Suchergebnisse

Since 1990, when the EEC published the «Green Paper on the Urban Environment», the European Union has carried out an active role fighting against the decline that affects the European cities, through contributions that have consisted of recommendations, guidelines and a direct action on the deprived urban areas financed through the Cohesion Fund, the ERDF and the ESF. This task has led to the definition of a specific instrument to fight against urban decline in 1994: the URBAN Community Initiative. In Spain, the urban dimension of the EU policy and particularly URBAN and URBAN II have supposed a relevant contribution to the revitalization of the neighbourhoods in crisis. This article addresses the question of how and to what extent the influence of URBAN has transformed the urban regeneration practice in the peripheral areas of the country. ; Desde que en 1990 la CEE publicara el «Libro Verde sobre el Medio Ambiente Urbano», la Unión Europea ha desarrollado un papel activo en la lucha contra los procesos de declive que afectan a las ciudades de los Estados miembros, un papel basado en contribuciones en forma de recomendaciones y comunicaciones, y de una labor de acción directa sobre las zonas urbanas financiada a través del Fondo de Cohesión, el FEDER y el FSE. Esta labor desembocó en 1994 en la creación de un instrumento específico para combatir la degradación urbana: la Iniciativa Comunitaria URBAN. En España, tanto la dimensión urbana de la política de la UE como, en particular, URBAN y URBAN II, han supuesto una aportación relevante en el ámbito de la regeneración de los barrios degradados. El presente artículo profundiza en la contribución que las dos fases de esta Iniciativa Comunitaria han hecho a la práctica de la regeneración de las áreas periféricas en el país, focalizando en las aportaciones generales que se han detectado a través del análisis de los proyectos URBAN desarrollados en las áreas periféricas de las ciudades españolas.

La política urbana de la Unión Europea en España: de URBAN a las Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible Integrado (EDUSI2) ; The implementation of the urban policy of the EU in Spain has exerted a relevant influence in the country, contributing importantly to transform the scenario of urban regeneration. One of the main reason that explains this influence is the introduction of a method for urban regeneration that is area-based, integrated, collaborative, participative, strategic and aimed to put into practice innovative solutions to tackle urban decline from the mid-90s. This method has been applied in the country in the context of different initiatives launched at the national level- URBAN (1994-1999), URBAN II (2000-2006), and the Iniciativa Urbana (2007-2013)-, and is known and acknowledged by EU institutions as the "URBAN method". It is also the reference on which in the present Spanish municipalities are developing the so-called Integrated Sustainable Urban Development Strategies (ISUDS1) cofinanced by the European Regional Development Fund (ERDF) during the period 2014-2020. This study analyzes the four mentioned instruments with the aim to understand the contribution that the urban policy of the EU has done to the policy field of urban regeneration in the country over the last 23 years. The results allow understanding the level of evolution in the implementation of integrated urban regeneration strategies in the framework those instruments, focusing particularly on the limitations that they have found to implement the "URBAN method". The study also provides policy recommendations that are considered relevant in the context of the current implementation of ISUDS by a relevant number of cities, and in the process of construction of the Urban Agenda for Spain in which the Central Government is working at the moment. ; L'attuazione della politica urbana dell'UE in Spagna ha esercitato un'influenza rilevante nel paese, contribuendo in modo importante a trasformare lo scenario della rigenerazione urbana. Uno dei principali motivi che spiega questa influenza è l'introduzione di un metodo per la rigenerazione urbana, che è di tipo territoriale, integrato, collaborativo e partecipativo, e mira a mettere in pratica soluzioni innovative per affrontare il declino urbano dalla metà degli anni '90. Questo metodo è stato applicato nel paese nel contesto di diverse iniziative avviate a livello nazionale - URBAN (1994-1999), URBAN II (2000-2006) e Iniciativa Urbana (2007-2013) - ed è conosciuto e riconosciuto dalle istituzioni dell'UE come il "metodo URBAN". È il riferimento su cui i comuni spagnoli stanno sviluppando i cosiddetti EDUSI cofinanziati dal Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) nel periodo 2014-2020. Questo studio analizza gli strumenti al fine di comprendere il contributo che la politica urbana dell'UE aveva dato al settore della rigenerazione urbana nel paese negli ultimi 23 anni.I risultati del lavoro permettono di comprendere il livello di evoluzione nell'attuazione di strategie integrate di rigenerazione urbana attraverso gli strumenti citati, concentrandosi in particolare sulle limitazioni che hanno trovato per attuare il metodo URBAN e fornire raccomandazioni politiche per il medio termine che sono considerati particolarmente rilevanti nel contesto dell'attuazione degli EDUSI e della costruzione dell'Agenda Urbana per la Spagna (su cui il governo centrale sta lavorando al momento) e il lancio del terzo bando degli EDUSI a medio termine.

