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El artículo realiza una presentación de la burocracia, sus elementos, las diversas formas que adopta en los países en desarrollo, su racionalidad como estrategia política y los nuevos teóricos que la estudian. ; This article is a presentation of bureaucracy, its elements, the diverse forms it takes in developing countries, its rationality as political strategy and new theorists in the subjects.

This article is a presentation of bureaucracy, its elements, the diverse forms it takes in developing countries, its rationality as political strategy and new theorists in the subjects. ; El artículo realiza una presentación de la burocracia, sus elementos, las diversas formas que adopta en los países en desarrollo, su racionalidad como estrategia política y los nuevos teóricos que la estudian.

Investigations into bureaucracy have increased in recent years.Based on the weberian characterizations, comparative studies on this subject offer us a greater understanding of the two fundamental dimensions of bureaucracy: on the one hand, it is an administrative apparatus, seemingly neutral and instrumental in the issues of political decision, and on the other hand, it is a potential and often updated center of power The aim of these brief notes is to point out some problems of bureaucracy in developing societies.We believe that understanding these processes is important, as they affect the possibilities of instituted an operating and creative democratic system ; Las investigaciones sobre la burocracia se han incrementado en los últimos años. Partiendo de las caracterizaciones weberianas, los estudios comparativos sobre este tema nos ofrecen una mayor comprensión sobre las dos dimensiones fundamentales de la burocracia: por un lado, es un aparato administrativo, aparentemente neutro e instrumental en las cuestiones de la decisión política, y por el otro, es un centro potencial y con frecuencia actualizado de poder El objetivo de estos breves apuntes es el de señalar algunos problemas de la burocratización en las sociedades en desarrollo. Creemos que es importante la comprensión de estos procesos, ya que afectan a las posibilidades de instituir un sistema democrático operante y creativo

The search for reasons to explain the levels of corruption that are measured in different international indices is one of the recurring themes of the political science and public administration literature. A recent stream of research has upheld that one of those causes can be found in the kind of bureaucratic institutions of a particular political system. This article aims to discuss this argument in its actual application to the Spanish case, taking into account the peculiarities of our system of public employment and how they affect the conclusions drawn by this line of research. ; La búsqueda de razones que expliquen los niveles de corrupción que se miden en los distintos índices internacionales es uno de los temas recurrentes de la literatura especializada. Una reciente línea de investigación viene sosteniendo que una de aquellas causas puede encontrarse en el tipo de instituciones burocráticas de un determinado sistema político. Este artículo tiene como objetivo debatir este argumento en su virtual aplicación al caso español, a partir de las peculiaridades de nuestro sistema de empleo público y de cómo éstas afectan a las conclusiones obtenidas por dicha línea de investigación

This article empirically analyzes the determinants of bureaucratic corruption in Mexican states. For this purpose, we developed a panel data model that includes economic and political factors. The results indicate that for income level there is a positive relation while showing that party alternation in states is negatively related with the degree of corruption. However, there is not sufficient evidence to suggest that an increase in political competition significantly affects the capability to combat corruption. ; Este artículo examina los determinantes de la corrupción en los estados mexicanos mediante un modelo de datos de panel que incluye factores económicos y políticos. Los resultados indican que el nivel de ingreso tiene una relación positiva y la alternación de los partidos una relación negativa con el grado de corrupción, pero no se encuentra evidencia significativa de que el aumento de la competencia política mejore la capacidad para combatir la corrupción.

