Después de analizar experiencias distintas en ámbitos de participación convocados por el Estado en países de América Latina y el Caribe, aparece un interrogante recurrente acerca de los sentidos que son conferidos a las prácticas desarrolladas en los espacios participativos promovidos en la gestión de políticas públicas: ¿Estos espacios operan como dispositivos tendientes a concretar pro puestas efectivas de democratización o tienden más bien a ser ámbitos donde se ejerce la toma de decisión guiada por una concepción burocráti ca y subordinante de la política.
Este artículo refiere a una investigación concluida a principios de 2015 cuyo objetivo es proponer un modelo de observación que abone a la comprensión de las realidades construidas en los espacios participativos convocados por el Estado en la gestión de sus políticas y la evaluación de las condiciones de posibilidad de esos espacios para concretar propuestas efectivas de democratización. Para desarrollar el modelo -fundado en el constructivismo sistémico con base en la teoría general de sistemas- recurrimos a autores que aportan al planteo conceptual y metodológico del objeto de estudio así como a documentos que refieren a experiencias institucionalizadas de participación en la gestión de la política pública implementadas en doce países de América latina y el Caribe, durante un período que va desde el inicio la década de 1990 hasta nuestros días. Esperamos con el modelo expuesto poder aportar un conocimiento parcial apreciable acerca de la importancia de las operaciones comunicacionales en una situación dada para mantener el estado presente o para intentar la transformación del sistema social. ; Facultad de Periodismo y Comunicación Social
La intención de este artículo ha sido aportar a los modos posibles de realizar lecturas sobre los espacios participativos instituidos en la gestión de políticas públicas.En la literatura consultada hemos advertido dos grandes tendencias en la interpretación de los espacios de participación: una que permite pensar que estos construyen formas de tomar decisiones vinculadas al orden democrático en tanto favorecen el ejercicio de autonomías relativas de los actores sociales, y otra ligada a entender la gestión pública en el marco de la construcción de un proyecto heterónomo y burocrático.Ello supone en las políticas públicas la existencia de la tensión entre una gestión que pueda contemplar lo contextualmente situado (la singularidad, podemos decir, y que entonces refiere a una concepción democrática abierta a la construcción de nuevos significados), y una gestión que no lo contempla (y es por tanto autoritaria como concepción al imponer los significados de manera heterónoma).
La intención de este artículo ha sido aportar a los modos posibles de realizar lecturas sobre los espacios participativos instituidos en la gestión de políticas públicas.En la literatura consultada hemos advertido dos grandes tendencias en la interpretación de los espacios de participación: una que permite pensar que estos construyen formas de tomar decisiones vinculadas al orden democrático en tanto favorecen el ejercicio de autonomías relativas de los actores sociales, y otra ligada a entender la gestión pública en el marco de la construcción de un proyecto heterónomo y burocrático.Ello supone en las políticas públicas la existencia de la tensión entre una gestión que pueda contemplar lo contextualmente situado (la singularidad, podemos decir, y que entonces refiere a una concepción democrática abierta a la construcción de nuevos significados), y una gestión que no lo contempla (y es por tanto autoritaria como concepción al imponer los significados de manera heterónoma). ; The aim of the article has been to contribute to the possible ways of doing readings on the participative spaces instituted in the management of public policies. In the literature we have consulted, we have noticed two important trends in the interpretation of participative spaces: on the one hand the trend that suggests that these spaces build ways to take decisions related to the democratic order as they favour the exercise of relative autonomies of the social actors; and on the other hand the trend linked to understand the public management in the context of building an heteronomous and bureaucratic project. In the public policies it supposes the existence of tension between management that can contemplate what is contextually located (the singularity, we can say, and then refers to a democratic conception open to the construction of new meanings), and a management that does not include it (and is therefore authoritative as conception when it imposes the meanings in an heteronomous way).
En este artículo reflexionamos acerca del papel de launiversidad y las ciencias sociales en Latinoamérica, y susposibilidades para crear conocimiento con otros –enseñando yaprendiendo a la vez–, en una revisión teórica y metodológicaque, incluyendo la discusión con la crítica de la colonialidad,habilite la construcción transdisciplinaria. Entendemos que las nociones de autonomía y alteridaddesarrolladas por Castoriadis son fructíferas para imaginar unasciencias sociales-otras, cuyo desafío es fisurar aquellosmecanismos de subvaloración de vidas y saberes impuestos en nuestro continente por la herencia monocultural delcolonialismo y los Estados-nación y la lógica del mercado.En ese marco, repasamos algunas teorías y constructosconceptuales que, en la recuperación de lógicas depensamiento, formas de socialización y subjetividad presentesen pueblos originarios y afroamericanos y sectores subalternosrurales y urbanos, resignifican el legado de epistemologíassubordinadas y las prácticas de colectivos sociales que luchanpor otros mundos posibles.
