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Political theory has taken a deliberative shift in recent years placing deliberation in a privileged position. Dryzek (2000), one of its most important promoters, even states that many of the innovations that take place in the theory of politics nowadays feed from it. Dryzek's statement gives an idea of the scope and importance that deliberative theory has attained, however this does not mean that there is total agreement regarding its limits and fallibility. The reasons that have favoured this upsurge are certainly not related to the simplicity and clarity of the theory. Neither can we resort to its ability to explain the political phenomena as the cause of its expansion. Literature gathered about deliberation is anything but conclusive (Thompson, 2008; delli Carpini, 2004). This has not hindered, however, an outbreak of normative discussions and empirical studies aimed at contrasting, making more precise or studying in depth all elements related to deliberation. ; Peer Reviewed

The Orçamento Participativo was created in Porto Alegre in 1989. From then until now the OP has been globalized, so we find experiences in all five continents. The success achieved by the Porto Alegre experience has led governments of countries with cultural and political traditions very different entering the PB in their localities. However, the Brazilian OP has gradually transformed in that journey and it has been implemented according to the local contexts. We wonder what exactly has traveled, as well as the impact and success of the Participatory Budgenting beyond Brazil. To answer these questions we propose a debate on four experiences of four different continents: USA, Europe (Italy), Africa (DR Congo) and China. Thus, we could see the meaning of the globalization of a specific local experience and its different outcomes in political and cultural different contexts. ; Peer Reviewed

Die spanischen Bürgerhaushalte stellen den Versuch dar, das Verfahren von Porto Allegre in Europa anzuwenden. Der Beitrag zeigt, mit welchen Schwierigkeiten lokale Verwaltungen hier bei der Einführung neuer Partizipationsformen konfrontiert sind - was sowohl für Bürgerhaushalte als auch für andere Formen der Bürgerbeteiligung gilt. Im Gegensatz zu Deutschland sind Bürgerhaushalte in Spanien mit einer weitreichenden Entscheidungskompetenz ausgestattet, was durchaus vom Stadtrat unterstützt wird, jedoch zu Spannungen mit anderen Gruppen führt, die zuvor einen privilegierten Zugang zu den offiziellen Institutionen hatten. So sehen einige Nachbarschaftsvereine Bürgerhaushalte als eine Gefahr für ihre Pivilegien. Andere wiederum sehen in dem Verfahren eine Chance, was als ein Beispiel dafür gesehen werden kann, wie sich trotz Bedenken innovative Formen der Bürgerbeteiligung durchsetzen können. (ICE2)

Democracia y nuevos horizontes: emergencia y límites de los Presupuestos Participativos en España

Political theory has taken a deliberative shift in recent years placing deliberation in a privileged position. Dryzek (2000), one of its most important promoters, even states that many of the innovations that take place in the theory of politics nowadays feed from it. Dryzek's statement gives an idea of the scope and importance that deliberative theory has attained, however this does not mean that there is total agreement regarding its limits and fallibility. The reasons that have favoured this upsurge are certainly not related to the simplicity and clarity of the theory. Neither can we resort to its ability to explain the political phenomena as the cause of its expansion. Literature gathered about deliberation is anything but conclusive (Thompson, 2008; delli Carpini, 2004). This has not hindered, however, an outbreak of normative discussions and empirical studies aimed at contrasting, making more precise or studying in depth all elements related to deliberation. ; Peer reviewed

Democracia y nuevos horizontes: emergencia y límites de los Presupuestos Participativos en España

