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Ausgehend von drei aktuellen Auffassungen vom Weltsystem - (1) die Vorstellung eines Systems unabhängiger Staaten; (2) die Wahrnehmung globaler Interdependenzen im System unabhängiger Staaten; (3) die Spaltung der Welt in zwei Lager - wird in dem Beitrag die Welt nicht in das Prokrustesbett eines bestimmten Systemmodells gepreßt, sondern anhand von fünf Fragen wird die Natur des weltpolitischen Systems ertastet: (1) Wie relevant ist die vielen Modellen zugrundeliegende Grundeinheit, der souveräne Staat? Der Territorialstaat wird als Akteur des globalen Systems betrachtet. (2) In welcher vertikalen Beziehung bzw. Schichtung stehen diese Staaten zueinander? Der Grad der sozialen Ungleichheit im Staatensystem wird beschrieben. (3) Welche horizontale Beziehung ist vorhanden? Die Verflechtungsbeziehungen zwischen den Staaten werden betrachtet. (4) Welche Konflikte ergeben sich aus dem internationalen System? Einige Konflikttypen und Konflikttendenzen werden aufgezeigt. (5) Über welche Möglichkeiten der Konfliktregelung verfügt das System? Ansätze werden skizziert. (KW)

Der Autor beschreibt den Gegenstand, die Vorgeschichte und die Austragung des Konflikts um den so genannten "Radikalenerlass" in der Bundesrepublik Deutschland in den 1970er Jahren. Die Konfliktregelung zeichnet er ferner überblickartig bis zu einem Beschluss des Europäischen Gerichtshofes für Menschenrechte vom September 1995 nach. Im Mittelpunkt seiner Darstellung steht die Frage, mit welchen Verfahren und Begründungen die Bundesrepublik Deutschland den Zugang zu Positionen und Funktionen im öffentlichen Dienst versperrte bzw. ermöglichte. Da sich die spezifische Konstruktion des öffentlichen Dienstes in der Bundesrepublik aus der obrigkeitsstaatlichen Tradition in Deutschland erklärt, sind mit der Verankerung der "hergebrachten Grundsätze" des Berufsbeamtentums eine Reihe von Widersprüchen in der Verfassung angelegt, die am Beispiel des "Radikalenerlasses" herausgearbeitet werden können. Die Art und Weise der Konfliktaustragung und die Urteile der obersten Gerichte haben nach der Analyse des Autors diese Widersprüche nicht beseitigt, sondern im Gegenteil verstärkt. (ICI2)

Governance beinhaltet die institutionelle Koordination von politischen und ökonomischen Austauschbeziehungen, die sich in spezifischen Politikfeldern oder um Klassen von Gütern oder Dienstleistungen herausbilden. So verstanden stellt der ostdeutsche Transformationsprozeß in erster Linie den Aufbau einer sektoral gegliederten gesellschaftlichen Ordnung dar. Dabei hat sich gezeigt, daß staatsnahe Sektoren ohne Rücksicht auf Markterfordernisse nach dem Vorbild Westdeutschlands implementiert werden konnten, die Übertragung marktnaher Sektoren hingegen auf große Probleme stieß. Dies zeigt der Verfasser an der Tätigkeit der Treuhand, der Wirtschaftsstrukturpolitik der neuen Bundesländer und den Veränderungen industrieller Konfliktregelung auf. Der Governance-Begriff - so der Autor - erscheint als geeignetes Instrument zur Erklärung von Transformationsverläufen und generell der Analyse von Prozessen des "Politikmachens", einschließlich der institutionellen Entwicklung von Politikfeldern. (ICC2)