Una estrategia presente en los discursos de los gobiernos de la región ha sido la institución de espacios participativos (EP) con el fin de materializar las oportunidades y modos de intervención estatal y de la sociedad civil en la gestión de las políticas públicas. Consideramos los EP como espacios de encuentro y negociación de intereses, visiones y poder, donde en un proceso recursivo se crean comunicaciones relacionadas por un patrón que resulta de las interacciones de los participantes. Nos referimos al sistema social emergente, orientado por el sentido del poder como medio de comunicación simbólica generalizada del ámbito político. En los sistemas de sentido, este se funda sobre la diferencia del contenido actualmente realizado y la referencia a otras posibilidades; mediante la distinción e indicación observante se desarrollan los procesos de construcción de realidades. La ponencia tiene tres intereses concurrentes: - profundizar teóricamente en el campo de la política pública con sesgo participativo para comprender en qué medida sus orientaciones permiten o no crear espacios donde el ejercicio de la democracia y la autonomía de las organizaciones se produce efectivamente - brindar un marco epistemológico de comprensión de dichos fenómenos, que pueda trasladarse a un modelo analítico que vincule la construcción de realidades con la teoría de segundo orden sobre sistemas observadores, como posibilidad de entender el tratamiento de la complejidad y las contingencias de la dinámica política de los EP. - establecer modos específicos en que las ciencias cognitivas pueden aportar a las ciencias sociales en general y a la política pública en particular, tomando la mirada crítica emancipatoria que permite formular conocimiento sobre los modos en que las organizaciones sociales en tanto sujetos que producen y consumen conocimiento, y focalizado en la institución de prácticas participativas en la gestión de las políticas públicas en ALyC). ; Fil: Foio, María del Socorro. Universidad Nacional del Nordeste. ...
El artículo analiza la experiencia de desarrollo llevada a cabo por el gobierno del Chaco, Argentina, entre los años 2000 y 2007 mediante la organización del territorio provincial en microrregiones. El énfasis ha sido puesto en los aspectos participativos y en el sentido que el proceso adquirió para sus propios actores. La noción de territorio, en su vinculación con el término ?campo? de Bourdieu, constituyó un concepto relevante a los efectos del análisis. En primer lugar, se explicitan los ejes teóricos del discurso oficial que origina y promueve el proceso: la opción por el desarrollo sustentable, la perspectiva de integración de lo económico con lo social y la generación de espacios participativos para la gestión de las políticas públicas. En la descripción de la experiencia se identifican las tensiones, actores y lógicas subyacentes: iniciativas y razones para la creación de cada microrregión, modalidad de la participación, consecuencias y obstáculos. El análisis muestra que la tensión entre los intereses económicos de los sectores productivos más estabilizados y las expectativas sociales de los sectores vulnerados no logra dirimirse, por lo cual la voluntad asociativa discurre en el marco de esta lógica. El Estado no puede ser un actor prescindente. Estos procesos deben contribuir a afirmar la identidad cultural y el sentido de pertenencia desde una perspectiva que reconozca la diversidad pero no legitime la desigualdad. En este contexto, se destaca la importancia de abrir espacios que permitan nuclear a la población de las distintas jurisdicciones para la discusión de ejes, la definición de políticas y la construcción de consensos que incluyan el reconocimiento del otro como igual, fortaleciendo los mecanismos de cohesión social ; This article discusses the development experience made by the Government of the Chaco, Argentina, the years 2000-2007 through the organization of the provincial territory in microrregiones. The emphasis has been put in participatory aspects and the sense that the process acquired for their own actors. A relevant for the purposes of analysis concept has been the notion of territory, in its link with the notion of ?field? proposed by Bourdieu. Firstly, the theoretical axes of the official discourse that creates and promotes the process made explicit: the choice of sustainable development, the prospect of integration of the economic aspects with social aspects, and the generation of participatory spaces for the management of public policies. Description of the experience identifies tensions, actors and underlying logic: initiatives and reasons for the creation of each microrregión, modalities of participation, consequences and obstacles. The analysis shows that the tension between economic interests of the more stabilized productive sectors and social expectations of excluded sectors fails to resolve is, accordingly the associative will runs within the framework of this logic. The State cannot be an absent actor. These processes must contribute to assert cultural identity and the sense of belonging a perspective that recognizes diversity, but not legitimizing inequality. It?s necessary to open common spaces for the people of different jurisdictions to discuss axes, define policies and build consensus that include the recognition of the other as equal, to strengthen the mechanisms of social cohesion