La heterogeneidad de los presupuestos participativos en Europa es alta1. La peculiaridad de las experiencias españolas en el contexto europeo es su definición como un instrumento de toma de decisiones, mediante el cual la ciudadanía participa directamente en la definición de una parte del gasto público, lo que ocurre igualmente en las experiencias italianas. La implantación de los presupuestos participativos en España tiene lugar en el año 2001 y desde entonces se pueden contar cerca de 40 experiencias a nivel nacional en el año 2009, todas ellas a nivel municipal. Una visión rápida sobre los mismos nos dice que la experiencia ha sido impulsada tanto por partidos políticos de izquierda como conservadores, aunque los primeros son mayoría (el 76% de las experiencias – Gráf. 1). Podemos igualmente encontrar experiencias en ciudades grandes, siete capitales de provincia, incluida Sevilla con más de 700 mil habitantes, y centros urbanos o comarcales de tamaño medio como Puente Genil o Petrer, además de municipios pequeños (menos de 10.000 hab.) situados en entornos rurales como Santa Cristina d'Aro o Torreperogil. Al contrario de lo que a menudo se pensó respecto a experiencias de democracia articipativa, no hay más ni son más comunes en municipios de tamaño pequeño. El 50% de las experiencias se localizan en municipios de más de 150 mil habitantes, incluyendo ciudades grandes como Sevilla, Málaga o Córdoba. ; Peer Reviewed

Durante los últimos lustros la participación ciudadana ha sido objeto de atención de la política, las leyes, las administraciones, la investigación, etc. Esta atención quizás no sea nueva por el valor añadido que siempre aporta la participación a un sistema político democrático, pero sí, en cambio, ha calado hondo en múltiples escenarios. Ciertamente un régimen democrático siempre tendrá que habérselas con la participación, pues su propia legitimidad como régimen depende en gran medida de la vinculación de los gobernantes con los gobernados. En los últimos lustros dicha vinculación ha sido valorada negativamente, lo que ha generado un ánimo inclinado a fortalecer la participación en la gestión pública como instrumento adecuado para mejorar aquella vinculación. De alguna manera, esta inclinación por dar a la participación una mayor cobertura institucional rebasa la habitual forma de comunicación de las democracias representativas a través de los comicios electorales, extendiéndola en los periodos entre elecciones. La atención prestada a la participación ha concentrado así energías diversas que han llevado la participación a múltiples escenarios desde los cuales se ha planteado como un valor indispensable de legitimación. Este aspecto ha permeabilizado las estructuras políticas hondamente, siendo posible observar empíricamente los esfuerzos por ampliar la cobertura administrativa a la participación desde los años noventa del siglo pasado, tanto en España como en Europa.

[EN] In 2011, the indignant movement put the democracy at the center of the political agenda, asking for a "real democracy now" against politicians who "do not represent us." The arrival to the municipal governments of many citizen platforms between 2015 and 2019 has been an opportunity to see different proposals for political articulation inspired by 15M. In this article, based on the trajectories of the political promoters and the enealogy of the participatory tools that were put in place, we analyze the participatory system created by Ahora Madrid and explore to what extent it translated the democratic ideals of the movement. The participatory system, with operational limits that we explore, halfway to the digital and deliberative environments, finally proposed a political alternative that offered citizens mechanisms to make proposals and set the political agenda outside the representative institutions. ; [ES] En 2011, los indignados pusieron la democracia en el centro de la agenda política, al pedir una "democracia real ya" frente a políticos que "no nos representan". La llegada a los gobiernos municipales de muchas plataformas ciudadanas entre 2015 y 2019 ha sido una oportunidad para ver diferentes propuestas de articulación política inspiradas en el 15M. En este artículo, partiendo de las trayectorias de los promotores políticos y la genealogía de las herramientas participativas que se pusieron en marcha, analizamos el sistema participativo creado por Ahora Madrid y exploramos hasta qué punto traducía los ideales democráticos de los indignados. El sistema participativo, con limites operativos que exploramos, a medio camino de los entornos digitales y deliberativos, propuso finalmente una alternativa política que ofrecía a la ciudadanía mecanismos para hacer propuestas y establecer la agenda política al margen de las instituciones representativas. ; Peer reviewed