The purpose of this article is to characterize the configuration of institutional forms and daily practices of state bureaucracies from their articulations with international financial institutions; and, to understand their significance in the framework of the internationalization of the state and the territorialization of the socio-political conflict, during the 21st century in Latin America. To this end, the article analyzes two cycles of financing programs of Inter-American Development Bank given to the Argentine national state between 2003 and 2015. In this way, the article presents the main theoretical debates about state bureaucracy and it shows how it was configured by concrete mechanisms, drawn on the analysis of the selected financing programs and their links to the political processes at territorial scale. The main thesis is that the bureaucratic configuration of the national state was determined by a complex scalar articulation, which condensed a functional articulation between the devices of homogenization of the state apparatus deployed by said Bank on a global scale and a specific logic of political accumulation to the national state at the local level. It is proposed that this is linked to the need to strengthen the State's hegemonic capacity within its territory. ; El objetivo del artículo es caracterizar las modalidades de configuración de las formas institucionales y las prácticas cotidianas de las burocracias estatales a partir de sus articulaciones con instituciones financieras internacionales, y comprender su significación en el marco de los procesos de internacionalización del estado y de territorialización del conflicto sociopolítico durante el siglo XXI en América Latina. Para ello se analiza el papel desempeñado por dos ciclos de préstamos del Banco Interamericano de Desarrollo al estado nacional argentino entre 2003 y 2015. De este modo, se sintetizan los principales debates teóricos acerca de la burocracia estatal y se exponen los mecanismos concretos que asumió su configuración, a partir de los préstamos seleccioandos y de su vinculación los procesos políticos a escala territorial. El análisis interpretativo propone como tesis principal que la configuración burocrática del estado nacional estuvo determinada por una articulación escalar compleja, que condensó una articulación funcional entre los dispositivos de homogeneización del aparato estatal desplegados por dicho Banco a escala global y una lógica de acumulación política peculiar del estado nacional a nivel local. Y se propone que ello se vincula a la necesidad de fortalecimiento de la capacidad hegemónica estatal al interior de su territorio.

State reform has become the central theme of the world political agenda, proposed by the second generation of reforms in Latin America, causing changes in the organizational system, as a way of generating the necessary conditions for overcoming the most pressing problems. Therefore, the objective of this research is to guarantee the fulfillment of goals in the face of the limitations of the administration, through access to the service of the individual and to synthesize the various actions and reforms carried out in the public sector. The modern political system, in seeking legitimacy, has to offer adequate reasons and procedures for the generation and expression of decisions. The research methods and techniques employed allowed the management of information and its processing and interpretation to facilitate an approach to this problem and to offer recommendations for its realization. ; La reforma de Estado se ha convertido en el tema central de la agenda política mundial, propuesta por la segunda generación de reformas en América Latina, provocando cambios en el sistema de organización, como generación de condiciones necesarias para la superación de los problemas más apremiantes. Por tanto, el objetivo de esta investigación es garantizar el cumplimiento de metas ante las limitaciones de la administración, mediante el acceso al servicio de la persona y sintetizar las diversas actuaciones y reformas llevadas a efecto en el sector público. El sistema político moderno, al buscar legitimación, tiene que ofrecer razones y procedimientos adecuados de generación y expresión de las decisiones. Los métodos y técnicas de investigación empleados permitieron la gestión de información y su procesamiento e interpretación para facilitar un acercamiento a esta problemática y ofrecer recomendaciones para su concreción. ; La reforma de Estado se ha convertido en el tema central de la agenda política mundial, propuesta por la segunda generación de reformas en América Latina, provocando cambios en el sistema de organización, como generación de condiciones necesarias para la superación de los problemas más apremiantes. Por tanto, el objetivo de esta investigación es garantizar el cumplimiento de metas ante las limitaciones de la administración, mediante el acceso al servicio de la persona y sintetizar las diversas actuaciones y reformas llevadas a efecto en el sector público. El sistema político moderno, al buscar legitimación, tiene que ofrecer razones y procedimientos adecuados de generación y expresión de las decisiones. Los métodos y técnicas de investigación empleados permitieron la gestión de información y su procesamiento e interpretación para facilitar un acercamiento a esta problemática y ofrecer recomendaciones para su concreción.

