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SUMMARY: I. INTRODUCTION. - II. CHARACTER OF THE BASIC GENERAL EDUCATION SERVICE. - III. PROPERTY OF NATIONAL SCHOOLS: 1. BACKGROUND. 2. DECREE OF JUNE 15, 1934. 3. PRIMARY INSTRUCTION ACT OF JULY 17, 1945. 4. ACT OF DECEMBER 22, 1953. 5. ACT OF DECEMBER 16, 1964. 6. ACT OF DECEMBER 21. OF 1965. 7. DECREE OF FEBRUARY 2, 1967. - IV. LEGAL ORIGIN AND CURRENT STATUS OF MUNICIPAL PUBLIC SCHOOLS. - V. HISTORICAL EVOLUTION OF STATE CHARGES. - VI. LEGAL ORIGIN AND LEGAL NATURE OF MUNICIPAL OBLIGATIONS WITH REGARD TO BASIC GENERAL EDUCATION: 1. LISTING OF OBLIGATIONS. 2. HISTORICAL EVOLUTION. 3. ASSURANCE OF COMPLIANCE WITH OBLIGATIONS. 4. LEGAL NATURE OF MUNICIPAL OBLIGATIONS. - VII. CURRENT LEGISLATION ON STATE CHARGES: 1. DEROGATORY PROVISION OF THE GENERAL LAW OF EDUCATION. 2. LAW OF BASES OF THE STATUTE OF LOCAL REGIME. 3. ARTICULATED TEXT OF OCTOBER 6, 1977. - VIII. CONCLUSIONS. ; SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN. — II. CARÁCTER DEL SERVICIO DE EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA. — III. PROPIEDAD DE LOS COLEGIOS NACIONALES: 1. ANTECEDENTES. 2. DECRETO DE 15 DE JUNIO DE 1934. 3. LEY DE INSTRUCCIÓN PRIMARIA DE 17 DE JULIO DE 1945. 4. LEY DE 22 DE DICIEMBRE DE 1953. 5. LEY DE 16 DE DICIEMBRE DE 1964. 6. LEY DE 21 DE DICIEMBRE DE 1965. 7. DECRETO DE 2 DE FEBRERO DE 1967. — IV. ORIGEN LEGAL Y ESTADO ACTUAL DE LAS ESCUELAS PÚBLICAS MUNICIPALES. — V. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LAS CARGAS ESTATALES. — VI. ORIGEN LEGAL Y NATURALEZA JURÍDICA DE LAS OBLIGACIONES MUNICIPALES EN MATERIA DE EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA: 1. ENUMERACIÓN DE OBLIGACIONES. 2. EVOLUCIÓN HISTÓRICA. 3. ASEGURAMIENTO DEL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES. 4. NATURALEZA JURÍDICA DE LAS OBLIGACIONES MUNICIPALES. — VII. LEGISLACIÓN ACTUAL SOBRE CARGAS ESTATALES: 1. DISPOSICIÓN DEROGATORIA DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN. 2. LEY DE BASES DEL ESTATUTO DE RÉGIMEN LOCAL. 3. TEXTO ARTICULADO DE 6 DE OCTUBRE DE 1977. — VIII. CONCLUSIONES.

RESUMEN: 1837. La recién restituida Dirección General de Estudios elabora un informe sobre la enseñanza gratuita de las primeras letras en la Corte. Está en quiebra el principio de la gratuidad y alienta un criterio economista de sacar el rendimiento óptimo a las inversiones. Se subordinan organización y métodos a estos supuestos económicos. Y sobre ello se cantan las excelencias del método de enseñanza mutua, el viejo y querido juguete de constitucionalistas, liberales, aristócratas y militares. Detrás está en marcha el proceso de centralización de enseñanza pública. No obstante, con buenos modales democráticos —dinamos hoy— la Dirección General de Estudios presenta el resultado de su encuesta al Ayuntamiento constitucional de la Corte el día 13 de septiembre. El Ayuntamiento constitucional solicita un contrainforme de la Academia Literaria de Profesores de Primera Educación. El contrainforme está listo y se remite el día 4 de enero de 1838 firmado por el secretario de la Academia, Alejandro Palomino.

