Suchergebnisse

Medianyk V. SUBJECTSOF FORMATION AND IMPLEMENTATIONOF STATE SOCIALPOLICY: ADMINISTRATIVEAND LEGAL ASPECTThe article defines the systemand structure of the subjects ofadministrative and legal supportof the state social policy, outlinesthe distribution of their powersand areas of responsibility. It isstated that the efficiency of publicadministration bodies is determinednot so much by their system, but by thefunctional and structural mechanismthat operates within this system,numerous and essential links betweenthem, a clear division of powers andresponsibilities. It usually dependson a clear and coordinated activityof the public administration in thisarea. The opinion that the formationand implementation of state socialpolicy is a type of activity of publicadministration is substantiated.Proposals for the formulation of theconcept of "subjects of formation andimplementation of state social policy"are proposed, which are proposed tomean the bearers of administrativelaw rights and obligations for theformation of state social policy andits implementation. The questionof the ratio of subjects of law andsubjects of legal policy is analyzed. Itis stated that the current legislationdoes not clearly define: whichsubjects are empowered to formulateand implement state social policy.Informal subjects of state socialpolicy formation have been identified,which exert influence and pressureon its formation. The list of subjectsof realization of the state socialpolicy is outlined. The peculiaritiesof the implementation of the statesocial policy by the Ministry of SocialPolicy of Ukraine are revealed.Theoretically, it is substantiated that:the system of subjects of formationand implementation of state socialpolicy is quite extensive, respectively,it can include both public authoritiesand the private sector; a widerange of subjects of formation andimplementation of the state socialpolicy is created and functions, whichare endowed with certain powersboth at the national and local level;an important aspect in the processof conducting state social policyis that each region of Ukraine hasthe opportunity to develop its ownstrategy and tactics of social reforms. ; У статті визначено системута структуру суб'єктів адміні-стративно-правового забезпеченнядержавної соціальної політики,окреслено розподіл їх повнова-жень та сфер відповідальності.Констатовано, що ефективністьдіяльності органів публічної адмі-ністрації визначається не стількиїх системою, скільки тим функці-онально-структурним механізмом,який діє в межах цієї системи,багаточисельними і сутніснимизв'язками між ними, чітким роз-поділом повноважень та сфероювідповідальності. Вона, як правило,залежить від чіткої та злагодже-ної діяльності публічної адміні-страції у цій сфері. Обґрунтованодумку, що формування та реаліза-ція державної соціальної політикиє видом діяльності публічної адмі-ністрації. Надано пропозиції щодоформулювання поняття «суб'єктиформування та реалізації держав-ної соціальної політики», під якимизапропоновано розуміти носіївпередбачених нормами адміністра-тивного права прав та обов'язківщодо формування державної соці-альної політики та її реалізації.Проаналізовано питання співвідно-шення суб'єктів права і суб'єктівправової політики. Констатовано,що нині у чинному законодав-стві чітко не визначено, які самесуб'єкти наділені повноваженнямиформувати та реалізовувати дер-жавну соціальну політику. Визна-чено неформальних суб'єктів фор-мування державної соціальноїполітики, які здійснюють вплив татиск на її становлення. Окресленоперелік суб'єктів реалізації держав-ної соціальної політики. Розкритоособливості реалізації державноїсоціальної політики Міністерствомсоціальної політики України. Теоре-тично обґрунтовано, що: системасуб'єктів формування та реаліза-ції державної соціальної політикидосить розгалужена, відповідно, донеї можна включити як органи дер-жавної влади, так і недержавнийсектор; створено та функціонуєшироке коло суб'єктів формуваннята реалізації державної соціальноїполітики, які наділені визначенимиповноваженнями як на загально-державному, так і на місцевомурівні; важливим аспектом у процесіпровадження державної соціальноїполітики є те, що кожний регіонУкраїни має можливість розро-бляти власну стратегію і тактикусоціальних реформ.

