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It is true that the use of productive decentralization techniques is not limited to the private sector, but has also penetrated and already has a general and strong presence in the public sector, in which it is present in almost all its activities, both in those required for the ordinary functioning of the entities that comprise it (surveillance, cleaning of premises, maintenance of facilities and equipment, administrative management, etc.), as well as those necessary to provide services of general interest to citizens. No less true is that this indirect management has led to a hard devaluation of the working conditions of workers at the service of contractor companies or concessionaires before the generalization of low-price bidding processes, participated by multi-service companies, which, taking advantage of the absence of an own regulation, are characterized by the reduction of wage costs and other labor standards. Faced with this reality, we can only value positively the bet that since the Law 9/2017, of Public Sector Contracts, has been made in order to guarantee the fulfillment of sectoral collective agreements, being necessary, nevertheless, that the Labor legislator provides a full response to the gaps still existing, especially in the cases of subcontracting, where business responsibilities are largely diluted. ; Cierto es que la utilización de técnicas de descentralización productiva no se limita al sector privado, sino que también ha penetrado y cuenta ya con general y fuerte implantación en el sector público, en el que llega a estar presente en casi todas sus actividades, tanto en las precisas para el funcionamiento ordinario de las entidades que lo componen (vigilancia, limpieza de locales, mantenimiento de instalaciones y equipos, gestión administrativa, etc.), como en las necesarias para dispensar servicios de interés general a los ciudadanos. No menos verdad resulta que esta gestión indirecta ha conllevado una acusada devaluación de las condiciones laborales de los trabajadores al servicio de las empresas contratistas o concesionarias ante la generalización de procesos de licitación low prize, participados por empresas multiservicios, las cuales, aprovechando la ausencia de una normativa ad hoc, se caracterizan por la reducción de los costes salariales y otros estándares laborales. Ante esta realidad, no puede sino valorarse de forma positiva la apuesta que desde la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público, se ha realizado en aras a garantizar el cumplimiento de los convenios colectivos sectoriales, siendo necesario, no obstante, que el legislador laboral proporcione cumplida respuesta a las lagunas todavía existentes, sobre todo en los supuestos de subcontratación, donde las responsabilidades empresariales quedan ampliamente diluidas.

The emergence of new social movements and demands legitimized by political subjects, present after the return to democracy in Brazil and Latin America, point us to a rights claim, that has led to the production of conflicts around new meanings about issues like identity, race, nationality, social class, gender, sexuality, among others. In this sense, this article has as one of its objectives to discuss the theme of gender and identities policies that exist in Brazil, as well as the right to full human dignity that corresponds to the free exercise of sexuality, rights of personality, identity and autonomy from transgender experiences so that they can be seen full subjects rights. ; La emergencia de los nuevos movimientos sociales y las demandas legitimadas por los sujetos políticos, presentes en la redemocratización en Brasil y en América Latina, nos apuntan a una reivindicación de derechos, que han llevado a la producción de conflictos en torno a nuevos significados acerca de cuestiones como etnicidad, raza, nacionalidad, clase social, género, sexualidade, entre otros. En ese sentido, este artículo tiene entre sus objetivos discutir sobre el tema de las políticas de género e identidades existentes en Brasil, así como el derecho a una dignidad humana plena que, corresponda al libre ejercicio de la sexualidad, de los derechos a la personalidad, derecho a la identidad, así como del derecho a la autonomía, a partir de experiencias transexuales, para que estos(as) puedan verse como sujetos plenos de derechos.

The fundamental right to good public administration has been integrated in different legal systems, since its recognition in the European Charter on Fundamental Rights. This work aims to explain its origins, legal content and contributions to Administrative Law, with particular regards to its reception by the Brazilian legal system. The research shows that article 41 of the Charter of Nice does not constitute a new development, but rather a consolidation of rights already recognized in judicial decisions and scholarly works. The recognition of the right to good public administration has a significant symbolic value for Administrative Law, as it places at the center of this legal discipline the individual and the special protection of its dignity. ; El derecho fundamental a la buena Administración pública, desde su inserción en la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea, pasó a ser incorporado en distintos ordenamientos jurídicos. Este trabajo tiene como objetivo explicar sus orígenes, contenido jurídico y contribuciones para el derecho administrativo, y su recepción por el derecho brasilero. La investigación encuentra que, pese a que el artículo 41 de la Carta de Niza no contiene un desarrollo novedoso sino una consolidación de derechos ya reconocidos doctrinaria y jurisprudencialmente, el reconocimiento de ese derecho tiene un valor simbólico importante para el derecho administrativo, por colocar en el centro de esta disciplina jurídica el ser humano y la protección de su dignidad.