La causa fundamental de la romanización de Hispania, es evidente, fue la conquista de la misma por los romanos; sin ella, probablemente nada de lo sucedido hubiera llegado a ocurrir y cuantas causas se proponen para el fenómeno de la romanización, bien vistas, son consecuencia de este hecho capital. Lo mismo puede decirse para el caso, más específico, de la romanización de Celtiberia. La conquista de esta zona de la Península Ibérica duró, aproximadamente, desde el 195 a. C. —año de la campaña de Catón en Celtiberia— hasta después de la guerra sertoriana, finalizada en el 72 a.C, tras la cual Pompeyo hubo de reconquistar para Roma algunas ciudades indígenas rebeldes; durante este largo tiempo el contacto entre los naturales y los romanos fue, por la fuerza misma de las cosas, esencialmente militar.

Los antecedentes históricos que hacen referencia a la permanente preocupación por el desarrollo integral de los sectores rurales, nos muestran una constante implicancia del importante papel que debe jugar la educación. En la perspectiva de cuantificar los esfuerzos realizados en esta empresa, hay un saldo menor -respecto a otros sectores- que indica que la educación mantiene unos criterios de actuación indudablemente de imperiosa necesidad de renovarlos. No puede el sector rural identificar un tipo de desarrollo integral fundado en una educación unidireccional, puesto que los contenidos programáticos que ella comporta, si bien tienen un valor universal en la educación y formación del hombre, no se corresponden con una realidad sociológica ni geopolítica económica diferente y peculiar, como lo es el medio rural, el ambiente diferente al concepto de cultura urbana conocido y potenciado por un tipo de cultura basada en el desarrollo científico tecnológico que tipifica nuestros tiempos pero que a aquel sector, hasta ahora, no ha llegado con la profundidad cuantitativa ni cualitativa que se merece. En la formación del recurso humano del sector rural -recurso vital y prioritario de atender para la esperanta del desarrollo de otros recursos que precisa el medio- la via del procedimiento no formal en el rol que le compete a la educación es, hoy por hoy, la alternativa más sólida y la variable que puede resumir una serie de intentos sectoriales aplicados al fin de lograr el desarrollo del sector rural, integral, pleno y potencialmente humano. A esta alternativa pueden converger, con justa correspondencia a sus propios objetivos, los intentos económicos, sociales, culturales, políticos: en una palabra, todos los esfuerzos programáticos que hoy se aplican en el intento de potenciar los sectores rurales para eliminar el alto grado de marginación casi integral que sufren en las relaciones de una sociedad desarrollada y universalmente impulsada porla ciencia y la tecnologia. La educación, por la via y el procedimiento no formal, en este propósito o supuesto indicado, tiene que partir innovando desde la formación del profesional hasta los procedimientos educativos: el educador tiene que ser formado en los objetivos de ser un recurso humano para el sector rural que diversifique experiencias propias de una cultura ecológicamente aún no entendida (la relación de vida entre los hombres y su medio natural, por ejemplo). No podrá ser un profesional que domine la transmisión del saber culturalmente acumulado por la sociedad humana. Tiene que ser un profesional -educador- que sepa interpretar el "saber intuitivo" y codificar10 en un saber progresivamente provechoso para los intereses del desarrollo integral del sector. Los procedimientos educativos no pueden dinamizarse ni ser activos sólo pensando en el ente institucional -escuela-, puesto que los esfuerzos del desarrollo integral apuntan a un concepto de que la escuela rural o del medio rural es el centro promotor del desarrollo cultural del medio; no es, por lo tanto, la institución representativa del grado de cultura del medio. El procedimiento no formal impulsa, en resumen, las innovaciones de una educación en el sector rural que hoy se precisa. ; The historical antecedents which make reference to the continuous preocupation for the integral development of the rural areas, demonstrate us the constant implications of the important role which education has to perfom. In the perspective of quantifying the efforts realized in this endeavour, there is a minor balance -with respect to ther sectors- which indicate that education maintain some working criteria which undoubtedly has a great need for renewal. The rural area cannot identify a type of integral development based on a unidirectional education, since its programme content, although having a universal value in the education and formation of man, do not correspond with the different and peculiar sociological nor geo-political economic reality as the rural area is; an environment differed with the concept of urban culture known and supported by a type of culture based on scientific and technological development which characterize our times and which in that sector has not arrived till now with the deserved quantitative nor qualitative depth. In the formation of human resources in the