Suchergebnisse

This article takes a look at public costs and benefits, generated by the application of road traffic safety measures and methods. It describes the cost-benefit analysis approach to evaluating their effectiveness. The article defines the nexus of political decisions concerning road traffic safety, measures taken, methods applied, and results achieved. It elaborates on the correlation between reduced number of dead, injured and material damages, on the one hand, and increased public welfare, on the other. ; В данной статье рассмотрены общественные затраты и выгода от реализации мер и методов повышения безопасности дорожного движения. Описан метод оценки их эффективности, основанный на анализе «затраты-выгода». Определена взаимосвязь между политическими решениями в области безопасности дорожного движения, используемыми мерами и методами повышения БДД и достигнутыми результатами. Раскрыто соотношение между сокращением смертности, травматизма и материального ущерба вследствие ДТП и повышением общественного благосостояния.

The article deals with the contradictions of socially oriented activities of NGOs as service provides in two Russian regions (St. Petersburg and Sverdlovsk oblast). In the mixed system of social welfare, the importance of the non-profit sector is increasing, but the processes taking place due to the diverse regional practices are ambiguous. We focus on the issues of interaction of the non-profit sector with the state, reasons for strengthening the commercial interests of NGOs, interaction with regional authorities and the risks of the social service system at the regional level. The theoretical framework of the study is the transformation of welfare state into welfare-service state. The study used empirical data obtained by street and telephone surveys of population, interviews with representatives of NGOs, state service institutions and regional government. The analysis demonstrates that the key constraining factors for the development of NGOs as service providers are administrative barriers to access state fonds, inappropriate ways of government's interaction with private services providers in a changing environment, the continued lack of confidence to NGO' activities among the majority of the population. NGOs are limitedly represented in the social service provider registries for a number of reasons: high bureaucratic requirements; difficultly implemented requirements for reporting for cost recovery; strong control on NGO's activities by the authorities; untimely informing concerning grant competitions; non-transparency of competitive procedures. The formal approach of authorities indicates that the institutional advantages of NGOs, their ability to social innovations are not considered. Overcoming the barriers for NGOs as social service providers should be also considered as a resource for increasing the public trust in private sector. © 2020 National Research University Higher School of Economics. All rights reserved.

In the given article on the basis of archival sources and published literature the author cosiders thefunctioning of social assistance institutions, their role in organizing assistance in the rehabilitationof disabled people in the early post-war years.Nursing homes provided the people in need with some vital facilities: home, food, clothes,medicine. The need for treatment and psychological support involved having the staff of qualifiedprofessionals, but due to very low salaries and rather harsh working conditions many institutionswere not staffed with fully qualified general medical workers let alone doctors. The lack of qualifiedpersonnel resulted in the poor level of educational work.Nursing homes tried to solve the problems of irregular supply of food and food shortages by meansof farming on the premises, but that, too, proved ineffective through lack of farming equipment. Thefood grown by the disabled, besides its apparent use in the homes' dining-rooms, was partly given tothe government. Moreover, despite the limited abilities, the charges worked in workshops.The study of material and household problems leads to the conclusion that the housing stock ofthe institutions in the early post-war years was in an extremely decrepit condition. In spite of limitedinvestment it was not uncommon that the funds were not applied efficiently ; В статье на основе источников и опубликованной литературы рассматривается деятель-ность учреждений социального обеспечения, их роль в организации помощи и реабилитацииинвалидов в первые послевоенные годы.Дома инвалидов обеспечивали нуждающихся жизненно важными условиями: дом, питание,одежда, лекарства. Необходимость в лечении и психологической поддержке предполагало на-личие профессионального хорошо обученного персонала, но из-за низкой заработной платы идостаточно тяжелых условий труда многие учреждения не были обеспечены не только врачами,но и полноценным медицинским персоналом. Недостаток квалифицированных кадров явилсяпричиной и низкого уровня воспитательной работы.Проблемы перебоев в доставке продуктов и нехватки питания дома инвалидов пыталисьрешать за счет подсобного хозяйства, но и они не были достаточно эффективными из-за не-хватки техники. Продукция, выращенная инвалидами, помимо снабжения столовых, еще исдавалась государству. Кроме того, несмотря на ограниченность физических возможностей,опекаемые принимали участие в работе мастерских.Исследование материальных и бытовых проблем позволяет сделать вывод о том, что жилойфонд учреждений в первые послевоенные годы находился в крайне ветхом состоянии. Не-смотря на ограниченность финансирования не редкими были случаи, когда целевые средстваиспользовались нерационально