The present text proposes a relationship between the public good and the common good, two expressions that, although close from the lexical point of view, seem dissociated in their areas of research. At first, some reflections are made on the concept of public good from a legal perspective. Afterwards, some reflections are made on the concept of the common good, especially on issues related to its conceptual difficulty. Then, a possible concept (among others) of common good is proposed, approximating the notions of public good and common good. In the end, the text suggests that the law has thought the concept of public good in a mistaken way, considering that the greatest public good is to reach the common good, meaning this the creation of an "ambience" around which the emancipation of people is promoted. ; El presente texto propone una relación entre bien público y bien común, dos expresiones que, aunque cercanas desde el punto de vista léxico, parecen disociadas en sus áreas de estudio. Para ello, en un primer momento se realizan algunas reflexiones sobre el concepto de bien público desde una perspectiva jurídica. Después, se realizan algunas reflexiones sobre el concepto de bien común, especialmente sobre cuestiones relacionadas con su dificultad conceptual. Después, se propone un concepto posible (entre otros) de bien común, aproximando las nociones de bien público y de bien común. Al final, el texto sugiere que el Derecho ha pensado el concepto de bien público de modo equivocado, considerando que el mayor bien público es el alcance del bien común, desde que vinculado a la creación de una "ambiencia" en torno a la emancipación de las personas.

Summary: The purpose of this work is to examine whether it is possible to establish what is referred to as independent administrative authorities in the comparative legal literature. in Argentinian public law. To this end, it is recalled that one of the strong ideas of the 1994 constitutional reform was the attenuation of presidential turmoil. It examines the notion of independence that often characterises these authorities, links them with other decentralised public administration entities, explores arguments questioning their legitimacy from the perspective of the executive's responsibility for the functioning of the administration and analyses the possible constitutional framework of this type of entity, while noting that some such entities already exist in Argentina. It is concluded that they can be regarded as contramayoritarian institutions, created by law, which can serve as a counterbalance under certain conditions. the executive branch, which may fall within the framework of the Argentine Constitution. ; Resumen: El propósito de este trabajo es analizar si es posible establecer lo que la doctrina comparada denomina "autoridades administrativas independientes" en el Derecho Público Argentino. Para ello se recuerda que una de las ideas fuerza de la reforma constitucional de 1994 fue la atenuación del presidencialismo. Se examina la noción de independencia con que suele caracterizarse a estas autoridades, se las relaciona con otros entes de la administración pública descentralizada, se exploran los argumentos que cuestionan su legitimidad desde la perspectiva de la responsabilidad del Poder Ejecutivo sobre el funcionamiento de la Administración y se analiza el posible encuadre constitucional de este tipo de entidades, al tiempo que se observa que ya existen algunos entes de esas características en Argentina. Se concluye que ellos pueden ser considerados instituciones contramayoritarias, creadas por ley, que pueden servir de contrapeso ―bajo ciertas condiciones― al Poder Ejecutivo y que pueden tener cabida ...

Small and medium-sized enterprises (SMEs) are the main engine of the economy in the various Member States of the European Union. However, their access to the public procurement market is hampered by many factors, including the large size of the contracts and the requirement for disproportionate selection criteria. This paper sets out the main measures adopted by the European Directives on public procurement to encourage the participation of these companies in public tenders. In particular, we will focus our attention on the division of the contract into lots and the limitations established in relation to the solvency to be proved by the economic operators. ; Las pequeñas y medianas empresas (pymes) representan el principal motor de la economía de los distintos Estados miembros de la Unión Europea. Sin embargo, su acceso al mercado de las compras públicas se ve entorpecido por múltiples factores, entre los que destacan el gran tamaño de los contratos licitados y la exigencia de criterios de selección desproporcionados. En este trabajo se exponen las principales medidas adoptadas por las directivas europeas sobre contratación pública para fomentar la participación de estas empresas en las licitaciones públicas. En particular, centraremos nuestra atención en la división del contrato en lotes y en las limitaciones establecidas en relación con la solvencia que han de acreditar los operadores económicos.

