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Der Beitrag erörtert die Frage nach der Entwicklung der Wissensgesellschaft in der Schweiz und erörtert damit auch, wie Schulen und Schulsysteme sich einstellen sollten auf das Lernen für die Wissensgesellschaft und in der Wissensgesellschaft. In einem ersten Schritt wird zunächst beschrieben, wie Bildung in allen institutionellen Formen und auf allen Stufen in Zukunft aussehen wird bzw. was man sich unter Lernen in der Wissensgesellschaft vorzustellen hat. Ferner wird der aktuelle Diskussions- und Reflexionsstand zum Thema Wissensgesellschaft in der Schweiz skizziert. Der zweite Schritt liefert sodann die Eigenschaften und Merkmale der Wissensgesellschaft, und zwar: (1) lebenslanges Lernen, (2) Aufbau von Lernkompetenzen (Lernen lernen), (3) Kulturtechniken für das Bestehen in der Wissensgesellschaft, (4) überfachliches Lernen sowie (5) soziale Kompetenzen für das Zusammenleben in einer heterogenen und sich rasch wandelnden Gesellschaft. Mit einem Blick auf die aktuelle Situation zum Thema Wissensgesellschaft in der Schweiz erörtert der Autor im dritten Schritt die wichtigsten Punkte, wie beispielsweise (1) die gesellschaftliche Akzeptanz der Leitvorstellung 'Wissensgesellschaft', (2) die Wahrnehmung der Bildungsöffentlichkeit (Parteien, Administration, Institutionen usw.) dieser Entwicklung und (3) die Frage nach der Festlegung von Qualifikationen bzw. Kompetenzen in der Wissensgesellschaft. Auf der Grundlage der Überlegungen werden abschließend Schwerpunkte für die Weiterentwicklung des Bildungssystems der Schweiz im Hinblick auf eine künftige Wissensgesellschaft vorgeschlagen: (1) Erarbeitung eines Konzepts zur Zukunft der Bildung in der Schweiz, (2) Verbesserung der Bildungschancen aller, (3) Wissen allen zugänglich machen, (4) Etablierung eines neuen Lernverständnisses in der Schule, (5) Stärkung der Kulturtechniken, (6) Ausbildung der Lehrkräfte sowie (7) eine Bildungsreform als längerfristiger Prozess. (ICG2). Die Untersuchung enthält quantitative Daten. Die Untersuchung bezieht sich auf den Zeitraum 1980 bis 2001.

Der Beitrag erörtert die Frage nach der Entwicklung der Wissensgesellschaft in der Schweiz und erörtert damit auch, wie Schulen und Schulsysteme sich einstellen sollten auf das Lernen für die Wissensgesellschaft und in der Wissensgesellschaft. In einem ersten Schritt wird zunächst beschrieben, wie Bildung in allen institutionellen Formen und auf allen Stufen in Zukunft aussehen wird bzw. was man sich unter Lernen in der Wissensgesellschaft vorzustellen hat. Ferner wird der aktuelle Diskussions- und Reflexionsstand zum Thema Wissensgesellschaft in der Schweiz skizziert. Der zweite Schritt liefert sodann die Eigenschaften und Merkmale der Wissensgesellschaft, und zwar: (1) lebenslanges Lernen, (2) Aufbau von Lernkompetenzen (Lernen lernen), (3) Kulturtechniken für das Bestehen in der Wissensgesellschaft, (4) überfachliches Lernen sowie (5) soziale Kompetenzen für das Zusammenleben in einer heterogenen und sich rasch wandelnden Gesellschaft. Mit einem Blick auf die aktuelle Situation zum Thema Wissensgesellschaft in der Schweiz erörtert der Autor im dritten Schritt die wichtigsten Punkte, wie beispielsweise (1) die gesellschaftliche Akzeptanz der Leitvorstellung 'Wissensgesellschaft', (2) die Wahrnehmung der Bildungsöffentlichkeit (Parteien, Administration, Institutionen usw.) dieser Entwicklung und (3) die Frage nach der Festlegung von Qualifikationen bzw. Kompetenzen in der Wissensgesellschaft. Auf der Grundlage der Überlegungen werden abschließend Schwerpunkte für die Weiterentwicklung des Bildungssystems der Schweiz im Hinblick auf eine künftige Wissensgesellschaft vorgeschlagen: (1) Erarbeitung eines Konzepts zur Zukunft der Bildung in der Schweiz, (2) Verbesserung der Bildungschancen aller, (3) Wissen allen zugänglich machen, (4) Etablierung eines neuen Lernverständnisses in der Schule, (5) Stärkung der Kulturtechniken, (6) Ausbildung der Lehrkräfte sowie (7) eine Bildungsreform als längerfristiger Prozess. (ICG2)