Demokratietheoretische und friedenspolitische Auffassungen von soziologischen Klassikern der USA werden dargestellt und einer kritischen Analyse unterzogen. Dabei wird berücksichtigt, daß die europäischen Gründerväter der Soziologie alle glühende Nationalisten waren (wobei nur E. Durkheim eine Ausnahme bildete). Die Spezifik der amerikanischen demokratietheoretischen Tradition wird darin gesehen, daß sie die Prozesse kollektiver Willensbildung in den Mittelpunkt stellte. W. James als Pragmatist wird als politischer Pazifist und Antiimperialist bezeichnet, der in seinem Werk nach einem moralischen Äquivalent für den Krieg suchte. Bei J. Dewey und G. Mead werden psychologische Beiträge festgestellt, die die Problematik von Krieg und Frieden mit der inneren sozialen Integration einer Gesellschaft in Verbindung bringen. Nach Ansicht des Verfassers können diese Ansätze auch für die internationale Konfliktregelung fruchtbar gemacht werden. (HA)

Der Autor geht in seinem Vortrag der Frage nach, ob sich die Weltpolitik des 21. Jahrhunderts in realen oder imaginierten kulturellen Bruchlinien vollzieht und welche Rolle die Menschenrechte in der anhaltenden Kulturkonflikt-Debatte spielen. Seiner Meinung nach werden die Kulturkonflikte der Zukunft nicht zwischen den Zivilisationen ausgefochten, obwohl das Argument vom Zusammenprall der Kulturen aus politischen Gründen weiterhin artikuliert und instrumentalisiert wird. In Anerkennungs- und Verteilungskonflikten, die sich gegen Diskriminierung richten, wird eine Politisierung kultureller Differenz immer dann zu beobachten sein, wenn pragmatische Lösungen abgeblockt werden. Die wirklichen Kulturkonflikte der Zukunft und damit auch die Konflikte über Menschenrechte werden jedoch - die europäische Erfahrung wiederholend - noch lange innerhalb der Zivilisationen ausgetragen werden: zumindest solange, bis auch in außereuropäischen Kulturbereichen die Pluralisierung von Gesellschaft und Kultur als unumkehrbar akzeptiert und eine nachhaltig institutionalisierte Konfliktregelung im demokratischen Verfassungsstaat zur Selbstverständlichkeit werden. Dies zu formulieren ist nicht Ausdruck von Eurozentrismus, sondern verweist auf eine objektive Problemlage: nämlich angesichts der Pluralisierung von Gesellschaften Auswege aus einem drohenden ordnungspolitischen Konflikt oder im Grenzfall aus einem drohenden Bürgerkrieg zu finden. (ICI2)

Geschlecht ist, wie jede Kategorie gesellschaftlicher Ordnung, durch vorgängige gesellschaftliche Prozesse strukturiert und wirkt gleichzeitig strukturierend auf aktuelles und zukünftiges Geschehen ein. Damit verweisen Konflikte um Geschlecht auf aktuelle psychische oder soziale Probleme, auf veränderte öffentliche Diskurse, auf Unstimmigkeiten in individuellen oder kollektiven geschlechtsbezogenen Praktiken oder auf unangepasste Räume und Zeiten mit ihren jeweiligen materialisierten Geschlechtszuweisungen. Dies bedeutet nach der These der Autorin, dass sich eine wissenschaftliche Thematisierung von Geschlecht nicht länger auf eine biologisch bzw. anthropologisch begründete Unterscheidung von Genusgruppen berufen kann, sondern jeweils die Relevanzkriterien suchen muss, die den Problemstellungen angemessen sind. Die Autorin thematisiert das Geschlechterverhältnis als Konfliktfeld und unterscheidet vier verschiedene Analyseebenen: die Ebene der persönlichen Beziehungen zwischen Geschlechtsindividuen, die Ebene der überindividuellen Herstellung von Geschlechterdualität, die Ebene der Genusgruppendifferenz als Ordnungsraster sowie die Ebene der Geschlechterklassifikation und Sexuierung. Diese Untergliederung durchzieht die vorliegende Darstellung exemplarischer Konfliktgegenstände, der jeweiligen Akteure und Austragungsformen sowie der möglichen Konfliktregelungen. (ICI2)