El artículo analiza la experiencia de desarrollo llevada a cabo por el gobierno del Chaco, Argentina, entre los años 2000 y 2007 mediante la organización del territorio provincial en microrregiones. El énfasis ha sido puesto en los aspectos participativos y en el sentido que el proceso adquirió para sus propios actores. La noción de territorio, en su vinculación con el término ?campo? de Bourdieu, constituyó un concepto relevante a los efectos del análisis. En primer lugar, se explicitan los ejes teóricos del discurso oficial que origina y promueve el proceso: la opción por el desarrollo sustentable, la perspectiva de integración de lo económico con lo social y la generación de espacios participativos para la gestión de las políticas públicas. En la descripción de la experiencia se identifican las tensiones, actores y lógicas subyacentes: iniciativas y razones para la creación de cada microrregión, modalidad de la participación, consecuencias y obstáculos. El análisis muestra que la tensión entre los intereses económicos de los sectores productivos más estabilizados y las expectativas sociales de los sectores vulnerados no logra dirimirse, por lo cual la voluntad asociativa discurre en el marco de esta lógica. El Estado no puede ser un actor prescindente. Estos procesos deben contribuir a afirmar la identidad cultural y el sentido de pertenencia desde una perspectiva que reconozca la diversidad pero no legitime la desigualdad. En este contexto, se destaca la importancia de abrir espacios que permitan nuclear a la población de las distintas jurisdicciones para la discusión de ejes, la definición de políticas y la construcción de consensos que incluyan el reconocimiento del otro como igual, fortaleciendo los mecanismos de cohesión social ; This article discusses the development experience made by the Government of the Chaco, Argentina, the years 2000-2007 through the organization of the provincial territory in microrregiones. The emphasis has been put in participatory aspects and the sense that the process acquired for their own actors. A relevant for the purposes of analysis concept has been the notion of territory, in its link with the notion of ?field? proposed by Bourdieu. Firstly, the theoretical axes of the official discourse that creates and promotes the process made explicit: the choice of sustainable development, the prospect of integration of the economic aspects with social aspects, and the generation of participatory spaces for the management of public policies. Description of the experience identifies tensions, actors and underlying logic: initiatives and reasons for the creation of each microrregión, modalities of participation, consequences and obstacles. The analysis shows that the tension between economic interests of the more stabilized productive sectors and social expectations of excluded sectors fails to resolve is, accordingly the associative will runs within the framework of this logic. The State cannot be an absent actor. These processes must contribute to assert cultural identity and the sense of belonging a perspective that recognizes diversity, but not legitimizing inequality. It?s necessary to open common spaces for the people of different jurisdictions to discuss axes, define policies and build consensus that include the recognition of the other as equal, to strengthen the mechanisms of social cohesion
El artículo analiza la experiencia de desarrollo llevada a cabo por el gobierno del Chaco, Argentina, entre los años 2000 y 2007 mediante la organización del territorio provincial en microrregiones. El énfasis ha sido puesto en los aspectos participativos y en el sentido que el proceso adquirió para sus propios actores. La noción de territorio, en su vinculación con el término ?campo? de Bourdieu, constituyó un concepto relevante a los efectos del análisis. En primer lugar, se explicitan los ejes teóricos del discurso oficial que origina y promueve el proceso: la opción por el desarrollo sustentable, la perspectiva de integración de lo económico con lo social y la generación de espacios participativos para la gestión de las políticas públicas. En la descripción de la experiencia se identifican las tensiones, actores y lógicas subyacentes: iniciativas y razones para la creación de cada microrregión, modalidad de la participación, consecuencias y obstáculos. El análisis muestra que la tensión entre los intereses económicos de los sectores productivos más estabilizados y las expectativas sociales de los sectores vulnerados no logra dirimirse, por lo cual la voluntad asociativa discurre en el marco de esta lógica. El Estado no puede ser un actor prescindente. Estos procesos deben contribuir a afirmar la identidad cultural y el sentido de pertenencia desde una perspectiva que reconozca la diversidad pero no legitime la desigualdad. En este contexto, se destaca la importancia de abrir espacios que permitan nuclear a la población de las distintas jurisdicciones para la discusión de ejes, la definición de políticas y la construcción de consensos que incluyan el reconocimiento del otro como igual, fortaleciendo los mecanismos de cohesión social ; This article discusses the development experience made by the Government of the Chaco, Argentina, the years 2000-2007 through the organization of the provincial territory in microrregiones. The emphasis has been put in participatory aspects and the sense that the process acquired for their own actors. A relevant for the purposes of analysis concept has been the notion of territory, in its link with the notion of ?field? proposed by Bourdieu. Firstly, the theoretical axes of the official discourse that creates and promotes the process made explicit: the choice