In dem vorliegenden Beitrag werden die Parteien und das Parteiensystem in der Schweiz analysiert. Einleitend wird die Entwicklung des Parteiensystems seit dem Ende des Ersten Weltkriegs beschrieben. Anschließend werden alle relevanten Parteien der Schweiz unter den sieben Aspekten Sozialstruktur, nahestehende Interessenverbände, Organisation, Ideologie/Programmatik, Tendenzen/Gruppen/Konflikte, Position im Parteiensystem sowie Partei in der Regierung dargestellt. Berücksichtigt werden die folgenden Parteien: Freisinnig-Demokratische Partei (FDP), Christlich-Demokratische Volkspartei (CVP), Sozialdemokratische Partei (SPS), Schweizerische Volkspartei (SVP). Darüber hinaus werden noch weitere Parteien benannt: Liberale Partei der Schweiz (LPS), Landesring der Unabhängigen (LdU), Schweizerische Republikanische Bewegung (REP)/Nationale Aktion für Volk und Heimat (NA), Partei der Arbeit (PdA). Der Beitrag wird ergänzt durch eine Tabelle der Wahlergebnisse (prozentualer Stimmenanteil und Mandatszahl) in den Jahren von 1947 bis 1975. (KW)

Ausgehend von wirtschaftlichen und sozialen Rahmenbedingungen wird in dem Handbuchartikel die Entstehung der Gewerkschaften in der Schweiz dargestellt. Im weiteren geht der Verfasser auf Größe und Struktur der Gewerkschaften ein und fügt dem Kurzbiographien der wichtigsten Gewerkschaften hinzu. Außerdem werden Ziele und Grundsätze der gewerkschaftspolitischen Arbeit dargestellt und die Stellung der Gewerkschaften zur Mitbestimmung sowie die Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Gewerkschaften erläutert. Abschließend wird das Verhältnis der Gewerkschaften zu Parteien und Staat sowie die Schwerpunkte gewerkschaftlicher Tätigkeit skizziert. Insgesamt stellt der Verfasser die Gewerkschaften als auf Verhandlung und Integration angelegte Verbände dar. Ergänzt wird die ausführliche inhaltliche Darstellung durch ein Literaturverzeichnis sowie die Anschriften der Gewerkschaftsbünde. (KS)

Grundlegende Aspekte und Funktionen des bundesstaatlichen Systems der Schweiz werden erläutert. Dazu werden auch Vergleiche mit dem Föderalismus der Bundesrepublik angestellt. Es wird gezeigt, daß Föderalismus für die Schweizer nicht nur eine Staatsform ist, sondern eine Lebensweise und Lebensphilosophie, die das politische System durchdringt. Die geringere Intensität des Föderalismus in der Bundesrepublik wird verdeutlicht. Der historische Weg zur Entwicklung des Schweizer Bundesstaates wird beschrieben; die erste Bundesverfassung von 1848 brachte die Lösung der Wirtschaftsprobleme, politische Vereinheitlichung und Demokratie. Föderalismus wird als positives staatliches Gestaltungsprinzip betrachtet. (HA)

Dezentralisierung, Konzernstruktur, Abbau von Hierarchien, "lean management" sind heute Schlüsselworte der Verwaltungsmodernisierung. In der Schweiz sind die dezentralen Strukturen sehr ausgeprägt, nicht nur wegen des Föderalismus, sondern auch wegen des dominanten Ressortpartikularismus. Die öffentliche Verwaltung in der Schweiz gilt als leistungsfähig, sparsam, pragmatisch und unbestechlich. Der vorliegende Beitrag beschreibt, daß dem "Perfektionismus" und der dezentralen föderalistische Struktur auf der einen Seite empfindliche Lücken auf der anderen Seite gegenüber stehen. Insbesondere kann das Bundesgericht die Verfassungsmäßigkeit der Implementation von Bundesgesetzen nicht überprüfen. (ICE)

