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Die wichtigste Voraussetzung für das Gelingen einer Verfassung, so wurde immer wieder betont, ist deren Erarbeitung durch die Volksvertreter. Kein Element der zukünftigen burmesischen Verfassung werde eine Neuerfindung sein. Aber die Kombination erprobter Verfahren mit einer der burmesischen Situation angemessenen Gewichtung könne einzig das Resultat der politischen Diskussion unter den beteiligten Parteien sein. Verfassungen könnten nicht importiert oder übernommen, sie müssen "entwickelt" werden. Die Schwergewichte der Debatten lagen entsprechend bei den Themen Föderalismus, Menschenrechte und Militär.

Als die Föderale Union Burma am 4. Januar 1948 den Schritt in die Unabhängigkeit tat, standen zwei ethnische Gruppierungen bereits im bewaffneten Widerstand zur Ranguner Regierung. Die Arakanesen und die Karen sahen ihre Interessen in der Unabhängigkeitsverfassung ungenügend gesichert. Damit begann der 'vergessene Bürgerkrieg' von nunmehr über 40-jähriger Dauer, an dem sich bisher etwa zehn weitere bewaffnete Gruppierungen beteiligten. Mit Ausnahme des mittlerweile aufgelösten kommunistischen Widerstandes handelt es sich um ethnische Guerillaverbände. Obschon die 'Nationalitätenfrage' angesichts der brutalen Unterdrückung der Unruhen von 1988 und der durch Militärgewalt annullierten Wahlen von 1990 etwas in den Hintergrund getreten ist, wird Burma kaum zur Ruhe kommen, ehe nicht auch die Minderheitenforderungen in angemessener Weise erfüllt worden sind.