Der Autor knüpft an die Theorie Michel Foucaults und die "governmentality studies" unter der Fragestellung an, welche neuen kulturellen Praktiken heute zur Bearbeitung von Gewaltpotentialen entstehen. Er beleuchtet die Techniken der Mediation, die heute in unterschiedlichsten sozialen Kontexten zum Einsatz gelangen und welche als Strategien zeitgenössischen "Regierens und Sich-selbst-Regierens", d.h. als Teil einer "Gouvernementalität der Gegenwart" interpretiert werden können. Der Autor erörtert in diesem Zusammenhang vor allem folgende Fragen: Welches Bild des Menschen und seiner Beziehungen zu anderen entwirft die Mediation? Welches Verständnis von Konflikten und den Bedingungen ihrer Beilegung legt sie zugrunde? Welche Strategien und Taktiken setzt sie ein und welche Ziele verfolgt sie mit ihren Interventionen? Der Autor geht zur Beantwortung in zwei Schritten vor: Im ersten Teil seines Beitrags rekonstruiert er die unterschiedlichen Wurzeln des Konzepts der Mediation und dessen Modifikationen seit den sechziger Jahren. Im zweiten Teil wertet er zwei populäre Einführungen und Methodenhandbücher inhaltsanalytisch aus und arbeitet die Grundannahmen, Regeln und politischen Implikationen dieser Gebrauchsanweisungen für eine konsensorientierte Konfliktregelung heraus. (ICI2)

Im Mittelpunkt des Aufsatzes stehen folgende Fragen: Inwieweit haben die gegenwärtigen Bildungsreformen in Bosnien-Herzegowina ihre Ziele erfüllt? In welchem Maße leisten sie einen Beitrag zur Friedenssicherung und Konfliktregelung? Welches sind die wesentlichen Akteure dieser Reformbemühungen und wer sind nur "Plünderer"? Wird die Bildung in Bosnien langfristig zur Segregration oder zur Integration führen? Es wird zunächst ein kurzer Überblick über das Bildungssystem im früheren Jugoslawien gegeben und die Folgen des Bürgerkrieges für Erziehung und Bildung erörtert. Anschließend werden die jüngsten Reformbemühungen in der Grundschule und im Sekundarbereich einer kritischen Betrachtung unterzogen, wobei auch die durch die EU angestoßenen Initiativen zur Bildungsreform analysiert werden. Es werden außerdem einige offene Fragen und zukünftige Herausforderungen des Bildungswesens in Bosnien-Herzegowina diskutiert, die sich u.a. auf die Bedeutung der nationalen Identität sowie die Rolle der Lehrer und ihrer Ausbildung und Qualifikation beziehen. (ICI).

"Justiz, Strafjustiz, Jugendrichter, Jugendstaatsanwälte, Jugendgerichtshelfer müssen ihrer Verantwortung gerecht werden, im Rahmen ihrer Möglichkeiten Kriminalität zurückzudrängen." Der Autor weist darauf hin, daß innerhalb des Jugendstrafrechtssystems zur Lösung dieser Aufgabe ungenutzte Möglichkeiten gegeben sind. In diesem Zusammenhang werden Perspektiven für ein rationales und gleichzeitig humanes Jugendstrafrecht aufgezeigt. Hierzu werden zunächst die größten Herausforderungen (und mögliche Antworten auf diese Problemlagen) für das Jugendstrafrecht und die Jugendstraffälligenhilfe benannt: rechtsradikale Gewalttaten, Wiederholungstäter, Massenkriminalität (Bagatellkriminalität), Angst vor Kriminalität, die finanziellen Einschnitte bei Jugendhilfemaßnahmen. Die Rolle des Strafrechts, des Jugendstrafrechts, die Möglichkeiten und Grenzen bei der Konfliktregelung von Jugendgewalt werden sodann näher am Problem rechtsradikaler Gewalt dargestellt (schnelle strafjustizielle Antworten, präventive Jugendarbeit, eine entsprechende Gegenöffentlichkeit). Abschließend werden einige "Perspektiven und Utopien" formuliert. (ICD)