La introducción del género en el Agenda Urbana para la Unión Europea. Estado de la cuestión y próximos desafíos ; The European Union (EU) adopted gender mainstreaming in the Treaty of Amsterdam as the strategy to reach equality between women and men. The mandate of the Treaty and subsequent legislation has led to the implementation of this vision in some of the policy areas, while others have just begun to introduce this approach.Research work developed by the author of this article has identified that the urban policy of the EU has not integrated the gender perspective in the terms expressed by the Treaty in the policy documents launched until 2013(De Gregorio, 2014 and 2017). This article presents the continuation of that study, focusing on the construction process of the Urban Agenda for the European Union from 2013, with the objective of understanding if it has introduced factors of transformation concerning the gender approach assumed in the new policy documents, and particularly in the Pact of Amsterdam (programmatic framework of the Urban Agenda).In order to achieve its goal this study uses a mixed-knowledge methodology. The analysis identifies that the policy process addressed has integrated the gender dimension in the policy discourse of the Pact, meaning an important change in the traditional approach. Its integration is not sufficient in terms of consistency and visibility, but it has a real potential to mainstream gender in the Urban Agenda for the EU. To achieve that it would be necessary to make the issue more visible and to integrate gender expertise and guidelines for action in the work of the partnerships that are giving content to the priority topics of the Urban Agenda for the European Union. ; L'Unione Europea (UE) ha adottato l'integrazione di genere nel Trattato di Amsterdam come strategia per raggiungere la parità tra donne e uomini. Il mandato del Trattato e della seguente legislazione ha portato alla realizzazione di questa visione in alcuni dei settori di intervento, mentre altri hanno appena iniziato a introdurre questo approccio.Il lavoro di ricerca sviluppato dall'autore di questo articolo ha evidenziato che la politica urbana della UE non ha integrato la prospettiva di genere nei termini espressi dal Trattato nei documenti politici emanati fino al 2013 (De Gregorio, 2014 e 2017). Questo articolo presenta il prosieguo di tale studio, concentrandosi sul processo di costruzione dell'Agenda Urbana per l'Unione Europea dal 2013, con l'obiettivo di capire se ha introdotto fattori di trasformazione per quanto riguarda l'approccio di genere assunto nei nuovi documenti di indirizzo politico, e in particolare nel Patto di Amsterdam (quadro programmatico dell'Agenda Urbana).Al fine di raggiungere tale obiettivo questo studio utilizza una metodologia di conoscenza mista. L'analisi mette in evidenza che il processo politico attuato ha integrato la dimensione di genere nel discorso politico del patto, il che significa un importante cambiamento rispetto all'approccio tradizionale. Le sua integrazione non è sufficiente in termini di coerenza e visibilità, ma ha un potenziale reale di integrazione dell'approccio di genere dell'Agenda Urbana per l'Unione Europea. Per ottenere ciò sarebbe necessario rendere la questione più visibile ed integrare le competenze di genere e le linee guida per l'azione nel lavoro delle partnership che stanno dando contenuto ai temi prioritari dell'Agenda Urbana per l'Unione Europea.