rural areas -vital prioritary resources which is the hope of the development of other resources needed by the environment- by means of the non-formal process in the role given to education is, nowadays, the most solid alternative and the variable which could resume a series of sectorial trials applied in order to obtain the full integrated and potentially human development of the rural area. To this alternative the economic, social, political and cultural efforts, could agree with exactness to its own objectives; in other words, all the efforts which nowadays are applied in plans to potentiate the rural areas in order to eliminate the high degree of an almost integral margination suffered in their relationship with the developped society and universally supported by science and technology. Education by means of non formal process in this objective or indicated supposition has to start innovating from the formation of the professional till the educational processes: the educator has to be formed in the light of the objectives being a human resource for the rural area which diversify the experiences of a culture which is ecologically still forgotten (the living relationship between man and his natural medium, for example). It cannot be a professional who dominate the transmission of knowledge culturally acquired by the human society. It has to be a professional -educator- who knows how to interprete the "intuitive knowledge" and codify it in a knowledge which is progressively advantageous for the interests of the integral development of the area. The educational processes cannot be dynamic nor active, thinking only of the institutional entity -the school- since the efforts of the integral development are directed towards a concept that the rural school or rural environment is the promoting center of the cultural development of the area; the institution is not, therefore, representative of the degree of culture of the area. In short, the non formal process impels the innovations of education necessary in the rural area nowadays.

Es producto del trabajo colectivo y con ello comienza a ser consecuente con lo que plantea a su interior. En él están reflejados más de 20 días de trabajo de 74 personas de la Dirección General, la Regional Bogotá y las dos organizaciones sindicales de la Institución. Presenta en su contenido la Nueva Tecnología Educativa con que el SENA abocará el desarrollo de la Formación Profesional Integral respondiendo a las políticas del gobierno nacional y a las suyas propias. Este es, pues, el producto final del taller "Hacia una Nueva Tecnología Educativa" pero es, a su vez, el principio de la nueva formación profesional, la Formación Profesional Integral, gestada por todos nosotros, a todos los niveles de la organización y con la participación activa de las poblaciones que entrarán al proceso, lo que, en una dialéctica constante, enriquecerá este planteamiento y a la postre generará nuevas formas de educar frente a realidades nuevas, en constante proceso de cambio. ; It is the product of collective work and with it begins to be consistent with what it raises within. More than 20 working days of 74 people from the General Directorate, the Regional Bogotá and the two trade union organizations of the Institution are reflected. It presents in its content the New Educational Technology with which SENA will promote the development of Integral Vocational Training responding to the policies of the national government and its own. This is, therefore, the final product of the workshop "Towards a New Educational Technology" but it is, in turn, the beginning of the new professional training, the Integral Professional Training, gestated by all of us, at all levels of the organization and with the participation active populations that will enter the process, which, in a constant dialectic, will enrich this approach and ultimately generate new ways of educating against new realities, in constant process of change. ; Marco directivo, conceptual y de criterios para la formación profesional integral -- Objetivos -- Políticas gubernamentales y su incidencia en la -- Formación profesional -- Marco conceptual -- Formación profesional integral -- Formación abierta y democrática -- Cultura del trabajo productivo -- Descentralización -- Formación permanente, individualizada y modular -- Tecnología educativa -- Estrategias -- Agentes y sujetos de formación -- Evaluación -- Criterios para el diseño de la formación profesional integral -- Criterios para la operación de la formación -- Profesional integral -- Modelo de diseño de la formación profesional integral -- Planeación global -- Planeación especifica -- Fase de estudio del trabajo -- Fase de investigación pedagógica -- Fase de diseño didáctico -- Subfase de estructuración de bloques modulares y módulos de formación -- Subfase de diseño de módulos instruccionales -- Subfase de desarrollo de estrategias pedagógicas, metodológicas y administrativas -- Banco de contenidos y recursos didácticos -- Fase de alistamiento -- Fase de evaluación. ; na ; Producto final del taller "Hacia una Nueva Tecnología Educativa" ; 119 páginas