Medianyk V. A. Concepts and types of instruments ofadministrative and legal support of state social policy. –Article.The article reveals the main approaches of juriststo the essence of the concept of "tools of publicadministration". The author's concept of instrumentsof administrative and legal support of the state socialpolicy and externally expressed activity of subjectsof realization of the state social policy is formulated,which represents the ways, receptions and meansdefined in the legislation The properties of theinstruments of administrative and legal support ofthe state social policy are singled out, namely: theyare related to the activities not only of the publicadministration, but also of other entities that havedelegated state and governmental powers; have anexternal manifestation; legal consequences; regulatedby the norms of administrative law; follow from thecompetence of public administration; can have bothimperative (legal, political, administrative) anddispositive nature (financial, economic). It is statedthat the instruments of administrative and legalsupport of the state social policy are implementedin specific actions (activities) carried out by publicauthorities and specifically by persons responsible forthe implementation of state social policy measures. Theanalysis of types of instruments of administrative andlegal support of the state social policy is carried out. Itis theoretically substantiated that the administrative48 Прикарпатський юридичний вісникand legal support of the state social policy is carriedout due to the relevant administrative and legal tools,the components of which are: normative legal acts;administrative acts; administrative agreements; actsplans;acts-actions. The most common tools of publicadministration on administrative and legal supportof state social policy are regulations and individual(administrative) acts. ; Медяник В. А. Поняття та види інструментів адмі-ністративно-правового забезпечення державної соці-альної політики. – Стаття.У статті розкрито основні підходи правознавцівдо сутності поняття «інструменти діяльності пу-блічної адміністрації». Сформульовано авторськепоняття інструментів адміністративно-правовогозабезпечення державної соціальної політики як зов-нішньо вираженої діяльності суб'єктів реалізаціїдержавної соціальної політики, яка являє собоювизначені у законодавстві способи, прийоми та засо-би, що здійснюються у межах їхньої компетенції зупровадження державної соціальної політики у жит-тя. Виокремлено властивості інструментів адміні-стративно-правового забезпечення державної соці-альної політики а саме: вони пов'язані з діяльністюне лише публічної адміністрації, а й інших суб'єк-тів, які мають делеговані державно-владні повнова-ження; мають зовнішній прояв; правові наслідки;врегульовані нормами адміністративного права; ви-пливають із компетенції публічної адміністрації;можуть мати як імперативну (правову, політичну,адміністративну), так і диспозитивну (фінансову,економічну) природу. Констатовано, що інструментиадміністративно-правового забезпечення державноїсоціальної політики реалізуються в конкретних діях(діяльності), які здійснюються як органами публіч-ної влади, так і конкретно особами, відповідальнимиза впровадження заходів державної соціальної полі-тики у життя. Здійснено аналіз видів інструментівадміністративно-правового забезпечення державноїсоціальної політики. Теоретично обґрунтовано, щоадміністративно-правове забезпечення державноїсоціальної політики здійснюється завдяки відповід-ному адміністративно-правовому інструментарію,компонентами якого є нормативно-правові акти,адміністративні акти, адміністративні договори,акти-плани, акти-дії. Найбільш розповсюдженимиінструментами діяльності публічної адміністрації зпитань адміністративно-правового забезпечення дер-жавної соціальної політики є нормативні й індивіду-альні (адміністративні) акти.

Medianyk V. A. The state of administrative and legal regulation of modern doctrine of social policy. - Article. The article analyzes the main legal acts that regulate activities in the direction of social policy. It is stated that today the legislative and regulatory support of social poli­cy is in the process of formation (there is no legislative ba­sis for certain activities; there is duplication of the same issues in different legislative documents; bylaws in many cases distort the provisions of certain laws). It is deter­ mined that the basic law of Ukraine is its Constitution, the main program documents that determine the modern strategy of state social policy at the state level include the Strategy of Sustainable Development "Ukraine - 2020", the Cabinet of Ministers of Ukraine, the order of the Min­istry of Social Policy of Ukraine the activity plan of the Ministry of Social Policy of Ukraine for the 2020 budget year and the two budget periods following the planned one (2021-2022). It is theoretically substantiated that the available program documents in the direction of social policy: the development of the social sphere is considered not as a priority, but in the context of the implementation of European integration and overcoming the economic cri­sis; provide priorities for transformations in such areas of the social sphere as: social support of certain segments of the population; gender equality; social inclusion: health and education reform. The development of other branches of the social sphere is not a priority, although the state en­visages the fragmentary implementation of certain meas­ures; are inconsistent