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Der Autor beschreibt sicherheitspolitische und ökonomische Motive der UN, der USA und der EU für die Intervention in Afghanistan. Er geht ein auf völkerrechtliche Rahmenbedingungen, übergeordnete Stabilisierungsziele und Gesamtstrategien und arbeitet Ziele und Mittel der regionalen und internationalen Akteure heraus. "Provincial Reconstruction Teams" (PRT) werden als Teil des militärischen Konfliktmanagements und hinsichtlich ihrer Beziehung zu den anderen beteiligten Akteure NGOs und Regierung ausführlich behandelt. Als Bilanz des internationalen Konfliktmanagements stellt der Autor u.a. fest: "Nach vierjährigem Engagement der internationalen Hauptakteure CF, UNAMA und ISAF schwankt die Konfliktintensität in Afghanistan stark. Keine Provinz befindet sich in einem permanenten Kriegszustand, doch kommt es immer wieder zu Scharmützeln, Überfällen und willkürlicher Gewaltanwendung. So stellt sich die Sicherheitslage im Lande äußerst unterschiedlich dar, findet doch gleichzeitig Krieg und Wiederaufbau statt."Den integrierten zivil-militärischen Strukturen und Instrumenten gehört bei der Bewältigung von Krisen in Post-Konflikt-Situationen die Zukunft. Dabei müssen diese integrierten Instrumente nicht unbedingt die Form von PRTs annehmen. Der Kernbereich sollte aber im Regelfall aus einem verschränkten zivil-militärischen Element bestehen. Eine Bewertung der Effektivität der PRTs zum gegenwärtigen Zeitpunkt ist schwierig, da Gewaltakte viel sichtbarer sind als langsam voranschreitende Entwicklungsprozesse. Insbesondere fehlt weitgehend die Möglichkeit, Erfolge in der PRT-Wiederaufbauarbeit zu messen, da es in Afghanistan praktisch keine statistische Erfassung von Daten gab und gibt Längerfristig wird es aber zweifelsohne notwendig sein, die verschiedenen PRT-Ansätze in eine kohärente Gesamtstrategie einzubinden, insbesondere, da weitere Staaten PRTs in Afghanistan planen. PRT-Entsendekonzepte sollten daher zukünftig unter Einbindung aller Beteiligten entwickelt werden. Durch das Engagement der ISAF geht es mit dem Statebuilding im Raum Kabul und in einigen Provinzen zwar sehr langsam und mühsam, aber doch stetig bergauf. (LO)

Der Beitrag zur Friedens- und Sicherheitspolitik des Westens im Mittleren Osten untersucht die Bemühungen um politische und gesellschaftliche Stabilität in Afghanistan. In einem ersten Schritt werden zunächst die positiven Schritte zur Stabilisierung des Landes, insbesondere die beschlossene Verfassung und die Präsidentschaftswahl 2004 dargestellt. Im Anschluss folgt eine Analyse der komplexen Problemlagen einschließlich der eingeschlagenen Lösungsstrategien, die oft als Kehrseite des Erfolgs erscheinen. Dazu gehören (1) das Verhalten der Warlords als regionale Herrscher, (2) die Drogenökonomie als Problem ohne militärische Optionen sowie (3) die Blockade der politischen Stabilisierung durch die Terrorismusbekämpfung. Im dritten Schritt wird abschließend untersucht, wie auf den erzielten Erfolgen aufgebaut werden könnte. Hier konzentriert sich der Blick auf (1) die Forcierung der wirtschaftlichen Transformation und (2) die Verstärkung des politischen Engagements auf der Seite der westlichen Staaten. (ICG2)

"Der vorliegende Beitrag geht der Frage nach, welche Lehren die Bundeswehr aus ihrem fast 12 Jahre dauernden Afghanistan-Einsatz ziehen kann. Allem voran wird argumentiert, dass der Einsatz deutscher Streitkräfte am Hindu-kusch einen massiven Transformationsschub für die deutsche Armee ausgelöst hat, der sie heute in die Lage versetzt, auf Augenhöhe mit verbündeten und befreundeten Streitkräften das ganze Spektrum möglicher zukünftiger Einsatzszenarien hoch professionell und effektiv abzudecken. Zugleich wird jedoch moniert, dass dieser Professionalisierungsschub weder politisch gewollt noch intendiert gewesen ist. Er ist vielmehr als ein Bottom-up-Prozess von Teilen der 'Truppe' angestoßen worden." (Autorenreferat)