У статті обґрунтовано необхідність застосування комплексу понять і процесів, що лежать в основі парадигми державного будівництва для досягнення шістьох основних складових критеріїв індексу якості державного управління за версією Світового банку; обґрунтовано взаємозв'язок критерію врахування думки населення та підзвітності органів влади з поняттям комунікативної функції держави; обґрунтовано взаємозв'язок критерію політичної стабільності з ключовими поняттями тектоніки і адаптивності держави; обґрунтовано взаємозв'язок критерію ефективності уряду з поняттям блага як основної державної якості, яка передбачає дотримання прав людини на життя і гідне існування; обґрунтовано взаємозв'язок критерію якості регуляторної політики з поняттям смислової функції держави; обґрунтовано взаємозв'язок критерію верховенства закону з поняттям ступеня свободи в державі та ступеня її обмеження. ; The necessity to use the complex of ideas and processes, which are laying in the basis of a state structure paradigm, has been grounded in the article. This is important in order to achieve six basic components of the public administration's quality index according to the World Bank version; the interrelation between the Population Feedback and Accountability of Authority criterion and the concept of state's communicative function; the interrelation between the Political Stability and Absence of Violence criterion and the key points of tectonics and adaptability of a state; interrelation between the Government Effectiveness criterion and the idea of social welfare as the main type of a state quality, which implies compliance of human rights for life and proper existence; interrelation between the Regulatory Quality criterion and the concept of semantic function of a state; interrelation between the Rule of Law criterion and the concept of freedom in a state and the degree of its limitation. Having considered the components of the index of the quality of public administration through the prism of concepts, processes underlying state ...

The Russian Federation has a high degree of the socio-economic differentiation among its regions, which objectively requires large-scale redistribution of funds between them. Intergovernmental transfers are one of the main tools of this redistribution. Other things being equal, an increase in transfers to the region leads to an increase in the unpaid goods' consumption by its residents, which ultimately affects their welfare. Moreover, these changes stimulate interregional migration. Therefore, the resulting change in welfare depends on multiple economic forces. Based on a computable model of general equilibrium with two regions, I assessed the effects of intergovernmental transfers for the Khabarovsk Krai' economy. The specific feature of the model is the behaviour of regional governments, which optimize the regional tax rate and budget expenditures in a non-cooperative game to maximize the utility function of resident households. The latter are completely mobile between regions and consume two types of goods, private and state-provided ones, under given budgetary restrictions. I carried out simulation estimations for two scenarios differing in motivation incentives of households to change their residency. Calculations have shown that a sharp increase (more than twofold) in the federal budget grants may lead to a significant inflow of labour resources to the recipient region, but changes in welfare, wages and per capita household consumption will be minor. The reason is the behaviour of the regional governments, balancing the households' consumer basket by changing the volume of local government spending. Ultimately, the actions of regional authorities seeking to maximize the residents' welfare will result in such changes in tax revenues, which will compensate the increase in households' consumption of the state-provided goods by the decrease in funding of the same goods from the regional budget. © 2019 Institute of Economics, Ural Branch of the Russian Academy of Sciences. All rights reserved. ; Рассмотрены межбюджетные трансферты. Дана общая характеристика бюджетного федерализма. Представлена динамика структуры доходов и расходов консолидированного бюджета Хабаровского края. Приведено описание и формализация модели общего равновесия с двумя регионами.