Dieser Beitrag setzt sich mit der These auseinander, daß es keine weibliche Moral gibt, und was als solche erscheint, nur erlerntes Rollenverhalten sei. Zunächst werden historische Bedingungen thematisiert, unter denen Frauen ihr Verhältnis zur Moral gelernt haben. Für unsere Zeit wird eine Fragmentierung der traditionellen Kontrolle des Privaten festgestellt, die neue Entwicklungsperspektiven für die Frauen eröffnet. Durch die neue Öffentlichkeit für Privates wird das Modernisierungsprojekt der Aufklärung weitergeführt: als Ausrottung der Reste der alten Gesellschaft - in der Organisation des Alltags und in den Personen selbst. Die Schlußfolgerung lautet: Soweit es um Moral, um normative Steuerung geht, gibt es keine weibliche Moral, und zwar desto weniger, als traditionelles weibliches Rollenverhalten abnimmt. Soweit es aber um außermoralische, nicht-normative Modi der Verständigung, Konfliktregelung und Verhaltenssteuerung geht, sind die Frauen um eine Nasenlänge voraus. (GF)

Mediationsverfahren sind als informelle Verfahren "alternativer Konfliktregelung" in den deutschen Sozialwissenschaften inzwischen relativ ausführlich diskutiert worden, in der Praxis werden sie jedoch zumindest im öffentlichen Bereich immer noch eher selten angewendet. Mediation findet jedoch verstärkt im privaten Bereich Anwendung, z.B. als Scheidungsmediation, als Wirtschaftsmediation oder im Täter-Opfer-Ausgleich. Im öffentlichen Bereich wird sie hauptsächlich als sog. Umweltmediation angewendet, ihr Ziel besteht hier darin, durch die frühzeitige Einbeziehung und Kooperation der Betroffenen tragfähige Lösungen für umweltrelevante politische Probleme zu erarbeiten. Eingesetzt wird sie auch z.B. in der Kommunalpolitik bei der Standortsuche für Infrastrukturmaßnahmen und bei der Ansiedlung großtechnischer Anlagen, die häufig auf den heftigen Widerstand der lokal ansässigen Bürger stoßen. Der vorliegende Beitrag zeigt, wie in der Rhein-Main-Region die Flughafen-Mediation durch die hessische Landespolitik "gemanaged" wurde. Es werden die politischen Reaktionen auf dieses verfahren behandelt sowie das Nachfolgegremium "Regionales Dialogforum" dargestellt. (ICA2)

Der Autor untersucht die institutionelle Dynamik verhandlungsdemokratischer Systeme und zeigt, dass sich das Konzept der Verhandlungs- oder Konsensdemokratie in besonderer Weise für vergleichende Untersuchungen eignet: Erstens, weil es einen der am weitesten entwickelten Erklärungsansätze der empirischen Demokratieforschung darstellt; zweitens, weil es zahlreiche verfassungstheoretische Aspekte beinhaltet und drittens, weil hier sowohl Messkonzepte als auch international vergleichende Daten vorliegen. Darüber hinaus hat der verhandlungsdemokratische Modus politischer Konfliktregelung insbesondere in den letzten Jahrzehnten eine größere Aufmerksamkeit gefunden. Der Autor erläutert folgende Ausprägungen der Verhandlungsdemokratie: Proporz- und Konkordanzsysteme, neokorporatistische Verbändeeinbindung sowie konstitutionelle Vetorechte. Er unterbreitet ferner einige Vorschläge zur Systematisierung der Debatte und plädiert für eine typologische Differenzierung der Verhandlungsdemokratie. Die Interaktionsdynamik zwischen Konkordanz, Korporatismus und konstitutionellen Vetos verdeutlicht er anhand von Schaubildern. (ICI2)