Innerhalb einer Reihe von Aufsätzen zum Verhältnis von Staat und Gemeinden in verschiedenen europäischen Ländern zeigt dieser Beitrag für die Schweiz, daß der schweizerische Föderalismus im Gegensatz zur herrschenden staatsrechtlichen Doktrin nicht nur die Ebenen Bund und Kanton kennt, sondern daß es auch direkte Beziehungen zwischen Bund und Gemeinden gibt, die sowohl die politische Willensbildung als auch die politische Steuerung beeinflussen. Die Gemeinden sind also neben den Kantonen zu einer wesentlichen politischen Kraft geworden. (MH)

Der Verfasser vertritt die These, dass die Schweiz eine 'Föderation von Nationen' geblieben ist, welche bis heute nur unvollkommen zusammengefunden haben. Er setzt sich mit der Staatsentwicklung auseinander und zeigt, dass der Bundesstaat drei Ebenen hat, deren Proportionen am Volkseinkommen sich seit 1950 nicht verändert haben. Der schweizerische Föderalismus wird als ein Antizentralismus gekennzeichnet. Das Muster der Kompetenzübertragung von den Kantonen auf den Bund sicherte deren Einfluss auf die Problemlösungsstrukturen, was sich beispielhaft an der Entwicklung des Schweizer Sozialstaats ablesen lässt. Anschließend wird die Nationenbildung analysiert und als das kritische Element der schweizerischen Nationenbildung darin identifiziert, dass sie stets konfessioneller, nicht sprachlicher Art gewesen ist. Der Föderalismus hat ein hohes Maß an Selbstregulierung der verschiedenen konfessionellen Gemeinschaften zugelassen. In der Schweiz sind die beiden unterschiedlichen Typen der Nationenbildung - Staatsnation vs. Kulturnation - an unterschiedliche Ebenen des Bundesstaats geknüpft geblieben: die politische Konzeption von Nation auf Bundesebene, die ethnische Konzeption der Nationalität auf kantonaler und Gemeindeebene. Die Bundesebene ist näher beim französischen, republikanischen Modell, die kantonale Ebene eher der deutschen Kulturnation, also der kulturell definierten Gemeinschaft ähnlich. Der gemeinsame Nenner blieb stets minimal. Daher sind es immer Bedrohungslagen (wie der Zweite Weltkrieg), die den schweizerischen Zusammenhalt gewährleisteten haben. Zum Schluss plädiert der Autor für eine Neubestimmung der schweizerischen Position: Sie könnte ein Vorbild für die EU sein. Die neue Devise muss aber lauten: Öffnung statt Neutralität und Anpassung an die veränderten Gegebenheiten. (ICG2)

In Deutschland gab und gibt es immer mehr Bestrebungen, den Unterricht in den Naturwissenschaften besser zu vernetzen und (in der Sekundarstufe I) fächerverbindend oder integriert zu unterrichten. Entsprechend sollte auch die Ausbildung der Lehrkräfte verändert und eine breite naturwissenschaftliche Grundbildung vermittelt werden. In weiten Teilen der Schweiz wird dies genau so durchgeführt. Aber ist das wirklich besser? Werden die Naturwissenschaften wirklich integriert unterrichtet? Sind Schülerinnen und Schüler besser motiviert und interessieren sich mehr für Naturwissenschaften? Haben sie sogar Spaß an den "harten" Fächern Physik und Chemie? Behalten sie die Inhalte besser? Sind die Lehrkräfte besser ausgebildet, wenn im Studium die Grundlagen aller Naturwissenschaften gelehrt werden? Sind sie in der Lage, alle drei Naturwissenschaften gleichermaßen zu unterrichten? Im Vortrag werden erste Ergebnisse eines Vergleichs zwischen der Ausbildung von Sekundarbereich I-Lehrkräften in Zürich und Niedersachsen sowie dem jeweiligen naturwissenschaftlichen Unterricht vorgestellt.

Der Beitrag zum Parteiensystem der Schweiz als Bestandteil der direkten Demokratie beschreibt zunächst die historische Entwicklung der Parteien seit der ersten Hälfte des 19. Jahrhunderts bis 2003, wobei die Ausgestaltung des schweizerischen Parteiensystems seit dem Ende des Zweiten Weltkriegs in fünf Phasen unterteilt wird. In den beiden nachfolgenden Schritten gilt das Augenmerk (1) der Fragmentierung und Stabilität des Parteiensystems sowie (2) der Positionierung und Polarisierung der Parteien (CVP, FDP, SVP, SP u.a.). Im Anschluss werden das Wahlverhalten bzw. die Wahlbeteiligung der Bürger, ihre Parteimitgliedschaft und politische Aktivitäten betrachtet. Das Schweizer Parteiensystem galt lange Zeit als Inbegriff politischer Stabilität, mittlerweile ist aber durch neugegründete Parteien, Parteienwandel oder auch die wechselnden Parteipräferenzen der Bürger eine Transformation zu beobachten. Die Ausführungen basieren auf statistischem Datenmaterial für den Zeitraum 1919 bis 2003. (ICG2)