In 2000s, Russian large retailers captured a large share of the market and obtained a significant market power. This change in the market organization may enhance or deteriorate social welfare. Public interest in this issue stimulated adoption by the Russian Parliament (State Duma) of the law against the concentration of trade in the hands of a few firms. In this paper we consider the question of efficiency, in terms of social welfare, this kind of state intervention in the relations between retailers and manufacturers. ; С начала XXI в. российские крупные торговые сети захватили большую долю рынка и получили значительную рыночную силу. Такое изменение рыночной организации может приводить и к выгоде, и к ущербу для общественного благосостояния. Общественный интерес к этому вопросу подтолкнул принятие Государственной Думой РФ закона против концентрации торговли в руках немногих фирм. В данной работе мы теоретически рассматриваем вопрос об эффективности, с точки зрения общественного благосостояния, подобного рода вмешательства государства во взаимоотношения ритейлеров и производителей.

The paper describes the further development of an agent-based multiregional input-output model of the Russian economy. We consider the idea of incorporating the government into the model and analyse the results of experimental calculations for the conditional example of spatial economy. New agents are included into the model such as the federal and regional governments, pension fund and also the state enterprises producing public goods at the federal and regional levels. The government sets four types of taxes (personal and business income taxes, VAT and payroll taxes), ensures the provision of public goods and provides social, investment and interbudgetary transfers to households, firms and budgets. Social transfers consist of social assistance and unemployment benefits. The utility functions of households are expanded by the terms associated with national and regional public goods. The budget policy is designed in accordance with the maximization of isoelastic function of social welfare that formalizes the choice between the different concepts of social justice. The Gini index is used for the monitoring the inequality of income distribution. The results of experimental calculations present the convergence of the new version of the model to the state of quasi-equilibrium. The special attention is paid an optimal level of the taxation maximizing the social welfare function. Four variants of the optimal tax rates are defined: for three major taxes at a fixed proportion of rates and for each of the tax separately at zero rates of two other taxes. The further directions of modelling are identified, they allow to investigate the spatial development of the Russian economy taking into account the decision-making by private agents in responding to government policies. ; Проанализировано развитие агент-ориентированной многорегиональной модели "затраты - выпуск" российской экономики. Представлены результаты экспериментальных расчетов по изучению сходимости модели к состоянию квазиравновесия. Особое внимание уделено поиску оптимального уровня налогообложения, при котором максимизируется функция общественного благосостояния. Определены оптимальные налоговые ставки. ; The article is prepared within the Program of the Russian Academy of Sciences IX.84.2., Project IX.84.2.1. The authors thank for Ibragimov N.M. and Gusak M.A., who took part in the preparation of initial information, the discussion of the model and the code writing of a code.

Alcohol consumption enters the list of risk factors for the global population health. It determines the nature of social relations and achieved level of public welfare. Authors of the article claim that some unsolved methodological problems complicate the process of interdisciplinary research on various negative consequences of alcohol consumption. The absence of generally approved interpretation of the nature of the risk factor («alcohol consumption» by an individual or «alcohol abuse»), negative consequences of alcohol consumption, and logical contradictions in theories describing the mechanism of their interaction can be indicated among these problems. The use of alternative approaches to the quantitative assessment of the scale of the negative consequences of alcohol consumption (even within the same scientific discipline) does not provide opportunities to perform a comparative analysis of research results. Basing on a review of methods and results of series of clinical, epidemiological, social, and economic studies, the authors systematize and explain the methodological problems of assessing the scale of the alcohol consumption negative consequences, formulate the principles of solutions. The review results can be used for methodological rationalization of new mono- and interdisciplinary studies on negative consequences of alcohol consumption, critical analysis of previous study results, and correction of activities implemented within the government policies aimed to reduce the alcohol abuse and alcoholism prevention. The presented academic review can be used in planning the new activities implemented within the government policy on alleviation of alcohol abuse and prevention of alcoholism. ; Потребление алкоголя является одним из ведущих факторов риска состояния глобального популяционного здоровья, в значительной мере обусловливает характер социальных отношений и достигнутый уровень общественного благосостояния. Авторы статьи утверждают, что процесс междисциплинарного исследования его негативных последствий (клинических, демографических, социальных и экономических) осложнен рядом нерешенных методических проблем. В их числе отсутствие общепринятой трактовки природы фактора риска («потребление алкоголя» индивидом в любом объеме или «злоупотребление алкоголем») и негативных последствий потребления алкоголя, а также противоречия в теориях, описывающих механизм их взаимосвязи с фактором риска. Использование специалистами альтернативных подходов к количественной оценке масштаба негативных последствий потребления алкоголя при выполнении научных исследований не позволяет проводить сравнительный анализ их результатов. На основе обзора методов и результатов ряда отечественных и зарубежных клинических, эпидемиологических, социальных и экономических исследований авторы статьи раскрывают содержание основных методических проблем оценки масштаба негативных последствий потребления алкоголя, формулируют пути их решения. Результаты представленного научного обзора, предметом которого являются негативные последствия потребления алкоголя, критический анализ результатов ранее выполненных исследований, а также коррекция мероприятий, реализуемых в рамках государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма, могут быть использованы для методического обоснования новых моно- и междисциплинарных исследований.

