Suchergebnisse

The article presents issues related to the occurrence of political risk in local government in Poland. It will attempt to identify the symptoms to demonstrate the possibility of a political budget cycle in local government units. On the basis of budgetary data an empirical analysis of local governments will be carried out, with a particular emphasis on debt levels, capital expenditures, and a result of the budget in the years of local elections and pre-election periods. The presented research results cover all categories of local government units, i.e., municipalities, cities with poviat rights, poviats, and voivodships. The time range of the analysis is 2003-2019. The empirical part is preceded by a literature review, both in terms of the election cycle and the risk related to local debt management. The adopted structure of the article allows obtaining an answer to the question of whether there is a political risk in the surveyed entities.

This paper presents a methodology for flood risk mapping as envisaged by the Directive on the Assessment and Management of Flood Risks [European Parliament 2007]. Specifically, we aimed at identifying the types of flood damage that can be estimated given data availability in Lithuania. Furthermore, we present the main sources of data for and the associated cost functions. The methodology covers the following main types of flood damage: risk to inhabitants, risk to economic activity, and social risk. A multi-criteria framework for aggregation of different risks is proposed to provide a comprehensive appraisal of flood risk. On the basis of the proposed research, flood risk maps have been prepared for Lithuania. These maps are available for each type of flood risk (i. e. inhabitants, economic losses, social risk) as well as for aggregate risk. The results indicate that flood risk management is crucial for western and central Lithuania, whereas other parts of the country are not likely to suffer from significant losses due to flooding.

This paper presents a methodology for flood risk mapping as envisaged by the Directive on the Assessment and Management of Flood Risks [European Parliament 2007]. Specifically, we aimed at identifying the types of flood damage that can be estimated given data availability in Lithuania. Furthermore, we present the main sources of data for and the associated cost functions. The methodology covers the following main types of flood damage: risk to inhabitants, risk to economic activity, and social risk. A multi-criteria framework for aggregation of different risks is proposed to provide a comprehensive appraisal of flood risk. On the basis of the proposed research, flood risk maps have been prepared for Lithuania. These maps are available for each type of flood risk (i. e. inhabitants, economic losses, social risk) as well as for aggregate risk. The results indicate that flood risk management is crucial for western and central Lithuania, whereas other parts of the country are not likely to suffer from significant losses due to flooding.

The article presents an overview of selected connections of the COVID-19 pandemic with risk theories. The study first explores the basic concepts of preparing and mobilizing networks of public policy actors to act together under conditions of uncertainty. The following section discusses the pandemic risk preparedness and fighting. Then, selected possible social, economic and political effects of the COVID-19 pandemic are discussed. In summary, recommendations regarding the public management in the further stages of the pandemic development and in the post-pandemic period were indicated, as well as proposals for further research directions.

The local governments of settlements fulfi ll not only their basic duties but also a great deal of other tasks as well that infl uence the communities' living conditions and quality of life, and through the way inhabitants feel also have an impact on the retention capacity of the settlements. The social policy of local governments is fulfi lled by the governments. Financing the tasks and their risks have a great effect on the realization of sustainable local governing. The aim of this study is to review the Hungarian local governmental system assessing some anomalies of the fi nancing of local governments and to draw attention to the risk of local governments, to the possibilities of how to reduce their operational risks highly considering the social political goals of the local governments, the role it has in developing and improving the people's quality of life.

The article presents issues related to the occurrence of political risk in local government in Poland. It will attempt to identify the symptoms to demonstrate the possibility of a political budget cycle in local government units. On the basis of budgetary data an empirical analysis of local governments will be carried out, with a particular emphasis on debt levels, capital expenditures, and a result of the budget in the years of local elections and pre-election periods. The presented research results cover all categories of local government units, i.e., municipalities, cities with poviat rights, poviats, and voivodships. The time range of the analysis is 2003-2019. The empirical part is preceded by a literature review, both in terms of the election cycle and the risk related to local debt management. The adopted structure of the article allows obtaining an answer to the question of whether there is a political risk in the surveyed entities. ; W artykule przedstawiono zagadnienia związane z występowaniem ryzyka politycznego w samorządzie lokalnym w Polsce. Podjęto próbę zidentyfikowania możliwości wystąpienia politycznego cyklu budżetowego w jednostkach samorządu terytorialnego. Na podstawie danych ze sprawozdań budżetowych została przeprowadzona analiza empiryczna finansów samorządowych z uwzględnieniem poziomu zadłużenia, wydatków majątkowych, a także wyniku budżetu. Prezentowane rezultaty badań obejmują wszystkie kategorie jednostek samorządu terytorialnego, tj. gminy, miasta na prawach powiatu, powiaty i województwa. Analiza obejmuje lata 2003-2019. Szczególne zainteresowanie wzbudziły lata wyborcze i okresy przedwyborcze. Część empiryczną poprzedza przegląd literatury zarówno w zakresie cyklu wyborczego, jak i ryzyka w zarządzaniu długiem lokalnym. Przyjęta struktura artykułu umożliwia uzyskanie odpowiedzi na pytanie: Czy ryzyko polityczne występuje w badanych podmiotach?