Das Kapitel befasst sich mit der Entwicklung der Regulierungsbehörden in der Schweiz, indem sie in einen größeren Kontext gestellt werden. Die wachsende Bedeutung der Regulierungsbehörden seit den 1990er- Jahren folgt gut dokumentierten internationalen Tendenzen. Seit den 1980er-Jahren hat die Liberalisierung der Märkte, insbesondere der Netzwerkindustrien, wie die Telekommunikation oder die Energie, den Auslagerungsprozess nochmals verstärkt, der sich in fast allen Ländern, auch außerhalb Europas, auf die meisten Sektoren ausweitet. Diese Entwicklungen haben dazu geführt, dass die Theorie der Entstehung eines neuen Staatstyps oder sogar einer neuen Form des Kapitalismus aufgestellt wurde. Das vorliegende Kapitel reiht sich in diese Debatte ein und versucht, die Natur des Schweizer Regulierungsstaates zu erfassen, indem seine Kohärenz, sein historischer Werdegang, die politische Artikulierung seiner Konzepte sowie seine Stellung in einem internationalen Kontext untersucht werden. Dafür werden die Entwicklung der Regulierungsformen und die Eigenschaften der Regulierungsbehörden in fünf Gebieten besprochen (Finanzmarkt/Kreditinstitute, Wettbewerb, Telekommunikation, Energie und Medikamente). Die Analyse zeigt, dass der Schweizer Regulierungsstaat ein Hybridsystem ist, das einige wichtige historische Merkmale bewahrt hat, wie z. B. die Vertretung von Interessengruppen und den Vorrang der Selbstregulierung durch private Akteure. (ICI2)

Die Schweiz ist ein gutes Beispiel für eine stark ausgeprägte Föderalismuskultur und den komplexen Zusammenhang von Föderalismus und Referendumsdemokratie. Sowohl der Bund als auch die Wahlbevölkerung in den Kantonen sind zentrale politische Akteure, die die gesamtstaatliche wie die kantonale Bildungspolitik bestimmen. Die Totalrevision der Bundesverfassung von 1999 sparte den Bereich Bildung bewusst aus. Erst die Reform von 2006 brachte wichtige Neuerungen in der föderalen Arbeitsteilung zwischen Bund und Kantonen. Vor dem Hintergrund der deutschen Debatte um das sogenannte Kooperationsverbot ist der Bildungsartikel 61a der Schweizerischen Bundesverfassung von besonderem Interesse. Hier wird eine Kooperationspflicht zwischen Bund und Kantonen festgeschrieben. Die Besonderheit ist nicht die allgemeine Verpflichtung zur Zusammenarbeit, sondern die Bestimmung, dass diese Kooperation durch gemeinsame Organe geleistet werden soll. Die Verfasserin zeichnet die Entwicklung vom seit den 1950er Jahren ablaufenden Harmonisierungsprozess bis zur Bildungsreform 2006 nach. Abschließend werden aktueller Zustand und Perspektiven im Grundschulwesen und an den Hochschulen des Landes skizziert. (ICE2)