The article offers the brief historical excursion of legal institutionalization of civil society in USA. The article concludes that existent organizational forms and practices of activity of noncommercial sector are the result of combination between embedded traditions of philanthropy and civil engagement in American society and the state policy to support some directions of activity of non-profit sector. The American government made use of different tools to turn voluntary activity and philanthropy funds to major public spheres in various ages. Now the American society is in the process of permanent experimentation with the legal form and status of non-profit sectors organizations which would able to absorb advantages of all three major sectors: the state, the business and the society. ; В статье дан краткий исторический экскурс правовой институционализации гражданского общества в США. Делается вывод, что существующие организационные формы и практики деятельности некоммерческого сектора результат совмещения укорененной в американском обществе традиции филантропии и гражданского участия с государственной политикой по поддержке определенных направлений деятельности некоммерческого сектора. В разные периоды американское государство использовало различные инструменты для направления добровольческой активности и благотворительных капиталов в публично важные сферы деятельности. В настоящий момент американское общество находится в процессе постоянного экспериментирования с правовой формой и статусом организаций некоммерческого сектора, которые были бы способны вобрать в себя преимущества всех трех главных секторов: государства, бизнеса и общества.

The purpose of this article is to evaluate the fiscal effects of changes in social contribution rates in Russia for the period 2010–2014, which was marked by significant changes in tax legislation. The consequences of these changes for both the budget system and the labor market still have not been thoroughly studied. As the empirical and theoretical research shows, taxation could influence the labor market in two ways: through the intensive and extensive margin. This study tests the hypothesis about the two kinds of effects of taxation for Russia by using the data of the Russian Longitudinal Monitoring Survey. It is demonstrated that an increase in the social contribution rate causes a decline in labor participation both for women and men. Moreover, an increase in the social contribution rate causes a reduction in the net-of-tax wage level for women and men. The state has already exhausted the opportunities for raising social contributions and pushing the reforms further would mean jeopardizing budget revenues and fiscal sustainability. Generally, an increase in social contributions has had a negative impact on the government's revenues from social contributions and the personal income tax. It can be concluded that in general, the fiscal effects of the reforms were negative rather than positive. We would recommend the government to reconsider the current social contribution rates. Since the labour market is highly sensitive, it is possible to raise tax revenue through other means, thus avoiding adverse effects on public welfare. ; Целью статьи является количественная оценка бюджетных эффектов от изменения ставок страховых взносов за период 2010–2014 гг., который отметился значительными изменениями в налоговом законодательстве. Последствия этих изменений, как для бюджетной системы, так и рынка труда в России до сих пор слабо изучены, в частности, как изменения ставок по страховым взносам повлияли на налогооблагаемую базу. Согласно эмпирическим и теоретическим работам, имеют место два канала влияния налогообложения на рынок труда: интенсивность труда и участие в рабочей силе. В работе тестируются гипотезы о наличии этих двух каналов. Оценка производится на основе базы данных Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения. Получены следующие результаты. При увеличении ставки по страховым взносам участие в трудовой деятельности снижается как для женщин, так и для мужчин. Также при увеличении ставки по страховым взносам чистая заработная плата также уменьшается для женщин и мужчин. В текущих экономических условиях налоговое бремя по страховым взносам уже избыточно, а возможности для повышения ставок страховых взносов не просто исчерпаны, а несут риски для пополнения бюджета и для бюджетной устойчивости. В целом повышение страховых взносов негативно сказалось на поступлениях страховых взносов и налога на доходы физических лиц. Бюджетные эффекты от проведённых реформ следует признать отрицательными. В качестве рекомендации следовало бы пересмотреть величину ставок по страховым взносам. В условиях высокой чувствительности рынка труда возможно обеспечить большую пополняемость бюджета без создания негативных эффектов на уровень общественного благосостояния.Для цитированияБелёв С.Г., Могучев Н.С., Векерле К.В. Оценка эффектов изменения налогообложения трудовых доходов в России // Journal of Tax Reform. – 2020. – Т. 6, № 3. – С. 210–224. – DOI:10.15826/jtr.2020.6.3.082.Информация о статьеДата поступления 10 августа 2020 г.; дата поступления после рецензирования 14 сентября 2020 г.; дата принятия к печати 10 октября 2020 г.