State reform has become the central theme of the world political agenda, proposed by the second generation of reforms in Latin America, causing changes in the organizational system, as a way of generating the necessary conditions for overcoming the most pressing problems. Therefore, the objective of this research is to guarantee the fulfillment of goals in the face of the limitations of the administration, through access to the service of the individual and to synthesize the various actions and reforms carried out in the public sector. The modern political system, in seeking legitimacy, has to offer adequate reasons and procedures for the generation and expression of decisions. The research methods and techniques employed allowed the management of information and its processing and interpretation to facilitate an approach to this problem and to offer recommendations for its realization. ; La reforma de Estado se ha convertido en el tema central de la agenda política mundial, propuesta por la segunda generación de reformas en América Latina, provocando cambios en el sistema de organización, como generación de condiciones necesarias para la superación de los problemas más apremiantes. Por tanto, el objetivo de esta investigación es garantizar el cumplimiento de metas ante las limitaciones de la administración, mediante el acceso al servicio de la persona y sintetizar las diversas actuaciones y reformas llevadas a efecto en el sector público. El sistema político moderno, al buscar legitimación, tiene que ofrecer razones y procedimientos adecuados de generación y expresión de las decisiones. Los métodos y técnicas de investigación empleados permitieron la gestión de información y su procesamiento e interpretación para facilitar un acercamiento a esta problemática y ofrecer recomendaciones para su concreción. ; La reforma de Estado se ha convertido en el tema central de la agenda política mundial, propuesta por la segunda generación de reformas en América Latina, provocando cambios en el sistema de organización, como generación de condiciones necesarias para la superación de los problemas más apremiantes. Por tanto, el objetivo de esta investigación es garantizar el cumplimiento de metas ante las limitaciones de la administración, mediante el acceso al servicio de la persona y sintetizar las diversas actuaciones y reformas llevadas a efecto en el sector público. El sistema político moderno, al buscar legitimación, tiene que ofrecer razones y procedimientos adecuados de generación y expresión de las decisiones. Los métodos y técnicas de investigación empleados permitieron la gestión de información y su procesamiento e interpretación para facilitar un acercamiento a esta problemática y ofrecer recomendaciones para su concreción.

Hannah Arendt noted that the disappearance of authority from the public domain, as conceived and practiced by ancient Romans, has been the cause of the current political crisis in the West, highlighting the American Revolution (Independence of the United States) as the only successful event in the modern world that was closer to its exercise. This Arendtian perspective serves as the basis to inquire into the possibility of rescuing authority for the modern world, as a way not only to ratify Arendt's judgment and to draw conclusions on the unlikelihood of achieving such a recovery and on the failure of modern revolutions, but also to reveal, as a consequence of such loss, the appearance of bureaucracy and, consequently, of the transmutation of citizens into civil servants, with the concomitant emergence of the banality of evil, and the good as the other side of the same coin. Bureaucracy whose efficient instrumental condition has contributed to the exacerbation of capitalism in his globalizing expression, which has led to ruin the scheme of nation-State on which was based the hope of revolutions, understood as the return to a point which is not must start from the latter. The only possibility for the man who rescue it from its status as a tool of work and consumption, agent for the increase of the global capital of corporations, will be done through political action through the cultivation of humanity, what Derrida has called worldisation, in opposition to globalization, whose most propitious Stadium, in his view, area from which contribute to the recognition of the man in its plural condition, to make it thinking the man as an itself same. ; Hannah Arendt señala que la desaparición de la autoridad del ámbito público, como fue concebida y ejercitada por los romanos antiguos, ha sido la causa de la actual crisis política de Occidente, y destaca a la revolución norteamericana (la independencia de Estados Unidos) como el único evento exitoso que en el mundo moderno estuvo más cercano a su ejercicio. Desde esta premisa se indaga, en clave arendtiana, sobre la posibilidad de rescatar la autoridad para el mundo moderno, búsqueda que, además de ratificar el juicio de Arendt y de concluir sobre lo imposible de lograr tal recuperación y del fracaso de las revoluciones modernas, desvela, como una consecuencia de tal pérdida, la aparición de la burocracia y, en consecuencia, la transmutación del ciudadano en funcionario, con la concomitante emergencia de la banalidad del mal y del bien como la otra cara de la misma moneda. Se trata de una burocracia cuya eficiente condición instrumental ha contribuido a la exacerbación del capitalismo en su expresión globalizante, que ha llevado al traste el esquema de estado-nación sobre lo cual se fundaba la esperanza de las revoluciones, entendidas como el regreso a un punto del cual no se debió partir. La única posibilidad del hombre de escapar de su condición de instrumento al servicio del trabajo y del consumo, agente útil para el incremento del capital global de las corporaciones, será la acción política mediante el cultivo de la humanidad, a lo que Derrida ha denominado la mundialización, en oposición a la globalización, cuyo estadio más propicio, a su juicio, es la universidad, ámbito desde el cual se pueda contribuir al reconocimiento del hombre en su condición plural, para que sea pensado como un fin en sí mismo.