This article addresses the actions and instruments that constitute the urban regeneration policy developed by the Spanish Central Government over the last decade, focusing on their participative dimension. The methodology and assumptions of these tools reveal an intention to devolve to local communities and stakeholders an active role in urban regeneration processes. The analysis of their participative approach has been undertaken from the perspective of Collaborative Planning.The work highlights an interest of the Central Administration to provide mechanisms and guidelines for regional and local governments so that they can set up processes of participation in the context of regeneration of their urban neighbourhoods. The trend detected reveals relevant progress and limitations, the latter namely related to the political culture and other aspects inherent to the country reality. ; Este trabajo profundiza en las acciones e instrumentos que constituyen la política de regeneración urbana desarrollada por el Gobierno Central a lo largo de la última década en España, poniendo el foco en su dimensión participativa. Se trata de herramientas que intentan desde su metodología y presupuestos de actuación devolver a la ciudadanía y los actores locales un papel activo en los procesos de regeneración. El análisis del enfoque participativo de los mismos se ha realizado desde el marco teórico de la Planificación Colaborativa.El trabajo ha puesto de manifiesto que en los últimos años se ha dado un interés creciente por parte de la Administración Central por generar mecanismos y proveer directrices dirigidas a los gobiernos regionales y locales, para que estos pongan en marcha procesos de participación en el contexto de la regeneración de los barrios urbanos. La tendencia detectada presenta avances relevantes junto con limitaciones, en gran medida relacionadas con la cultura política y otros aspectos inherentes a la realidad española.

In the early 1990s, the intervention on the existing city began to move away from mere physical transformation towards a more integrated approach, which put in relation this transformation with the social, economic and environmental dimensions of urban development. The launching of the URBAN Community Initiative (1994-1999) evidences this evolution at EU level, since it promoted an integrated urban regeneration method based on a multidimensional, strategic and participatory approach. The influence of URBAN-on the urban regeneration frameworks of the Member States has been recognized by the literature. In the Spanish case, it introduced a different way of addressing the problems of urban degradation that would continue in the URBAN II programmes (2000-2006), the URBANA Initiative (2007-2013) and, in during the period 2014-2020, in the so-called Integrated Sustainable Urban Development Strategies (EDUSI). This paper makes a review of the period 1994-2018 in order to identify the influences and relationships between the political framework and the aforementioned instruments, to understand the evolution that has given rise to the EDUSI. The analysis will deliver knowledge aimed to progress in the field of urban regeneration and to reflect about the Spanish Urban Agenda that the Ministry of Public Works is currently developing. ; En los inicios de los 90, la actuación en la ciudad existente empezó a alejarse de la mera transformación física y a acercarse a un enfoque integrado que ponía en relación dicha transformación con la dimensión social, económica y medioambiental del desarrollo urbano. Esta evolución se manifestó en el ámbito comunitario con el lanzamiento de la Iniciativa Comunitaria URBAN (1994-1999), que promovió un método de regeneración urbana integrado basado en un enfoque multidimensional, estratégico y participativo. El mismo ejerció una influencia en el marco de la regeneración urbana de los Estados miembros que ha sido reconocida por la literatura. En el caso español, introdujo un modo diferente de abordar los problemas de degradación urbana que iba a tener continuidad en los programas URBAN II (2000-2006), la Iniciativa URBANA (2007-2013) y, en el periodo 2014-2020, en las Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible Integrado (EDUSI). Todos ellos mantienen el "enfoque URBAN", evidenciando su influencia sobre la acción política del Gobierno de España en materia de desarrollo urbano sostenible. Este trabajo hace una revisión del periodo 1994-2018 con el fin de identificar las influencias y relaciones entre el marco político y los instrumentos mencionados, para entender la evolución que ha dado lugar a las EDUSI y generar un conocimiento que pueda contribuir tanto al avance en el ámbito de la regeneración urbana como a la reflexión sobre la Agenda Urbana para España que el Ministerio de Fomento está desarrollando en la actualidad.