В статье установлена структура специализированной информации о психоическом, которая включает: представления о психических заболеваниях; представления о психически больных; представления о психиатрических учреждениях; представления о диагностике психических заболеваний; представления о принципах лечения психических заболеваний; представления о медицинских препаратах, применяемых для лечения психических расстройств; представления о немедикаментозном лечении психических расстройств; представления о социальном обеспечении психически больных; представления о законодательно обусловленных ограничениях психически больных.Описывается процесс распространения специализированной информации о психоическом, в котором присутствует не только ее обмен между основными участниками психоического дискурса с увеличением доли владения ими информацией другого профильного круга, а также расширение специализированной информации на группы населения, прежде ею не владеющие.Раскрывается процесс преобразования информации психоического дискурса; определены варианты и направления этой модификации, такие как устранение, упрощение, замещение, преобразование.Определены последствия распространения специализированной информации о психоическом вне профильного контингента участников психоического дискурса; выделены направления изменения и преобразования информации, которые обуславливают формирование позитивной или негативной стигматизации больных или ее отсутствие; к ним отнесены: положительная прогрессия, отрицательная прогрессия, регресс. Рассмотрены варианты предотвращения негативных последствий этого распространения. ; В статье установлена структура специализированной информации о психоическом, которая включает: представления о психических заболеваниях; представления о психически больных; представления о психиатрических учреждениях; представления о диагностике психических заболеваний; представления о принципах лечения психических заболеваний; представления о медицинских препаратах, применяемых для лечения психических расстройств; представления о немедикаментозном лечении психических расстройств; представления о социальном обеспечении психически больных; представления о законодательно обусловленных ограничениях психически больных.Описывается процесс распространения специализированной информации о психоическом, в котором присутствует не только ее обмен между основными участниками психоического дискурса с увеличением доли владения ими информацией другого профильного круга, а также расширение специализированной информации на группы населения, прежде ею не владеющие.Раскрывается процесс преобразования информации психоического дискурса; определены варианты и направления этой модификации, такие как устранение, упрощение, замещение, преобразование.Определены последствия распространения специализированной информации о психоическом вне профильного контингента участников психоического дискурса; выделены направления изменения и преобразования информации, которые обуславливают формирование позитивной или негативной стигматизации больных или ее отсутствие; к ним отнесены: положительная прогрессия, отрицательная прогрессия, регресс. Рассмотрены варианты предотвращения негативных последствий этого распространения. ; In the article set the structure of the specialized information about psychoical, which is based on: ideas about psychical diseases; ideas about mentally sick; ideas about psychiatric establishments; idea about diagnostics of psychical diseases; idea about principles of treatment of psychical diseases; ideas about the medical preparations applied for treatment of psychonosemas; idea about unmedicamental treatment of psychonosemas; ideas about public welfare mentally sick; ideas about the legislatively conditioned limitations mentally sick.Is described the process of distribution of the specialized information about psychoical, in which there is not only her exchange between the primary participants of psychoical discourse with the increase of stake of their possession of data of another profile contingent, but also expansion of the specialized information on the groups of population, before by her not owning.Disclosed the process of transformation of information about psychoical discourse; identified variants and directions of this modification, such as complication, removal, simplification, substitution, transformation.Identified the consequences of distribution of the specialized information about psychoical outside the profile contingent of participants of psychoical discourse; allocated directions of change and transformations of information, on that is based forming of positive or negative stigmatization of patients or her absence; to them behave: positive progression, negative progression, regression.Considered the variants of prevention of negative consequences of this distribution.