El artículo hace una revisión sobre el papel que ha jugado la burocracia en el desarrollo de Corea del Sur a través del tiempo. El análisis menciona la importancia de legados históricos como el confucianismo, la ocupación japonesa y las políticas públicas promovidas por el estado desarrollista en Corea durante el gobierno del general Park como elementos que han dado carácter a la relación entre el Estado y el sector empresarial (los chaebols). Se concluye que la burocracia ha sido esencial para el trabajo conjunto entre el Estado y las empresas, lo que, a su vez, ha sido clave para el desarrollo del país.

This work analyzes the control and centralization of public policies exercised by the President over the Administration, considering that both constitute the Executive power in our country, and that the gravity center of the State powers has moved from the Legislative power to the Executive, and within it, specifically to the Administration. It discusses what Administration, Government and good government means, and in particular the Chilean case. Moreover, it describes the American system and the discussion over the so called "presidential administration". ; Este trabajo analiza la forma de control y de centralización de las políticas públicas que ejerce el Presidente sobre la Administración, considerando que constituyen el poder Ejecutivo en nuestro país, y que el centro de gravedad de los poderes del Estado ha pasado desde el poder Legislativo al Ejecutivo, y específicamente dentro de este, a la Administración. Se discute lo que se entiende por administración, Gobierno y buen gobierno, y en particular el caso chileno. Además, se describe el sistema estadounidense y la discusión respecto a la denominada "administración presidencial".

La relación entre la burocracia partidista y la profesionalización, en particular del senado de la república en México, se puede explicar desde el enfoque de sistemas, como una relación causal y formal. No obstante, para explicar el ejercicio de la dominación propia del poder político precisa algo más que hechos, la eficiencia es también resultado de sentimientos y anhelos de los ciudadanos. En este sentido, la presente investigación sugiere desde el enfoque del institucionalismo histórico, que el conflicto entre la burocracia partidista producido por la escasez de recursos se centra en la política y se expresa en sus candidaturas para integrar la cámara de senadores. Para ello, las instituciones oscilan entre las reglas de un orden constitucional o de los procesos operativos de una burocracia y los acuerdos que predominan en el comportamiento entre las asociaciones informales. El objetivo del presente documento es explicar que la profesionalización de los órganos legislativos depende de la actividad propia de los congresos como profesión, del conocimiento personal de los legisladores y del desempeño institucional de los órganos legislativos como resultado de su profesión y profesionalización. Concluimos planteando que el grado de burocratización y el tipo de liderazgo burocrático al interior de los partidos políticos retarda o motiva los procesos y consenso político necesarios para consolidar la profesionalización de la política y en particular de la profesionalización del senado de la república.

This paper reviews the polemics carried out by the revolutionary wing of German Social Democracy against the reformism of the trade union leaders linked to the SPD, particularly around the slogan of the political mass strike –a watchword raised as a result of the Russian Revolution of 1905. The article also describes the role of the union leaders in shaping the center wing led by Karl Kautsky after 1910, in the abandonment of internationalism in 1914 and in the consolidation of democratic counter-revolution in Germany from November 1918 onwards. It shows how the union and party bureaucracy distorted the formerly revolutionary political outlook of the German working class, thus laying the groundwork for two of the greatest historical defeats of the world proletariat: the collapse of the Second International and the failure of the German Revolution of 1918-1923. ; Este trabajo reseña las polémicas llevadas a cabo por el ala revolucionaria de la socialdemocracia alemana contra el reformismo de los dirigentes sindicales ligados al partido, particularmente en torno a la consigna de la huelga política de masas, levantada como resultado de la Revolución Rusa de 1905. El artículo describe también el rol de dichos dirigentes en la conformación del ala de centro liderada por Karl Kautsky a partir de 1910, en el abandono del internacionalismo en 1914 y en la consolidación de un régimen de contrarrevolución democrática en Alemania, a partir de noviembre de 1918. Se demuestra cómo la burocracia sindical y partidaria desarticuló políticamente a la clase obrera alemana, sentando así las bases para dos de las más grandes derrotas históricas del proletariado mundial: el colapso de la Segunda Internacional y el fracaso de la Revolución Alemana de 1918-1923.