Die europäische Integration hat nicht nur auf supranationaler Ebene ein weitgehend demokratiefernes und -resistentes Herrschaftsgebilde hervorgebracht. Ihr wohnt gleichfalls eine Tendenz zur endogenen Devolution demokratischer Strukturen und Verfahren inne, die einen systemübergreifenden Institutionenwandel in den Mitgliedstaaten mit tiefgreifenden Folgen für die politischen Systeme in Gang gesetzt hat. Die Tendenz zur Entdemokratisierung vollzieht sich über die Verstärkung bekannter Pathologien, Paradoxien und Defizite demokratischer Systeme. Zu den Prozessen der Entdemokratisierung in der Europäischen Union zählen folgende Phänomene: (1) Bedeutungsüberhang von Ministerrat und Kommission auf Kosten des Europäischen Parlaments im Sinne von Oligarchisierung und Elitenkartellen; (2) konkordanzpolitische Institutionalisierung von Konfliktregelungen; (3) Bürokratisierung, Informalisierung und Arkanisierung der Entscheidungsprozesse im Rahmen eines ausgedehnten national-supranationalen Ausschusssystems. Aussichten auf eine grundlegende Parlamentarisierung der EU sieht der Verfasser gegenwärtig nicht. (ICE)

Die Verrechtlichung weiter Lebensteile und die gleichzeitige Überforderung staatlicher Gerichte führen heute den Staat an seine Grenzen; nicht zuletzt deshalb versucht er, durch Mediation die Justiz zu entlasten. Unter Mediation ist ein außergerichtliches Konfliktberatungsverfahren zu verstehen, in dem alle am Konflikt Beteiligten mit Unterstützung eines externen, allparteilichen Dritten (Mediator) freiwillig, eigenverantwortlich und gemeinsam eine fall- und problemspezifische Konfliktregelung bzw. -lösung erarbeiten. Im Englischen wird dies Alternative Dispute Resolution (ADR) genannt. Der Verfasser erörtert die Frage, ob eine solche eigenverantwortliche Konfliktlösung letztlich als eine Stärkung der Zivilgesellschaft interpretiert werden kann. Einerseits kann der Konflikt durch Mediation auf der Ebene der Konfliktparteinen zwar direkt geschlichtet werden, was die Eigenverantwortung der Bürger stärkt und meist die Ergebniszufriedenheit erhöht. Anderseits stellt die Ausdifferenzierung der Rechtssprechung eine staatliche Verantwortung dar, die im Allgemeininteresse der Gesellschaft liegt und auf eine Schärfung von gesetzlichen Bestimmungen und Rechtsicherheit abzielen sollte. Beides kann durch Mediation nicht geleistet werden. Eine Stärkung der Zivilgesellschaft kann der Staat deshalb besser durch eine Beschränkung auf der materiellen Ebene der Gesetzgebung leisten (legislative self-restraint), als auf der prozeduralen Ebene durch Mediation. (ICB2)

Der Ausbruch der konfliktiven Auseinandersetzungen zwischen einzelnen Teilrepubliken Jugoslawiens im Jahre 1991 und die weitere Eskalation des Krieges hat die Weltöffentlichkeit vor allem wegen des Ausmaßes der herbeigeführten Zerstörungen, der angewandten Brutalität und der systematischen Menschenrechtsverletzungen erschüttert. Der "jugoslawische Bruderkrieg" stellt insofern eine schwierige Konfliktanalyse dar, als sich hier Interessen-, Wert-, Beziehungs- und Zielkonflikte verschiedenartigen Gewichts und unterschiedlicher Tragweite überlagern. Die hochgradige Komplexität von Konfliktstrukturen und ihre innere Dynamik lassen zudem die eigentlichen Konfliktursachen und den genuinen Konfliktgegenstand nicht immer deutlich hervortreten, wie der Autor im vorliegenden Beitrag zeigt. Darüber hinaus veränderte sich im Laufe der Zeit auch der Charakter des Konflikts: Aus einem binnenstaatlichen Konflikt wurde durch den Zerfallsprozess und die sukzessive Anerkennung der Teilrepubliken als souveräne Staaten durch die Völkergemeinschaft ein internationaler Konflikt. Im Hinblick auf die Konfliktregelungs- und Lösungsmöglichkeiten zeigten sich die Denkmuster und Wahrnehmungsweisen der Krieg führenden Parteien gegenüber Argumenten und Sanktionen vermittelnder Dritter weitgehend resistent, so dass die Verhaltensorientierungen der sich feindlich gegenüberstehenden Kräfte die angestrengten Friedensbemühungen erschwerten und immer wieder konterkarierten. (ICI2)