Topic. The article examines the socio-economic and political-legal characteristics of civil society formulated by leading Western scholars and approbated in the course of civil self-organization in Eastern Europe. We analyse recent Western theories of civil society that are relevant in describing processes in the modern Russian society, developing in a dynamic relationship between tolerance and paternalism overcoming the deficit of democracy and people's participation.Purpose. The purpose of this study was the analysis of the relevant normative theories of civil society that sets the socio-economic and political context of the processes of self-organization in the modern world.Methodology and results. The authors formulate the concept of civil society based on the clarification of its content, key actors and their mutual relationships; discuss the role of the welfare state and social capital in the system of factors of development of civil society; find out the specifics of the functioning of civil society in the Russian Federation.Significant attention is paid to the rationale for such institutions of civil society as market economy, rights and freedoms of the citizen. They are defined as setting the outer frame of the development of civil society, because namely functioning institutions and their harmonious interaction ensure the development of civil self-organization.The market is treated as forming factor of institutional conditions for the development of civil society in the postSoviet space. The article offers possible directions for further improvement of civil society institutions in their interconnection and interaction. A prominent place is given to the financial situation of non-profit organizations (NPOs) as a key institution of civil society, the specificity of formation of their income, grant support for NGOs from the Russian Federation and the legislation on socially oriented NGOs.Conclusion. We conclude that there are the positive trends in the field of financing NGOs from the state; selective expert grant support of effective NGOs in 2017 is interpreted as a factor of stabilization of socio-political life in Russia. ; Предмет. В статье рассматриваются социально-экономические и политико-правовые характеристики гражданского общества, сформулированные ведущими западными теоретиками и апробированные в ходе гражданской самоорганизации в странах Восточной Европы. Анализируются новейшие западные теории гражданского общества, релевантные для описания процессов, происходящих в современном российском обществе, развивающемся в условиях динамических отношений между толерантностью и патернализмом, преодолевающим дефицит демократии и гражданского участия.Цель. Целью исследования является анализ актуальных нормативных теорий гражданского общества, задающих социально-экономический и политический контекст процессам самоорганизации в современноммире.Методология и результаты. Авторы формулируют понятие гражданского общества с учетом выяснения его содержания, ключевых акторов, а также их взаимных связей и отношений; выявляют роль государства всеобщего благосостояния и социального капитала в системе факторов развития гражданского общества; выясняют специфику функционирования гражданского общества в Российской Федерации.Существенное внимание уделяется обоснованию таких институтов гражданского общества, как рыночная экономика, права и свободы гражданина. Они определяются как задающие внешние рамки развития гражданского общества, так как именно функционирующие институты и их гармоничное взаимодействие обеспечивают развитие гражданской самоорганизации. Рынок трактуется как формирующий институциональные условия для развития гражданского общества на постсоветском пространстве. В статье предложены возможные направления дальнейшего совершенствования институтов гражданского общества в их взаимосвязи и взаимовлияниях. Заметное место уделено финансовому положению некоммерческих организаций (НКО) как ключевого института гражданского общества, специфике формирования их доходов, грантовой поддержке НКО со стороны РФ, а также законодательству о социально ориентированных НКО (СО НКО).Вывод. Делается вывод о позитивных тенденциях в сфере финансирования НКО со стороны государства; избирательная экспертная грантовая поддержка результативных СО НКО в 2017 г. интерпретируется как фактор стабилизации социально-политической жизни в РФ.