This article reviews the role of the party bureaucracy as a phenomenon that explains the ungovernability in a democracy. The governance crisis is brewing from the moment in which it does not institutionalize its function. This analysis will consider the party bureaucracy a special case of organizations. Sociological research has made several conceptions explicit that serve as an essential background for the study that follows. In democracies, a type of organization is necessary, in organizations, there is a minority that holds the monopoly of power, and this partisan bureaucracy has the resources to perpetuate itself in it. This document suggests that the conditions of legitimacy, relevance, flexibility, autonomy, and coherence are a fundamental part of the design and redesign of democracies. Democratic governance depends, more than ever, on suggesting that the problems of ungovernability facing our government and the fragility of democracy have their origin in the so-called crisis of the party bureaucracy, from the moment in which these organizations have ceased to provide an efficient response and process the demands that society makes to the State. It concludes by stating that the functioning of the organizations that mediate the relationship between the State and society is an imperative that explains the uncertainty or consolidation of democracy. ; En el presente artículo se revisa el papel de la burocracia partidista como fenómeno que permite explicar la ingobernabilidad en una democracia. La crisis de gobernabilidad se gesta, desde el momento en que esta no institucionaliza su función. Este análisis considerará la burocracia partidista como un caso especial de las organizaciones. La investigación sociológica ha explicitado varias concepciones que sirven como fondo esencial para el estudio que sigue. En las democracias se hace necesaria un tipo de organización, en las organizaciones se encuentra una minoría que detenta el monopolio del poder y está burocracia partidista dispone de los recursos para perpetuarse en el mismo. El presente documento sugiere que las condicionantes de legitimidad, pertinencia, flexibilidad, autonomía y coherencia son parte fundamental del diseño y rediseño de las democracias, la gobernabilidad democrática depende, más que nunca, de sugerir que los problemas de ingobernabilidad que enfrenta nuestro gobierno y la fragilidad de la democracia, tienen su origen en la llamada crisis de la burocracia partidista, desde el momento en que dichas organizaciones han dejado de dar respuesta eficiente y procesar las demandas que la sociedad le hace al Estado. Se concluye planteando que el funcionamiento de las organizaciones que median la relación entre el Estado y la sociedad es un imperativo que explica la incertidumbre o consolidación de la democracia.

State intervention requires public administration based on an institutional framework that legally and politically organizes the strategic mechanisms of public sector institutions. The efficiency of public administration depends on the degree of bureaucratization and the type of bureaucratic leadership, as well as on the decentralization of the public sector; of the quality of the information and diagnosis in their administrative processes, and of the political consensus and the participation of citizens in the improvement of the administrative processes of the institutions. However, the more decisions are focused on authority, it is often the case that these interventions increasingly become inefficient economically, socially, and politically. The relationship between public administration and democracy becomes problematic, authoritarian elements participate in the administration, while in a democracy it observes intrinsic opposition and features that address inequality. The problem of the distribution of power is an old topic, its interest has been observed since the first civilizations. In recent decades the concern is the location of power. This document aims to contribute to the understanding of the structure and dynamics of the bureaucracy and public power through the reflection of the category's public administration, contingency, and democracy. It is concluded that the economic and political variations that permeate the Mexican State are represented in the structure and organization of the public administration. The history of the public function and its actors translate the relationship of Mexican society with public power and its conception of democracy. ; La intervención del Estado requiere de una administración pública basada en un marco institucional que organice jurídica y políticamente los mecanismos estratégicos de las instituciones del sector público. La eficiencia de la administración pública depende del grado de burocratización y del tipo de liderazgo burocrático, así como de la descentralización del sector público; de la calidad de la información y diagnóstico en sus procesos administrativos, y del consenso político y la participación de los ciudadanos en el mejoramiento de los procesos administrativos de las instituciones. No obstante, entre más centradas estén las decisiones en la autoridad, suele suceder que estas intervenciones crecientemente se vuelven ineficientes económica, social y políticamente. La relación entre la administración pública y la democracia se torna problemática, en la administración participan elementos autoritarios, mientras que en la democracia observamos oposición intrínseca y rasgos que atienden la desigualdad. El problema de la distribución del poder es un tema antiguo, su interés se observa desde las primeras civilizaciones. En décadas recientes la preocupación es la ubicación del poder. El presente documento pretende contribuir a la comprensión de la estructura y la dinámica de la burocracia y el poder público a través de la reflexión de las categorías administración pública, contingencia y democracia. Se concluye que las variaciones económicas y políticas que permean al Estado mexicano están representadas en la estructura y organización de la administración pública. La historia de la función pública y sus actores, traducen la relación de la sociedad mexicana con el poder público y su concepción de la democracia.