of sustainable development, the prospect of integration of the economic aspects with social aspects, and the generation of participatory spaces for the management of public policies. Description of the experience identifies tensions, actors and underlying logic: initiatives and reasons for the creation of each microrregión, modalities of participation, consequences and obstacles. The analysis shows that the tension between economic interests of the more stabilized productive sectors and social expectations of excluded sectors fails to resolve is, accordingly the associative will runs within the framework of this logic. The State cannot be an absent actor. These processes must contribute to assert cultural identity and the sense of belonging a perspective that recognizes diversity, but not legitimizing inequality. It?s necessary to open common spaces for the people of different jurisdictions to discuss axes, define policies and build consensus that include the recognition of the other as equal, to strengthen the mechanisms of social cohesion
El artículo analiza la experiencia de desarrollo llevada a cabo por el gobierno del Chaco, Argentina, entre los años 2000 y 2007 mediante la organización del territorio provincial en microrregiones. El énfasis ha sido puesto en los aspectos participativos y en el sentido que el proceso adquirió para sus propios actores. La noción de territorio, en su vinculación con el término "campo" de Bourdieu, constituyó un concepto relevante a los efectos del análisis. En primer lugar, se explicitan los ejes teóricos del discurso oficial que origina y promueve el proceso: la opción por el desarrollo sustentable, la perspectiva de integración de lo económico con lo social y la generación de espacios participativos para la gestión de las políticas públicas. En la descripción de la experiencia se identifican las tensiones, actores y lógicas subyacentes: iniciativas y razones para la creación de cada microrregión, modalidad de la participación, consecuencias y obstáculos. El análisis muestra que la tensión entre los intereses económicos de los sectores productivos más estabilizados y las expectativas sociales de los sectores vulnerados no logra dirimirse, por lo cual la voluntad asociativa discurre en el marco de esta lógica. El Estado no puede ser un actor prescindente. Estos procesos deben contribuir a afirmar la identidad cultural y el sentido de pertenencia desde una perspectiva que reconozca la diversidad pero no legitime la desigualdad. En este contexto, se destaca la importancia de abrir espacios que permitan nuclear a la población de las distintas jurisdicciones para la discusión de ejes, la definición de políticas y la construcción de consensos que incluyan el reconocimiento del otro como igual, fortaleciendo los mecanismos de cohesión social. ; This article discusses the development experience made by the Government of the Chaco, Argentina, the years 2000-2007 through the organization of the provincial territory in microrregiones. The emphasis has been put in participatory aspects and the sense that the process acquired for their own actors. A relevant for the purposes of analysis concept has been the notion of territory, in its link with the notion of "field" proposed by Bourdieu. Firstly, the theoretical axes of the official discourse that creates and promotes the process made explicit: the choice of sustainable development, the prospect of integration of the economic aspects with social aspects, and the generation of participatory spaces for the management of public policies. Description of the experience identifies tensions, actors and underlying logic: initiatives and reasons for the creation of each microrregión, modalities of participation, consequences and obstacles. The analysis shows that the tension between economic interests of the more stabilized productive sectors and social expectations of excluded sectors fails to resolve is, accordingly the associative will runs within the framework of this logic. The State cannot be an absent actor. These processes must contribute to assert cultural identity and the sense of belonging a perspective that recognizes diversity, but not legitimizing inequality. It's necessary to open common spaces for the people of different jurisdictions to discuss axes, define policies and build consensus that include the recognition of the other as equal, to strengthen the mechanisms of social cohesion. ; Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación
En este artículo la noción de frontera es considerada un articulador metodológico y una categoría conceptual. Utilizándola como analizador de zonas de disputa espacial y simbólica, permite indagar tensiones existentes en algunas poblaciones rurales de Argentina y Paraguay que interactúan con espacios, actores y organismos extraterritoriales. Por tal motivo, la categoría de frontera resulta relevante en tanto es considerada una zona históricamente signada por transformaciones e intercambios (tránsito, espacio entre, interpelaciones mutuas) y donde se producen situaciones de violencia, despojo, sometimiento, desigualdad. Ambos procesos instauran demarcaciones y barreras. La tensión principal analizada es en torno al espacio y los sentidos que las poblaciones le atribuyen. Es decir, el derecho a decidir sobre el modo de vida que desean ejercer. Ello ratifica la fertilidad del concepto y constata que ciertas tensiones vigentes se originan en conflictos de larga duración y difícil tramitación por cuanto los sucesos locales están determinados globalmente.