Genetically modified organisms' development and commercialization has been a subject of public debate for almost two decades. The risk of GMO commercialization, irreversibility, and unpredictable long-term consequences have been of special interest. Thus, risk analysis and risk governance are perceived as a state-of-the-art issue in terms of a norm setting process. This article analyses the legal solutions for regulating GMOs' risk governance introduced in the European Union. EU legislation in the area of GMOs is an example of a stringent model of risk governance based on the precautionary principle and the dispersal of competencies between supranational, state, regional, and individual levels. The aforementioned model is an example of both Europeanization with a spill-over effect and counter-Europeanization. Moreover, the model can be defined as polycentric governance, where horizontal and vertical integration is present. ; Rozwój i upowszechnienie organizmów genetycznie zmodyfikowanych stanowi przedmiot debaty publicznej od prawie dwóch dekad. Tematem szczególnie istotnym jest ryzyko związane z komercjalizacją GMO, problem nieodwracalności i nieprzewidywalności skutków odłożonych w czasie. Dlatego wśród zagadnień poddawanych normatywizacji szczególne naczenie zyskuje analiza i zarządzanie ryzykiem innowacji technologicznych. Przedmiotem artykułu jest analiza rozwiązań w obszarze zarządzania ryzykiem GMO wypracowanych przez Unię Europejską. Rozwiązania prawne przyjęte w UE są przykładem restrykcyjnego modelu zarządzania ryzykiem opartego na zasadzie ostrożności, rozproszeniu kompetencji pomiędzy poziom ponadnarodowy, państwowy, regionalny czy jednostkowy. Model ten jest przykładem zarówno procesu europeizacji z widocznym efektem spill-over, jak również przeciweuropeizacji. Jest to ponadto przykład policentrycznego zarządzania, gdzie mamy do czynienia z integracją horyzontalną i wertykalną z udziałem wielu podmiotów.

The effective absorption of European funds, contributes to the development of the economy of a member state. This ability depends on the conditions of both the recipient and the institution transferring funds. The beneficiary effectiveness depends on its level of development, which determines the hierarchy of its needs and skills of own resources' accumulation, necessary co-financing. The institution transferring funds are decisive quality of the institutional system and the transparency regulations for EU assistance. The financial correction is a sanction for any irregularities made by the beneficiaries in the implementation of projects co-financed by European Union funds. The aim of the analysis is to determine the factors affecting the risk of repayment of the EU grant by the beneficiary during the permanence period, and to indicate the level of significance of occurred deficiencies that affect the amount of financial correction. The essential thesis is a statement that there are many irregularities in the shelf life associated mainly with insufficient knowledge and experience of the beneficiaries. ; Efektywna absorpcja przyznanych środków europejskich przyczynia się do rozwoju gospodarki kraju członkowskiego. Zdolność ta jest uzależniona od uwarunkowań zarówno beneficjenta, jak i instytucji przekazującej środki. Po stronie beneficjenta efektywność zależy od poziomu jego rozwoju, który wyznacza hierarchię jego potrzeb, oraz od umiejętności zgromadzenia środków własnych, niezbędnych przy współfinansowaniu. Po stronie instytucji przekazującej środki decydujące to jakość systemu instytucjonalnego i przejrzystość regulacji dotyczących pomocy unijnej. Korekta finansowa stanowi sankcję za wszelkie nieprawidłowości dokonane przez beneficjentów w zakresie realizacji projektów współfinansowanych ze środków funduszy Unii Europejskiej. Celem analizy jest określenie czynników wpływających na ryzyko zwrotu dotacji unijnej przez beneficjenta w okresie trwałości oraz wskazanie poziomu istotności zaistniałych uchybień, które rzutują na wysokość korekty finansowej. Zasadniczą tezę stanowi stwierdzenie, iż istnieje wiele nieprawidłowości występujących w okresie trwałości, związanych głównie z niedostateczną wiedzą i doświadczeniem beneficjentów.