El ordenamiento de la Unión Europea, paulatinamente, ha ido admitiendo la presencia de cláusulas de contenido sociolaboral en la contratación pública. La evolución histórica de la normativa pone de manifiesto que ha sido un proceso largo y lento, pero la nueva Directiva 2014/18/UE parece augurar la consolidación de esta situación. La jurisprudencia del Tribunal de Justicia ha sido, por su parte, bastante errática. En un primer momento admitió, sin apoyo normativo alguno, la presencia de estas cláusulas en el tráfico jurídico público. A continuación, con las emblemáticas sentencias Rüffert y Bundesdruckerei, las tornas cambiaron completamente, al imponer taxativamente el respeto de las libertades mercantiles. La muy reciente sentencia Regiopost, en cambio, ha apostado firmemente por la admisibilidad de cláusulas sobre salario mínimo. ; EU Law, gradually, has incorporated the possibility of clauses related to social and work issues in public procurement. The historical evolution of this normative shows clearly the length of this slow itinerary; nonetheless, the new Directive 2014/18/EU can be seen as a herald of the consolidation of this trend. The case law of the European Court of Justice, on the other hand, has been erratic. In a first moment, it admitted, without any legal base, the presence of this type of clauses in the public legal traffic. Next, with the emblematic rulings Rüffer and Bundesdruckerei, the tables turned completely, imposing the most severe respect for the economic freedoms. Surprisingly, the recent ruling Regiopost has changed again the trend, betting firmly on the possibility of clauses establishing minimum wages. ; SI

From 1887 to the present, in Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (2011) –hereinafter CPACA– and the Código General del Proceso (2012) –hereinafter CGP–, the judges say and their projection for future cases Within the judiciary, it has been a problem that faced by theories –formalism and antiformalism– and, in particular, serious problems for its application. The questions are not unknown in this subject, among others: can the judge create the right in his jurisprudence? Does that say of the judges must be applied in present cases? Is it different to say the judges from the organ producing jurisprudence issue or is there a common denominator in all jurisdictions? Under this context, and based on the same problem, Law has transferred the dissertation to another public power: the judges say and their projection for future cases within the executive branch –in the administrative decision– with which the challenges increase for its applicability. In the present investigation, this legal and doctrinal evolution is described, with important references politics have contributed to sculpt this right, establishing what we believe should be the common denominator for the law of the judges and the law of public administration, combined to the reasons why the applicability of the judges' sayings has not been full -barriers- within the same judiciary and their treatment now in the seat of the public administration. ; Desde 1887 hasta nuestra actualidad en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (2011) –en adelante CPACA- y el Código General del Proceso (2012)–en adelante CGP-, el decir de los jueces y su proyección para casos futuros dentro del poder judicial Gha sido una problemática que ha enfrentado teorías –formalismo y antiformalismo– y, particularmente, serios problemas para su aplicación. Los interrogantes no son desconocidos en esta temática, entre otros: ¿puede crear el juez el derecho en su jurisprudencia?, ¿ese decir de los jueces debe ser ...

The object of this article, product of an investigation project, is to demonstrate with an inductive and Cartesian methodology application, those public political beliefs of urban and public road development with a private support is more helpful than state monopoly. For such purposes, the law and economics is basic to get the conclusion. It was as well as a particular case was taken from a road project in the city of Cartagena de Indias, namely, Quick Access Corridor of Cartagena. ; El objetivo de este artículo, que fue producto de un proyecto de investigación, es el de demostrar mediante la aplicación de una metodología cartesiana, inductiva, que las políticas públicas en materia de desarrollo urbano y vial, con el apoyo de los particulares generan mayores beneficios que con el monopolio estatal. Para tales efectos, elementos del análisis económico del derecho fueron fundamentales para llegar a esta conclusión. Fue así como, se tomó un caso particular y concreto de un proyecto vial en la ciudad de Cartagena de Indias, esto es, Corredor de Acceso Rápido a la Variante de Cartagena.