Реформирование социально-экономического развития страны во второй половине 1980-х годов вызвало необходимость повышения роли молодого поколения в решении хозяйственных, социально-культурных задач, управлении государственными и общественными делами. Молодежная политика оформляется в самостоятельную сферу деятельности государства. Формируется нормативная правовая база сферы молодежной политики.Цель. Проанализировать процесс разработки и принятия законов о государственной молодежной политике в исследуемый период, определить их значение в развитии сферы молодежной политики.Метод или методология проведения работы. Автор использует исторический, сравнительно-исторический, проблемно-хронологический и сравнительно-правовой методы.Результаты. Автором показана роль комсомола в условиях происходящих социально-экономических преобразований в стране в решении вопроса о разработке и принятии Закона о молодежи, ставшего отправным документом в развитии государственной молодежной политики в СССР и Российской Федерации. Рассмотрен процесс разработки и принятия законов о молодежной политике в Российской Федерации. Выявлены проблемы, повлиявшие на законотворческую деятельность в исследуемый период.Область применения результатов. Результаты исследования могут быть использованы педагогическими и научно-педагогическими работниками, государственными служащими в сфере молодежной политики при разработке нормативных и методических документов, регулирующих данную сферу. ; Reforming of social and economic development of the country in the second half of the 1980th years has caused the necessity of increase in a role of the younger generation in the solution of economic, welfare tasks, management of the public and public affairs. The youth policy is made out in an independent field of activity of the state. The regulatory legal base of the sphere of youth policy is formed.Purpose. To analyse process of development and adoption of laws on the state youth policy during the studied period, to define their value in development of the sphere of youth policy.Methodology. The author uses historical, comparative-historical, problem and chronological and comparative and legal methods.Results. The author has shown a role of Komsomol in the conditions of the happening social and economic transformations in the country in the solution of the question of development and adoption of law on youth which has become the starting document in development of the state youth policy in the USSR and the Russian Federation. Process of development and adoption of laws on youth policy in the Russian Federation is considered. The problems which have influenced legislative activity during the studied period are revealed.Practical implications. Results of a research can be used by pedagogical and scientific and pedagogical workers, public servants in the sphere of youth policy when developing the normative and methodical documents regulating this sphere.

