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Cover -- BEITRÄGE ZUR BEVÖLKERUNGSWISSENSCHAFT-SERIES ON POPULATION STUDIES -- Migration and Refugee Policies in Germany. New European Limits of Control? -- Preface -- Acknowledgments -- Table of Contents -- List of Illustrations -- List of Abbreviations -- 1 Introduction -- 1.1 From 'Fortress Europe' to New 'Limits of Control'? The Increasing Diversity of Refugee and Migration Policies in Europe -- 1.2 Research Questions: Multiple Mechanisms of Europeanisation -- 1.3 Constructing a Systematic Empirical Research Strategy: Comparative Case Studies in a Crucial Member State -- 1.4 Chapter Outline -- 2 Stocktaking the Europeanisation of Refugee and Migration Policies -- 2.1 Institutional and Substantive Developments in Europe's Refugee and Migration Policies -- 2.2 Theoretical Frameworks Approaching the Europeanisation of Refugee and Migration Policies -- 2.3 Approaching the Increasing Diversity of Europe's Refugee and Migration Policies -- 3 The Political Sociology of European Refugee and Migration Policies -- 3.1 Outcomes of Europeanisation: Approaching the 'Dependent Variable Problem' -- 3.2 Mechanisms of Europeanisation: Theoretical Links between Europe and its Member States -- 3.3 Analysing Europeanisation: Process Tracing in Comparative Case Studies -- 3.4 Conclusion -- 4 Opposing Europe Through the Backdoor? Refugees between National Control Imperatives and the Supranationalisation of Rights -- 4.1 Introduction -- 4.2 Regaining Control: Three Rounds of Asylum Conflict in National Contexts -- 4.3 Power of Supranationalisation: Constitutionalising Refugee Rights in Europe -- 4.4 Opposition and Learning: The Fourth Round in Germany's Asylum Conflict in European Contexts -- 4.5 Conclusion -- 5 Circumventing National Enforcement Constraints?Shopping for Effective Return Policies in European Venues -- 5.1 Introduction.

International migration is one of the most controversial political topics today which demands innovative approaches of global and regional governance. The book provides a fresh theoretical framework to understand European responses to the international migration of people and explains the dynamics of Germany's migration and refugee policy during the last two decades. Against traditional theories and their inherent focus on the national political sphere, the book highlights supranational and multi-level political processes as increasingly important factors to account for national policy changes. Confronted with the most recent developments of international migration, the study offers students and practitioners the necessary background to participate in today's debates.

International migration is one of the most controversial political topics today which demands innovative approaches of global and regional governance. The book provides a fresh theoretical framework to understand European responses to the international migration of people and explains the dynamics of Germany's migration and refugee policy during the last two decades. Against traditional theories and their inherent focus on the national political sphere, the book highlights supranational and multi-level political processes as increasingly important factors to account for national policy changes. Confronted with the most recent developments of international migration, the study offers students and practitioners the necessary background to participate in today's debates.

International migration is one of the most controversial political topics today which demands innovative approaches of global and regional governance. The book provides a fresh theoretical framework to understand European responses to the international migration of people and explains the dynamics of Germany's migration and refugee policy during the last two decades. Against traditional theories and their inherent focus on the national political sphere, the book highlights supranational and multi-level political processes as increasingly important factors to account for national policy changes. Confronted with the most recent developments of international migration, the study offers students and practitioners the necessary background to participate in today's debates.

"Zwei Ansätze entwickelten sich in den letzten Jahren, die unterschiedliche einwanderungspolitische Outputs aufgrund der Unterschiede in den institutionellen Strukturen und dem politischen Prozess erklären. Der erste betont die organisierten Interessen in einer Gesellschaft, und der zweite die Bedeutung und den Einfluss des Rechtssystems. Für den ersten Ansatz ist das 'Hinterzimmer' die passende Metapher zur Beschreibung des politischen Prozesses, in dem gut organisierte Interessengruppen gemeinsam mit der Regierung und abgeschirmt von der Öffentlichkeit die Politik bestimmen. Für den zweiten Ansatz ist es der 'Gerichtssaal', der ebenfalls der Öffentlichkeit nur geringen Einfluss gewährt und maßgeblich für die Veränderungen und Unterschiede der Einwanderungspolitiken in und zwischen verschiedenen Staaten verantwortlich ist. Das Ziel dieses Beitrags ist es, eine Analyse der 'Green Card' in ihrer Funktion als neue Begründungsfigur in der deutschen Einwanderungspolitik Zu unternehmen. Dahinter steht die Hypothese, dass der ausschließliche Verweis auf 'Hinterzimmer' bzw. die darin verhandelten Interessen und 'Gerichtssäle' bzw. den damit in Verbindung stehenden Rechten in der Analyse von Einwanderungspolitiken zu kurz greift und diese ergänzt werden sollten durch die Untersuchung des Einflusses, den politische Ideen in der Einwanderungspolitik spielen. Die Argumentation des Beitrags beginnt mit einer Darstellung verschiedener politikwissenschaftlicher Erklärungsmodelle, die unterschiedliche einwanderungspolitische Outputs erklären sollen und die hier vereinfacht unter den Labels 'Interessen' und 'Rechte' diskutiert werden. Anschließend soll die 'Green Card' als politische Strategie und in ihrer Funktion als politische Idee untersucht werden. Abschließend werden Konsequenzen für die weitere politikwissenschaftliche Forschung zu Einwanderungspolitiken benannt." (Textauszug)