Der Verfasser diskutiert zunächst die aktuelle Situation des Bürgerkriegs in Afghanistan und benennt Möglichkeiten der Einbringung internationaler Erfahrungen in die Überlegungen zum Wiederaufbau des Landes. Er skizziert deutsche Erfahrungen in der "Verwendung von Restfunktionen der Staatsadministration in Übergangs- und beginnenden Aufbausituationen" und bei der Durchführung eines Lastenausgleichs nach dem Zweiten Weltkrieg. Vor diesem Erfahrungshintergrund werden Umrisse eines Mehrebenenschemas für den Wiederaufbau Afghanistans skizziert. Rekonstruktionsleistungen müssen vorrangig auf dem Gebiet des Wiederaufbaus der ländlichen Räume und der Agrarstruktur erbracht werden. Als "indikativer Rahmen für den Wiederaufbau Afghanistans" wird die UN-Operation "Salam" vorgestellt. Abschließend formuliert der Verfasser Perspektiven der Afghanistanhilfe aus der Bundesrepublik. (ICE)

Staatsbildung ist das politisch-philosophische Paradigma, nach dessen Muster der international unterstützte Nachkriegsaufbau in Afghanistan erfolgen soll. Der Verfasser analysiert die Probleme dieses Konzeptes, das auf eurozentrischen Vorstellungen beruht. Er resümiert, dass der Staatsbildungsversuch in Afghanistan fehlgeschlagen ist. Verantwortlich dafür sind sowohl grundsätzliche Probleme der Anwendung dieser Strategie in einem kriegs- und krisengeschüttelten Land. Das Konzept stößt aber nicht nur deshalb an seine Grenzen. Sowohl die Art und Weise der internationalen Hilfe (Anti-Terrorkampf mit militärischen Mitteln und ein Übermaß an Finanzhilfe an der falschen Stelle) als auch die innere Zerrissenheit der afghanischen Gesellschaft bedingen das Scheitern. Zudem kann man am massiven Einsatz privater Militär- und Sicherheitsfirmen erkennen, dass der Aufbau staatlicher Strukturen, vor allem eines staatlichen Gewaltmonopols, nicht wirklich ernsthaft verfolgt wird. (ICE2)

Die Bilanz der westlichen Intervention in Afghanistan ist nach einem Jahrzehnt militärischen und zivilen Engagements katastrophal. Der afghanische Nationalstaat kann nicht auf eine historisch gewachsene Entwicklung zurückblicken. Die Doppelstrategie militärischer Intervention von außen und zivilen Aufbaus innen ist misslungen, eine Lösung der Probleme ist nicht in Sicht. Die Verfasser geben in ihrem einleitenden Beitrag zum Sammelband "Afghanistan - ein Krieg in der Sackgasse" einen Überblick über die einzelnen Beiträge des Sammelbandes. (ICE2)

Der Afghanistan-Konflikt kann nicht verstanden werden, wenn die geostrategische Bedeutung des Landes außer Acht gelassen wird. In der Region rings um Afghanistan geht es um Erdgas und Erdöl. Von Afghanistan aus kann man die gesamte Region Mittelasien, Kaukasus, Naher Osten sowie Südasien erreichen. Die USA verfolgen mit großem Interesse die Rohstoffentwicklung dieses Raums und haben sowohl geostrategische als auch ökonomische Interessen. Der vorliegende Beitrag befasst sich in diesem Kontext mit der Entwicklung in Afghanistan. Zunächst erfolgt ein historischer Überblick, der 1979 mit der Zerstörung der afghanischen Demokratie durch Islamisten und CIA beginnt und bis ins Jahr 2004 reicht, als die ISAF-Schutztruppe unter das NATO-Kommando gestellt wurde. Nach einer kurzen Darstellung der verfehlten Wirtschaftspolitik geht der Autor der Frage nach, ob es zu einer Irakisierung Afghanistans kommen wird. Danach werden der Nation-Building-Prozess und die innere Sicherheit beleuchtet. Der Beitrag endet mit der Analyse der Strategiedebatte der NATO. Abschließend gibt der Autor Empfehlungen für den Abzug ausländischer Truppen aus Afghanistan. (ICD)