Актуальность данной работы обусловлена тем, что в претворении в жизнь идеи инновационного развития и модернизации экономики страны огромную роль играет социально-экономическая модернизация. Рост благосостояния является не только результатом, но и условием экономического роста. На современном этапе глобализации решение всех задач по неоиндустриализации не может происходить без модернизации в социальной сфере: в образовании, культуре, здравоохранении. Все делает человек, и от того, какие условия созданы для него, будет зависеть и то, какой будет наша страна. Цель работы: изучить основные цели социально-экономической модернизации, выраженные Правительством России в социальной политике, рассмотреть причины утраты Россией своих преимуществ в реализации социальной политики на современном этапе развития, проанализировать федеральный закон о реформировании бюджетной сферы, сделать авторские выводы по теме исследования. Методы исследования: фактографический метод, основанный на изучении всех опубликованных, зафиксированных фактов, характеризующих состояние экономики России в ключе изучаемой проблемы; мониторинг, заключающийся в выборе каких-либо индикаторов, сборе информации, в формализации полученных результатов, упорядочении, обработке информации, выявлении закономерностей и устойчивых тенденций в рамках исследуемой проблемы; системный подход и анализ. Результаты: Выдвинута гипотеза о том, что факторы социальной культуры, такие как благосостояние и здоровье, могут являться одними из ресурсов современной неоиндустриализации и ее капиталом. Те знания, которые у человека есть, влияют на его производительность в той сфере, где он трудится, а капитал "здоровье" будет определять время, которое ему понадобиться, чтобы обеспечить себя, работая. Социальная политика России в плане накопления такого капитала, как благосостояние и здоровье, не учитывает множество факторов, определяющих качество жизни. Доказано, что реформа бюджетных организаций на современном этапе развития неэффективна, так как остались и преумножились многие проблемы в связи со слабой законодательной базой, рассогласованностью с другими законодательными актами. Все больше стала видна истинная цель реформы - стремление государства переложить социальную функцию на плечи местных властей и самого населения. Социальные реформы, проводимые Правительством России, никогда не оправдают ожидания большей части населения, если не будут внесены поправки и изменения в правительственные документы, касающиеся реформирования социальной политики. ; The relevance of the work is determined by a great role of socio-economic modernization in realizing the idea of innovation development and economy modernization. The increase of well-being is not only the result, but also a prerequisite for economic growth. At the present stage of globalization, all challenges of neo-industrialization could not be solved without modernization in social sphere: education, culture, health. A person does everything and the future of our country depends on the conditions that have been created for a person. The objective of the work is to study the main purposes of socio-economic modernization, expressed by the Russian Government in social policy, to consider the cause of the loss of Russia advantages in the implementation of social policy at the present stage of development, to analyze the Federal law on the reform of the budgetary sphere, to make the author's conclusions on the research topic. Research methods: factographic method, based on the study of all published, recorded facts, characterizing the state of the Russian economy in the key of the problem being studied; monitoring, which consists in selecting any indicators, collection of information, formalization of the obtained results, ordering, processing information, identifying regularities and sustainable trends in the framework of the research problem; system approach and analysis. Results: the authors make a hypothesis that factors of social culture, such as welfare and health may be one of the resources of modern neo-industrialization and its capital. The knowledge that the person has affect his performance in the sphere where he works, and capital health will define the time that he need to provide for his life while working. Social policy in Russia in terms of accumulation of such capital as welfare and health does not take into account many factors determining the quality of life. It is proved that the reform of budgetary organizations on the contemporary stage of the development is ineffective, as many problems are still exist and they were even multiplied due to weak legislative base, unbalance with other legislative acts. It is more obvious that the true aim of the reform is the desire of the state to shift social function on the shoulders of local authorities and the population. Social reforms conducted by the Government of Russia never justify the expectations of a greater part of the population, if the government documents relating to the reform of social policy are not amended.

В статье рассмотрена структура человеческого капитала, установлено влияние инвестиций в человеческий капитал на социально-экономическое развитие стран мира. На основе анализа современных концепций формирования человеческого капитала, предложена структура инвестиций в человеческий капитал, а также показатели ее характеризующие. В результате проведенного факторного анализа все индикаторы инвестиций в человеческий капитал обобщены в группы факторов: инвестиции в капитал благосостояния и в инновационный потенциал; инвестиции в капитал детского здоровья; общественные инвестиции в капитал образования; государственные инвестиции в капитал образования и инвестиции в капитал здоровья. В результате проведенного регрессионного анализа был получен вывод, что на уровень социально-экономического развития стран мира наибольшее влияние оказывают фактор инвестиций в инновационный потенциал и фактор государственных инвестиций в капитал образования. Практическая значимость работы определяется возможностью использования предложенных методических решений органами государственной власти при разработке мероприятий по социально-экономическому развитию территорий. ; This article examines the structure of the human capital and determines the impact of human capital investments on the socio-economic development of countries. The human capital investment structure and its indicators have been defined by the analysis of modern concepts of human capital formation. On the basis of factor analysis all the human capital investment indicators are grouped as follows: investments in welfare capital and innovations; investments in child health care capital; public investments in educational capital; government investments in educational and healthcare capitals. The carried out regression analysis enabled us to conclude that the level of the socio-economic development of a country is greatly affected by innovation investments and government investments in educational capital. The suggested strategies may be used by governmental authorities in defining socio-economic activities for the area development.