Since January 2017, when Donald Trump assumed the post of US president, there has been a visible intensification of relations between the United States and the countries from Central Europe, aimed at, for example, counteracting challenges and threats faced by the allies. The objective of the article is to analyze challenges and threats to Central Europe, identified by Donald Trump. He points to the necessity: 1) to strengthen NATO and increase the engagement of European allies; 2) to ensure energy security; 3) to counteract threats from two superpowers – Russia and China. The text addresses how important the challenges and threats identified by the American president have been for individual Visegrad states. The article begins by presenting characteristic features of the foreign policy conducted by Donald Trump's administration which influence relations between the US and the Visegrad countries. It then analyzes the relations between the US and individual states regarding the previously presented challenges and threats. The article's thesis is that Poland is the only Visegrad country to perceive all three challenges and threats in a way similar to the US, and thus cooperates with the US in this matter. The work is a comparative analysis based on content and narrative analysis.

Celem niniejszego artykułu jest zwrócenie uwagi na politykę rolną Unii Europejskiej, w kontekście szans i możliwości jakie stwarza polskiemu rolnictwu. Opracowanie zawiera również charakterystykę aktualnego Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich (PROW) na lata 2014-2020, który pozwala na efektywne zarządzanie środkami unijnymi w celu wsparcia polskiego rolnictwa. Sektor rolny jest kluczowy dla polskiej gospodarki przede wszystkim w celu zagwarantowania bezpieczeństwa żywnościowego. Polskie rolnictwo zapewnia różnorodne, przystępne cenowo i bezpieczne produkty na najwyższym poziomie. Polska oraz inne kraje Unii Europejskiej jest znana na całym świecie ze swoich tradycji kulinarnych, dlatego zadaniem unijnego rolnictwa jest również kreowanie warunków, dających rolnikom różne możliwości, z których kluczową jest właśnie produkcja żywności. Bogactwo zasobów rolnych Unii Europejskiej przekłada się na bezpieczeństwo dostaw żywności dla europejskich obywateli, ale także pozwala konkurować na arenie międzynarodowej i odgrywać strategiczne miejsce. ; The aim of this article is to draw attention to the agricultural policy of the European Union, especially in the context of the opportunities and possibilities that it creates for Polish agriculture. The study also includes the characteristics of the current Rural Development Programme (RDP) for the years 2014-2020, which allows for effective management of EU funds to support Polish agriculture. For the Polish economy, the agriculture sector is crucial, mainly in order to guarantee food security. Polish agriculture provides diversified, affordable and safe products at the highest level. Poland and other European Union countries are well known throughout the world for their culinary traditions, so the task of EU agriculture is to create conditions that give farmers different options, from which food production plays the main role. The European Union's richness of agricultural resources gives security of food supply for Europe's citizens and also allows it, to compete EU agriculture with others countries on the international stage.

The paper is an attempt to outline a coherent methodological framework fostering a more sociologically informed perspective on the problem of corruption risk as it is typical of the functioning of state institutions in Poland. The approach is based upon the concept of a 'corruption event' which combines agential dispositions to take part in corrupt exchanges as well as their structural and systemic determinants. In this way, assuming the theory of social becoming as a starting point, the postulated methodology investigates the problem of corruption from the theoretical perspective of sociologies aiming to provide a holistic and synthetic ontology whose objective is to overcome the dichotomy between agency and structure.

Artykuł stanowi próbę nakreślania metodologii umożliwiającej socjologiczną konceptualizacją problemu ryzyka korupcji w instytucjach państwowych Rzeczpospolitej Polskiej. Proponowane podejście skupia się na pojęciu "zdarzenia korupcyjnego", terminu łączącego w sobie podmiotowe predyspozycje do udziału w korupcyjnych wymianach wraz z ich systemowymi oraz strukturalnymi uwarunkowaniami. Dzięki obraniu teorii stawania się społeczeństwa, dokonano wglądu w zagadnienie korupcji z perspektywy tych teorii socjologicznych, które postulują ontologię rzeczywistości społecznej umożliwiającą przezwyciężenie dychotomii: podmiotowość – struktura społeczna. ; The paper is an attempt to outline a coherent methodological framework fostering a more sociologically informed perspective on the problem of corruption risk as it is typical of the functioning of state institutions in Poland. The approach is based upon the concept of a 'corruption event' which combines agential dispositions to take part in corrupt exchanges as well as their structural and systemic determinants. In this way, assuming the theory of social becoming as a starting point, the postulated methodology investigates the problem of corruption from the theoretical perspective of sociologies aiming to provide a holistic and synthetic ontology whose objective is to overcome the dichotomy between agency and structure.