In den vergangenen Jahren hat sich eine intensive Debatte über die steigende Auswanderung aus Deutschland entwickelt. Besonders beunruhigend ist dabei die offensichtliche Tendenz der internationalen Migration der qualifiziertesten Arbeitskräfte. Jedoch leidet die kontroverse öffentliche und akademische Diskussion unter einem Mangel an differenzierten wissenschaftlichen Analysen. Der Frage nach dem 'Auswanderungsland Deutschland' und einem möglichen 'brain drain' widmet sich das Buch unter Verwendung von Datensätzen, die in der Migrationsforschung bisher kaum genutzt wurden. Danach ist die gegenwärtige internationale Migration deutscher Staatsbürger insbesondere durch die zunehmende Auswanderung hochqualifizierter Personen gekennzeichnet. Jedoch überwiegen gerade bei den qualifiziertesten Arbeitskräften temporäre Auslandsaufenthalte und zirkuläre Migrationsprozesse. Der internationale und europäische Vergleich analysiert das 'Einwanderungsland Deutschland' und zeigt, dass Deutschland im Wettbewerb um die besten Köpfe nur noch im Mittelfeld spielt.

Die Repräsentation aller Bevölkerungsgruppen in politischen Entscheidungen ist ein Grundelement demokratisch verfasster Staaten. Konzentrierten sich Untersuchungen zur Repräsentation früher auf die legislativen Organe eines Gemeinwesens, hat zwischenzeitlich die soziodemografische Zusammensetzung des Personals öffentlicher Verwaltungen mit ihren Konsequenzen für Legitimation und Effektivität staatlichen Handelns an Relevanz gewonnen. Im Unterschied zum internationalen Forschungsstand existieren zur Repräsentation benachteiligter Bevölkerungsgruppen in der öffentlichen Verwaltung in Deutschland kaum empirische Befunde. Der Beitrag nutzt institutionelle und organisationale Theorien für erste Erklärungen der horizontalen und vertikalen Repräsentation von Frauen und Menschen mit Migrationshintergrund in Bundesbehörden. Während aus organisationaler Sicht eine erhöhte Personalfluktuation in einem positiven Zusammenhang mit der Repräsentation von Menschen mit Migrationshintergrund steht, profitiert die Gleichstellung der Geschlechter insbesondere von den institutionellen Rahmenbedingungen und darauf basierenden gleichstellungspolitischen Maßnahmen sowie dem persönlichen Engagement der Behördenleitungen. In den kommenden Jahren führt die Altersstruktur der öffentlichen Verwaltung zu einem weitreichenden Personalumbau, der auf Grundlage dieser Befunde hinsichtlich seiner Konsequenzen für die Diversität des Personals untersucht werden sollte.

"Im Kontext des zunehmenden internationalen Wettbewerbs um hochqualifizierte Fachkräfte kam es während des vergangenen Jahrzehnts zu einem deutlichen Wandel in der deutschen Arbeitsmigrationspolitik. Während vor allem die öffentlichen Diskussionen durch ein Bild des Scheiterns dieser Reformen dominiert sind, liegen bisher kaum belastbare Daten zur Entwicklung des Umfangs und der Dauer der Zuwanderung Hochqualifizierter vor. Der Beitrag basiert auf einem systematischen Vergleich der Entwicklungen der vergangenen dreizehn Jahre und zeigt, dass die absolute und relative Bedeutung der Zuwanderung Hochqualifizierter heute um ein Vielfaches höher liegt als noch Ende der 1990er Jahre. Angesichts aktueller Prognosen zur Entwicklung des Fachkräftebedarfs sind weitere Reformschritte erforderlich." (Autorenreferat)