The purpose of this work is to analyze, based on the data given that it represents the principle of legality, the scope of the constitutional provisions that have traditionally been indicated as the basis of the so-called nullity of Public Law. Likewise, based on the analysis of a recent sentence of the Supreme Court, a probable solution to the problems posed by the low normative density that Chilean Administrative Law presents in this matter will be exposed, considering the possibility of basing the law on common law norms. regulation of said institution. ; El objeto de este trabajo consiste en analizar a partir del dato dado que representa el principio de legalidad, el alcance de las disposiciones constitucionales que tradicionalmente se han indicado como fundamento de la llamada nulidad de Derecho Público. Asimismo, a partir del análisis de una reciente sentencia de la Corte Suprema, se expondrá una probable solución a los problemas que plantea la escasa densidad normativa que en esta materia presenta el Derecho Administrativo chileno, planteándose la posibilidad de basar en normas de Derecho común la regulación de dicha institución.

El proceso civil, variablemente disciplinado por el legislador según diversos puntos de equilibrio entre los componentes publicísticos y privatísticos, ha evolucionado en línea con los postulados del Estado Democrático de Derecho. Acorde con las principales tendencias del derecho comparado, el proyecto de Código Procesal Civil y Comercial de la Nación de 2019 reafirma el paradigma publicista reconfigurando las misiones del juez. Al propio tiempo ensancha notoriamente el ámbito de la autonomía de la voluntad de las partes, habilitando los convenios procesales para adaptar las reglas procedimentales. Bien que queda por acreditar en su futura experiencia la superación de los tradicionales condicionantes, propios de la cultura del litigio, la iniciativa legislativa introduce una cuña de quiebre en relación al modelo en vigor que, asimismo, avizora la proyección hacia un esquema cooperativo de administración de justicia, un verdadero y propio proceso en contradictorio. ; The civil procedure, which is balanced between public law and private law components, has evolved according to the principles of the Rule of Law. Matching the tendencies of the comparative law, the 2019 project of civil and commercial procedure code reasserts the public law paradigm, reconfiguring the judge's function. Also, it increases the party autonomy allowing the possibility of adapting procedural rules by contract. This initiative marks a difference with the actual model, seeking the implementation of a cooperative justice system. ; Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales

The arbitration agreement has its origin, by nature, in the free will of the parties who want to summit their controversies to arbitration, instead of the ordinary jurisdiction. However, in the case of the public contracts, the arbitration agreement does not have the same characteristics of free will, as they have in civil contracts, precisely because of the public nature of the authority, which means that they are subject to the legality principle instead of having free will. In this paper I will try to prove that, as a consequence of it, our legal framework produces one-sided arbitration agreements which benefit the public authorities who draft those agreements. In fact, the lack of possibilities for the contracting party to negotiate the content of the agreement allows the public authority to draft such content in a way that only benefit them and negatively affects the contractor, creating a situation of inefficiency. The legislator, aware of the problem, has enacted rules that seek to recognize rights to the bidder and restrict the discretionary powers of the authority; however, those measures are not good enough. In this scenario, I propose a solution which requires legal regulation in the content of the aforementioned agreements, in a way that can be granted, from an ex-ante regulation, that the arbitration agreement will be balanced. ; El convenio arbitral reside, por naturaleza, en la voluntad de las partes de someter sus controversias al fuero arbitral, renunciando a la jurisdicción ordinaria. Sin embargo, en el marco de los contratos públicos, el convenio arbitral no presenta las notas de voluntariedad que existen en los contratos privados, precisamente por la naturaleza pública de la entidad contratante, lo que significa que esta se sujeta al principio de legalidad, no teniendo autonomía de la voluntad. En este trabajo se pretende demostrar que, como consecuencia de ello, se producen convenios arbitrales desequilibrados a favor de las entidades públicas que predisponen su contenido. En efecto, la inexistente posibilidad del contratista de determinar el contenido del convenio arbitral tiene como efecto que la entidad contratante predisponga su contenido, de manera tal que le beneficie de forma desproporcionada en detrimento del contratista, provocando una situación ineficiencia. El legislador, consciente de ello, ha dispuesto progresivamente reglas que buscan otorgar mayores derechos al postor y restringir la discrecionalidad de la entidad; sin embargo, dichas medidas no parecen ser suficientemente satisfactorias. En dicho contexto, se propone una respuesta desde la intervención legal en el contenido del referido convenio, de manera que se asegure, desde su regulación ex ante, que el contenido del convenio arbitral será equilibrado.