W 2016 roku mija trzydzieści lat od wybuchu w elektrowni atomowej w Czarnobylu i pięć lat od katastrofy w Fukushimie spowodowanej tsunami i trzęsieniem ziemi. Oba te wydarzenia przypieczętowały obraz energetyki jądrowej jako technologii wysoce ryzykownej, wzbudzającej kontrowersje społeczne i polaryzującej opinię społeczną. Elektrownie atomowe są dziś wręcz symbolem trudnego do przewidzenia i kontrolowania ryzyka technologicznego. Tymczasem w dyskursie prowadzonym przez podmioty i osoby związane z planami budowy pierwszej polskiej elektrowni atomowej dominuje obraz energetyki jądrowej jako bezpiecznego, czystego i taniego źródła energii. Celem artykułu jest przyjrzenie się procesowi konstrukcji tego "dyskursu bezpieczeństwa" z perspektywy koncepcji ram i ramowania dyskursu. Odwołując się do technicznego modelu zarządzania ryzykiem, pokazujemy, w jaki sposób staje się ten model użytecznym narzędziem do neutralizacji znaczenia dotychczasowych katastrof jądrowych, negowania ryzyka, wykluczania społecznych aspektów rozwoju energetyki atomowej i deprecjonowania nietechnicznych sposobów postrzegania ryzyka, prowadząc w konsekwencji do umocnienia technokratycznego modelu podejmowania decyzji. ; This article analyses the process of constructing the 'safety discourse', which is created by persons and institutions representing the Polish Nuclear Energy Programme. To explain the success of presenting nuclear energy as a safe and clean energy source a discourse analysis has been applied. Using the categories of 'frames' and 'framing' it shows how the image nuclear energy has been framed in the Polish discourse, while, at the same time, excluding risk and uncertainties from the public debate. A key role in this process is played by the technical model or risk management, which offers a set of unquestioned assumptions about the nature of risk and technology (such as the quantitative and scientific character of risk, realism and objective mode of existence). Those (pre)assumptions help to explain and neutralize the meaning of incidents in nuclear power plants, such as those on Three Mile island, Chernobyl and Fukushima. They are also used for justifying the hypothesis about the safety of ionizing radiation, for excluding other than the technical aspects of risk and depreciating the social perception and images of risks related to nuclear energy.

This paper addresses the issues related to legal protection of farmers' incomes in the context of the need for income stabilization in view of agricultural risks. The volatility of agriculture becomes increasingly important in economic, social and political terms. This is recognized by multiple authorities, including the Union legislator, as reflected in amendments to legislative acts. Therefore, the purpose of this paper was to identify the direction in which the basic subsidized Union instruments for agricultural risk management evolve. This means in particular determining the trends followed by these instruments and assessing their attractiveness to agricultural producers. The new legal solutions seem to be more beneficial to agricultural producers as they tend to smooth over the negative impacts of production risk, in respect both to losses and incomes. However, their proper functioning continues to be hampered by the precise determination of farm incomes. ; Artykuł odnosi się do problematyki związanej z prawną ochroną dochodów rolników w kontekście potrzeby stabilizacji dochodów w związku z występowaniem ryzyka w rolnictwie. Zmienność rolnictwa nabiera coraz większego znaczenia ekonomicznego, społecznego i politycznego. Dostrzegł to m.in. prawodawca unijny, co znalazło wyraz w modyfikowanych aktach normatywnych. Celem opracowania było wskazanie kierunków zmian podstawowych dotowanych ze środków unijnych instrumentów zarządzania ryzykiem w rolnictwie. Chodzi w szczególności o określenie tendencji zmian tych instrumentów i ich ocenę w aspekcie atrakcyjności z punktu widzenia producentów rolnych. Stwierdzono, że nowe rozwiązania prawne wydają się bardziej korzystne dla producentów rolnych, ponieważ w większym stopniu niwelują negatywne skutki ryzyka w produkcji w odniesieniu zarówno do strat, jak i dochodów. Kwestią nadal niesprzyjającą ich właściwemu funkcjonowaniu jest precyzyjne ustalanie dochodów gospodarstw rolnych.