Der Blick der Autorin auf die schweizerische Bildungspolitik zeigt, dass dieses Politikfeld "zutiefst föderalistisch" ist bzw. dass bildungspolitische Fragen föderalistisch aufgeladen werden können. Die Schweiz ist ein gutes Beispiel für eine stark ausgeprägte Föderalismuskultur und zudem ein Exempel für den komplexen Zusammenhang von Föderalismus und Referendumsdemokratie. Sowohl der Bund als auch die Wahlbevölkerung in den Kantonen sind zentrale politische Akteure, die die gesamtstaatliche wie die kantonale Bildungspolitik bestimmen. Die Totalrevision der Bundesverfassung von 1999 sparte den Bereich Bildung bewusst aus; erst die Reform von 2006 brachte wichtige Neuerungen in der föderalen Arbeitsteilung zwischen Bund und Kantonen. Vor dem Hintergrund der deutschen Debatte um das sogenannte Kooperationsverbot ist der Bildungsartikel 61 a der Schweizerischen Bundesverfassung (BV) von besonderem Interesse: Hier wird eine Kooperationspflicht zwischen Bund und Kantonen festgeschrieben. Die Besonderheit und, wie die Autorin betont, in seinen langfristigen Auswirkungen noch gar nicht abzusehen, ist nicht die allgemeine Verpflichtung der Zusammenarbeit, sondern die Bestimmung, dass diese Kooperation durch "gemeinsame Organe" geleistet werden soll; eine solche Festschreibung in der Verfassung ist neu und existiert in dieser ausdrücklichen Form bislang nur in der Bildungspolitik. Dass Föderalstaaten zu innovativen Lösungen fähig sind, die auf den ersten Blick wenig föderalistisch anmuten, zeigt ein anderer, neu gefasster Verfassungsartikel - der Art. 62 Abs. 4 BV. Hier wird dem Bund in bildungspolitischen Angelegenheiten eine "bedingte Gesetzgebungskompetenz" zugewiesen. Die konditionierte Bundeskompetenz kommt dann zum Tragen, wenn auf dem Wege der Koordination keine Einigung oder Harmonisierung bei den Themen Schuleintrittsalter, Schulpflicht, Dauer und Ziele der Bildungsstufen sowie Anerkennung von Abschlüssen möglich ist; dann tritt Bern auf den Plan und erlässt, wie es im entsprechenden Verfassungsartikel heißt, die "notwendigen Vorschriften". Dadurch erhöht sich der Druck auf die "harmonisierungsunwilligen Kantone" (Autorin); die Verhandlungen werden gewissermaßen im "Schatten der Hierarchie" (Scharpf) geführt. Was auf den ersten Blick wie ein Ausweg aus der Scharpf'schen "Politikverflechtungs-Falle" aussieht, wirft jedoch, wie die Autorin zeigt, eine Reihe von politischen und rechtlichen Problemen auf. Auch im Bereich der Hochschulpolitik ist in der Schweiz in den vergangenen Jahren durch die Bildungsreform von 2006 einiges in Bewegung geraten. Bund und Kantone übernehmen auf dem Feld der Koordination und Qualitätssicherung in Schweizer Hochschulen gemeinsam die politische Verantwortung. Auch hier gilt, dass Bern eingreifen kann, wenn die Zusammenarbeit zwischen Bund und Kantonen zu keinen Ergebnissen führt. Diese weit reichenden Möglichkeiten der Bundesebene, in entsprechenden Fällen hierarchisch einzugreifen, werden Beobachter der deutschen Hochschulpolitik und Befürworter der Abschaffung des Kooperationsverbots mit Interesse zur Kenntnis nehmen. (DIPF/Orig.).

Die nicht-staatliche Beratung der Politik nimmt in der Schweiz aufgrund der Eigenheiten ihres politischen Systems eine besondere Stellung bei der Formulierung und Umsetzung von staatlichem Handeln ein. In dem Beitrag werden diese historischen und institutionellen Voraussetzungen dargelegt. Danach werden die drei wesentlichen Elemente der Politikberatung dargestellt und mit Beispielen illustriert: (1) das System der Expertenkommissionen, (2) die gezielte Forschungsförderung durch den Bund und (3) die politische Beratung durch private Institute. Letztere haben aufgrund zweier Entwicklungen jüngeren Datums an Bedeutung gewonnen: dem Aufkommen von "Advocacy Tanks" und der zunehmenden Evaluationstätigkeit öffentlicher Politik. (GB)

Grundzüge des politischen Systems der Schweiz werden dargestellt und erläutert. Es wird beschrieben, welche charakteristischen Eigenschaften dieses bundesstaatliche, demokratische und freiheitliche Staatswesen hat. Als kennzeichnend wird dabei die Theorie und Praxis der direkten Demokratie betont. Sie gewährt den Bürgern in der Form der Volksabstimmung eine "uneingeschränkte Souveränität". Daneben werden die spezifischen demokratischen Rechte und Strukturen der Gemeinden herausgearbeitet. In dem Komplex der persönlichen Freiheitsrechte und der staatlichen Ordnungsfunktionen wird vor allem die Handels- und Gewerbefreiheit als Grundrecht der Schweizer Verfassung hervorgehoben. Das Wirtschaftsrecht wird als sehr liberal geschildert; damit ist auch die ökonomische Haltung des Staates bezeichnet. (HA)