Sumario: Es innegable el peso que tienen a día de hoy las políticas ambientales en el desarrollo legislativo, cultural y social de las diferentes naciones europeas que, a diferentes niveles y de manera transversal, afectan a todos los ámbitos de la vida pública y privada. Y, sin embargo, la experiencia pone de manifiesto como el número de entidades adjudicadoras que utilizan aspectos sociales para abastecerse de servicios, obras y suministros es aún considerablemente bajo. La nueva legislación europea en materia de contratación pública apuesta de manera definitiva por una contratación ambientalmente sostenible que integre en todas las fases del procedimiento de manera efectiva. El presente artículo trata de analizar, de una manera crítica, las novedades en la materia y las posibilidades que de ellas derivan, así como las posibles carencias, de cara a clarificar el escenario al que se enfrenta la contratación pública ambiental en los próximos años.

The paper reflects on the importance of the general principles of public procurement in the application and interpretation of the law in this area. To this objective both the international law of administrative contracts, which has its main landmarks in the government procurement agreement of the World Trade Organization and the United Nations Model Law, as the regulation and case law of the European Union are analyzed, which has laid a very advanced teaching in this regard. Finally it is subject to review recent legislation compared to Latin America on public procurement, which attaches great importance to general principles. ; En el trabajo se reflexiona acerca de la importancia de los principios generales de la contratación pública en la aplicación e interpretación del Derecho en la materia. A tal efecto se analizan tanto el Derecho Internacional de las contrataciones administrativas, que tiene sus principales hitos en el Acuerdo de compras públicas de la Organización Mundial del Comercio y en la Ley Modelo de Naciones Unidas, como la regulación y jurisprudencia de la Unión Europea, que ha sentado una doctrina muy avanzada al respecto. Finalmente es objeto de comentario la reciente legislación comparada de países de América latina sobre contratos públicos, que concede una gran importancia a los principios generales.

This article characterizes the forced displacement population housing and habitat problem conditions in Colombia within the social and political context of the past three decades. Colombia's internal confl ict has forced 4,628,895 Colombians to be displaced from their homes; this phenomenon is mainly experienced in 9 cities and 10 regions. It identifi es the problem's peculiarities within the housing and habitat public policy´s general confl icts and its consequences for low income families; as it highlights public policy limited response to population displacement. It presents a systematization of the main defi ning aspects of the problem from the economic, political, social, cultural, territorial and regional perspective. It includes possible alternative solutions to the need for a right of housing and habitat needs for displaced population in Colombia. The article ends with a brief reference to the recent ruling (January 2009) of the Constitutional Court through the Tracking ruling No. 008, 2009, which includes various aspects mentioned in this article. ; El presente artículo caracteriza la problemática de la vivienda y el habitat para población en condición de desplazamiento forzado en Colombia, en el marco del contexto social y político de las tres últimas décadas, conflicto interno que ha obligado a 4.628.895 de colombianos a desplazarse y cuya manifestación se presenta de manera prioritaria en torno a 10 regiones y nueves ciudades. Identifica las particularidades de esta problemática en el marco general de los conflictos de la política pública de vivienda y habitat y las consecuencias que acarrea para las familias de más bajos ingresos, así como, señala las limitaciones de respuesta de las políticas públicas al problema de la población desplazada. Presenta una sistematización de los principales aspectos que definen esta problemática desde las perspectivas económica, política, social, cultural y territorial —regional. Contempla algunas alternativas para la solución a la necesidad del derecho a la vivienda ...