General characteristics of civil service systems ; ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ
The article is devoted to highlighting the general features of different systems of civil service organization. The relevance of the study is due to the fact that Ukraine's participation in globalization and European integration processes reflects the need to study the experience of states that make up the Western legal tradition, which should focus on civil service systems, based on the tasks of the state in democratic societies. Ukraine. It is noted that in the postmodern era there is a need to rethink the classical models of civil service organization, analysis of modern systems of such organization and the formulation of generalized conclusions, their systematization. The purpose of the article is to systematize and generalize the various systems of civil service organization: classical, mixed and modern, available in the European political space. The focus is on the identification of three classic systems of civil service organization that are immanent to the states of the European community: career, job and mixed. The prevalence of the career model in these states is indicated, however, the states do not focus on the characteristics of such a model, using the contamination of individual features of each of these systems. There are such features of the career system of the civil service as strict compliance with the statutory requirements as a condition for career growth of the employee; disregard for experience in the private sector; features of remuneration and pension provision of civil servants; regulation of subordination relations; normative consolidation of rules of conduct for civil servants, etc. The defining feature of the modernization model of the civil service is the management of purely public interests and demands. The transient model assumes belonging to models with open orientation. The postmodernist model is an excellent vision, illuminating a new categorical apparatus (individual values, humanistic principles, openness). A characteristic feature of the mixed model is the contractual relationship between a public employee and a government agency. The significance of the main provisions and conclusions of the study is determined by the possibility of their use in public administration in Ukraine. ; Стаття присвячена висвітленню загальних рис різних систем організації державної служби. Актуальність дослідження обумовлюється тим, що участь України в глобалізаційних та євроінтеграційних процесах відображає необхідність вивчення досвіду держав, що складають західну правову традицію, акцент якої має бути зосереджено на системах організації державної служби, виходячи з завдань держави в демократичних суспільствах та перманентному реформуванню сфери публічного адміністрування в Україні. Зазначається, що в умовах епохи постмодерну виникає необхідність переосмислення класичних моделей організації державної служби, аналіз сучасних систем такої організації та формулювання узагальнених висновків, їх систематизації. Мета статті полягає у систематизації і узагальненні різних систем організації державної служби: класичних, змішаних та сучасних, що наявні в європейському політичному просторі. Зосереджено увагу на виокремленні таких трьох класичних систем організації державної служби, що іманентні державам європейської спільноти: кар'єрній, посадовій та змішаній. Вказується на превалюванні в цих державах кар'єрної моделі, однак, при цьому держави не орієнтуються на характеристики такої моделі, використовуючи контамінацію окремих рис кожної з названих систем. Виокремлюються такі ознаки кар'єристської системи державної служби як неухильне виконання статутних вимог як умова кар'єрного зростання службовця; неурахування досвіду роботи в недержавній сфері; особливості оплати праці та пенсійного забезпечення державного службовця; регламентування відносин субординації; нормативне закріплення правил поведінки державного службовця та ін. Визначальною рисою модернізаційної моделі державної служби є керівництво суто суспільними інтересами та запитами. Транзиторна модель передбачає приналежність до моделей з відкритою орієнтацією. Відмінним баченням виступає постмодерністська модель, висвітлює новий категоріальний апарат (індивідуальні цінності, гуманістичні принципи, відкритість). Характерною особливістю змішаної моделі є контрактні відносини між публічним працівником і державною установою. Значимість основних положень і висновків дослідження визначається можливістю їх використання в публічному адмініструванні в Україні.