with each other on the directions of development of certain branches of the social sphere. It is concluded that today there is no complexity and systematization in determining the content of program documents on social policy, their hierarchy is uncertain, scientific-theoretical and methodological development of strategy, concept, action plans for social development is imperfect. Modern public policy strategy should be based on political, economic, legal and organizational measures. It should be embodied in the program document, in which these measures should be contained and enshrined, as well as provide for the powers of public administration bodies to implement it. ; Медяник В. А. Стан адміністративно-право­вого регулювання сучасної доктрини соціальної політики. - Стаття. У статті проаналізовано основні нормативно-право­ві акти, які регламентують діяльність у напрямі соці­альної політики. Констатовано, що сьогодні законодав­че та нормативно-правове забезпечення соціальної політики перебуває на стадії формування (відсутнє законодавче підґрунтя окремих напрямів діяльності; наявне дублювання одних і тих самих питань у різних законодавчих документах; підзаконні акти в багатьох випадках спотворюють положення окремих законів). Визначено, що основним законом України є її Консти­туція, до основних програмних документів, які визна­чають сучасну стратегію державної соціальної політи­ки на державному рівні, віднесено Стратегію сталого розвитку «Україна - 2020», Програму діяльності Кабі­нету Міністрів України, наказ Міністерства соціальної політики України «Про затвердження Стратегічного плану діяльності Міністерства соціальної політики України на 2020 бюджетний рік і два бюджетні пері­оди, що настають за плановим (2021-2022 роки). Тео­ретично обґрунтовано, що наявні програмні документи в напрямку соціальної політики: розвиток соціальної сфери розглядають не як пріоритет, а в контексті реа­лізації європейської інтеграції та подолання економіч­ної кризи; передбачають пріоритети трансформацій у таких галузях соціальної сфери, як: соціальна під­ тримка окремих верств населення; гендерна рівність; інклюзія соціальної сфери: реформа системи охорони здоров'я та освіти. Розвиток інших галузей соціальної сфери першочергового пріоритету не має, хоча держа­вою передбачається фрагментарна реалізація певних заходів; є неузгодженими між собою щодо напрямів розвитку тих чи інших галузей соціальної сфери. Зро­блено висновок, що сьогодні відсутня комплексність та системність у визначенні змісту програмних докумен­тів щодо соціальної політики, не визначено їх ієрархію, недосконалою є науково-теоретична та методологічна розробка стратегії, концепції, планів дій розвитку со­ціальної сфери. Сучасна стратегія державної політики має ґрунтуватися на політичних, економічних, пра­вових і організаційних заходах. Вона повинна бути втілена у програмному документі, в якому мають ці заходи міститися і закріплюватися, а також передба­чати повноваження органів публічної адміністрації з її реалізації.

Aim. The aim is to give a current and retrospective assessment of the state of water resources in the South of Russia and identify key problems in their use.Methods. Based on the analysis of dynamic and territorial series of data presented in government reports and the Central Statistical Database of the Federal State Statistics Service, we conducted diagnostic studies of the current and dynamic state of water resources use in the sub-federal units of the Russian Federation.Findings. The key problems in the functioning of the water sector in the southern regions are: natural water scarcity, large-scale transfers and artificial regulation of the river flows, significant loss of water during transport, large-scale discharge of contaminated sewage and poor quality of water. A significant interregional asymmetry in the water sector of the South of Russia is being tested.Conclusions. The key water-related contradiction in the South of the Russian Federation lies in the high water intensity of the meta-regional economy due to agricultural specialization, limited opportunities for the use of circulating systems, as well as significant losses of water during transportation in conditions of naturally caused scarcity and poor quality of potable waters. ; Цель. Дать текущую и ретроспективную оценку состояния и выявить ключевые проблемы использования ресурсов водохозяйственной сферы Юга России.Методы. На основе анализа динамических и территориальных рядов данных, представленных в государственных докладах и Центральной базе статистических данных Федеральной службы государственной статистики, предпринята проблемная диагностика текущего и динамического состояния использования водных ресурсов в субъектах РФ.Результаты. Ключевыми проблемами функционирования водохозяйственной сферы южных регионов являются: естественный дефицит водных ресурсов, масштабные переброски и искусственное зарегулирование речного стока, значительные потери воды в процессе транспортировки, масштабный сброс загрязненных сточных вод, низкое качество потребляемых вод. Тестируется существенная межрегиональная асимметрия в водохозяйственной сфере Юга РФ.Выводы. Ключевое водохозяйственное противоречие на Юге РФ заключается в высокой водоемкости метарегионального хозяйства, обусловленной сельскохозяйственной специализацией, ограниченными возможностями в использовании оборотных систем, а также значительными потерями воды при транспортировке в условиях естественно обусловленной дефицитности и низкого качества потребляемых вод.