praxis.

Der Regionalverband Ballungsraum Frankfurt/Rhein-Main hat als Planungsträger die Aufgabe, einen polyzentrischen, intensiv genutzten Raum zu ordnen. Dabei spielt die historische Kulturlandschaft insofern eine wichtige Rolle, als es mit zunehmender Globalisierung für die Menschen immer wichtiger wird, einen Ankerpunkt zu finden, eine "Heimat". Das Kulturlandschaftskataster wurde ursprünglich als Abwägungsgrundlage in der Landschaftsplanung entwickelt sowie um die stetig schwindende Menge von kulturhistorischen Landschaftselementen vor einer Überplanung zu schützen. Diese Funktion erfüllt es auch heute noch im Regionalen Flächennutzungsplan und dort v.a. in der Strategischen Umweltprüfung. Darüber hinaus liefert das Kataster jedoch wichtige Inhalte bei der Erholungsplanung und ist ein Baustein bei der Erhöhung der regionalen Identität. Wichtige Ziele für die Zukunft sind die Entwicklung von Schutzkonzepten, eine Kulturlandschaftsgliederung und eine behutsame Weiterentwicklung der Kulturlandschaft.

Das Thema "Kulturlandschaft" nimmt seit rund 15 Jahren in der deutschen Raumentwicklungspolitik eine immer prominentere Position ein, wobei auch die Kombination von "suburbaner Raum" und "Kulturlandschaft" eine Rolle spielt. Mit dem vorliegenden Beitrag wird versucht, Antworten auf die Fragen zu geben, welche Ziele und Forderungen mit der Verbindung von "Kulturlandschaft" und "suburbaner Raum" verknüpft werden, inwieweit darin ein hegemoniales diskursives Projekt zu erkennen ist und wieso Kulturlandschaften - insbesondere in suburbanen Räumen - ein Handlungsfeld der Raumordnung darstellen sollten. Dabei wird mit zwei diskursanalytischen Methoden gearbeitet: einer Analyse diskursiver Strategien und einer Argumentationsmusteranalyse. Diese Methoden werden auf eine kleine Anzahl ausgewählter Schlüsseltexte angewandt. In der Argumentationsmusteranalyse wurden drei Typen von Argumentationsmustern gefunden, mit denen ein Engagement der Raumordnung in diesem Feld begründet werden soll: Eigennutz-, Gemeinwohl- und Eignungs-Topoi. Hinzu kommt noch der Topos des "schwachen Helden", der allerdings eine etwas andere Zielrichtung hat. Mit der Verknüpfung von "Kulturlandschaft" und "suburbaner Raum" werden zahlreiche, einander z. T. widersprechende Forderungen artikuliert. Ein eindeutiges hegemoniales diskursives Projekt ist höchstens in Ansätzen zu erkennen.

Suburbane Räume als Kulturlandschaften zu denken, stellt in der deutschen Forschungstradition noch immer eine Provokation dar. Genau diese Perspektive fi ndet sich aber zunehmend in der internationalen Raumforschung. Zudem wird ein solches Denken auch in einigen europäischen Dokumenten zur Raumentwicklung gefordert. In diesem Sinne versteht auch das 3. Leitbild "Ressourcen bewahren, Kulturlandschaften gestalten" der bundesdeutschen Raumordnung aus dem Jahr 2006 alle Räume als Kulturlandschaften, also auch die suburbanen, und sieht ein solches Kulturlandschaftsverständnis insgesamt als wichtige qualitative Ergänzung traditioneller Raumentwicklungspolitik. Dieser Band will zeigen, dass der kulturlandschaftliche Blick tatsächlich dazu beitragen kann, eine neue Wahrnehmung auf suburbane Räume zu strukturieren, denn er hilft, ökologische, ästhetische, kulturelle und lebensweltliche Qualitäten auch in diesen Räumen aufzudecken, obgleich sie ihnen bisweilen abgesprochen werden. Das bedeutet eine Erweiterung der bislang eher funktionalen Perspektive der Raumordnung auf diesen hybriden Raumtypus und kann als Ausgangspunkt für adäquate Formen kooperativer Regionalentwicklungspolitik genutzt werden, wie an Beispielen verdeutlicht wird.

Der Aufsatz geht der Frage nach, ob der suburbane Raum auch im Alltag von Bewohnern
und Nutzern als eine spezifische Kulturlandschaft gesehen wird. Nach einer Rückblende
auf das historische Interesse an Landschaftswahrnehmung, speziell in der Geographie,
werden verschiedene Wahrnehmungskonzepte reflektiert und schließlich jüngere
Ansätze der Landschaftswahrnehmung angesprochen. Nicht nur aus der Perspektive
der Landschaftsästhetik heraus zeigen sich bei fast allen Untersuchungen explizite oder
implizite Werthaltungen, die einer Interpretation des suburbanen Raumes als Kulturlandschaft
entgegenstehen. Fruchtbar für diese Perspektive sind dagegen Ansätze, die sich
mit Kulturlandschaft als Lebensraum befassen und deren Qualitäten oder Bedeutungen
für den Einzelnen thematisieren. Bei solchen Ansätzen liegt der Schwerpunkt der Wahrnehmung
nicht auf der Identifikation eines Raumes als wertvoller und schützenswerter
kultureller Landschaft, sondern auf der Bedeutung eines Raumes als kulturell geschaffener
und für den Einzelnen oder für Gruppen mit Bedeutungen behafteter Umgebung.

Der Beitrag befasst sich aus der Perspektive der sozialwissenschaftlichen Institutionen- und Governance-Forschung mit suburbanen Kulturlandschaften. Dazu werden suburbane Kulturlandschaften als Handlungsräume sowie die mit ihrer kollektiven Entwicklung verbundenen Institutionenprobleme thematisiert. Der Beitrag stellt hierzu zunächst die Governance kulturlandschaftlicher Handlungsräume in deutschen Stadtregionen im Überblick vor; eine vertiefte Betrachtung erfahren Regionalparks und andere regionale Grünsysteme. Anschließend werden am Beispiel des Barnim im nordöstlichen Berliner Stadtumland grundsätzlich relevante Institutionenprobleme suburbaner Kulturlandschaftsgestaltung erörtert. Hierzu gehören eine gegenüber ruralen Kulturlandschaften verschärfte "interplay"-Problematik, komplexe Vorstellungen zu Kulturlandschaftsimages und Ausprägungen regionaler Identitäten angesichts hybrider Landnutzungsformen und Lebensweisen zwischen Stadt und Land sowie verschärfte "problems of fit" durch eine administrative Zersplitterung des suburbanen Raums insbesondere im Übergangsbereich zur Kernstadt. Abschließend wird, verbunden mit einem Ausblick auf Fragen der sozialen Konstruktion suburbaner Kulturlandschaften, ein Resümee gezogen.