Democratic theory has seen a communication turning point in recent years, which has fostered the organisation of participatory experiences based on certain principles of deliberative theory, in particular those of inclusion and equality of participants, and the development of participatory budgets over the last ten years, an excellent analytical framework to test the extent to which these experiments put the focus of inclusion and equal participation in deliberation. This article seeks to contextualise the analysis of participatory budgets, taking account of the fact that they are carried out in Spain, France and ALlemagne. In particular, it is a question of questioning the opponent about the tension between participation and deliberation in the political theory. It is clear that deliberation requires spaces for reflection that participatory schemes cannot offer. The aim of participatory budgets is to reconcile these two dimensions. The purpose of that paper is thus to understand the differences between those devices according to the political context in which they operate. The results of this research provide a better understanding of how to articulate the different procedures in place and what is the relationship between participation and disintegration. ; Peer Reviewed ; Democratic theory has seen a communication turning point in recent years, which has fostered the organisation of participatory experiences based on certain principles of deliberative theory, in particular those of inclusion and equality of participants, and the development of participatory budgets over the last ten years, an excellent analytical framework to test the extent to which these experiments put the focus of inclusion and equal participation in deliberation. This article seeks to contextualise the analysis of participatory budgets, taking account of the fact that they are carried out in Spain, France and ALlemagne. In particular, it is a question of questioning the opponent about the tension between participation and deliberation in ...

Mediante una etnografía y observación participante en Madrid, Málaga y Córdoba alrededor del 15M (desde 2011) y Podemos (desde 2014) el artículo analiza las tensiones que atraviesan el intento de llevar a las instituciones políticas el movimiento de los indignados. Mostramos que estas tensiones se comprenden a partir del lugar y el sentido que tenía el consenso en el movimiento de los indignados, que fueron parcialmente ocultados por las críticas a la falta de eficacia del movimiento y su rechazo a adoptar una estrategia política basada en la representación institucional. A través del consenso, el 15M se revela, por debajo del concepto de Multitud al que fue primariamente asociado, como el imaginario irrepresentable de una sociedad de iguales. Si entendemos el consenso como la clave de la significación política del movimiento, nos preguntamos cómo la traducción hegemónica del movimiento propuesta por Podemos pudo reclamarse desde dicho imaginario. ; Peer Reviewed

La théorie démocratique a connu ces dernieres années un tournant communicationnel, qui a favorisé l'organisation d'expériences participatives reposant sur certains principes de la théorie déLibérative, et notamment ceux d'inclusion et d' égalité des participants ala délibération, Le développement des budgets participatifs au cours des dix dernieres années off re un exceLlent cadre analytique pour tester dans queLle mesure ces expériences mettent en ceuvre les príncipes d'inclusion et de participation égalitaire a la délibération. Cet article cherche acontextualiser l'analyse des budgets participatifs, en prenant en compte leur significatíon el la fa~on dont ils se déroulent, apartir d'une recherche comparée au Brésil. en Espagne, en France et en ALlemagne. Il s'agit en particulier d'interroger l'opposítíon óu la tension faite dans la théoríe politique entre participation et délibération. Il est évident que la délibération demande des espaces de réflexion que les dispositifs participatifs ne peuvent pas offrir. Ace titre. les budgets participatifs visent a concilier ces deux dimensions. Lobjectif de ce papier est ainsi de comprendre les différences entre ces dispositifs selon le contexte politique dans lequel ils se déploient. Les résultats de cette recherche permettent de mieux comprendre comment articuler les différentes procédures mises en ceuvre et queLle est la relation entre participation et délíbération. ; Peer Reviewed

Questioning the social spiral deriving from participation has flared up the debate regarding the place it occupies in contemporary democracies. It does not seem possible to deny the evidence that many studies have pointed to regarding the political attitudes associated with institutionalised participation (associations). But we question in this study the fact that the whole participation phenomenon is equated with that type of participation. Our paper compares different ways of participation in a sample of European countries to, first, analyse the activities that can be linked to each form of participation and whether it can be held that they are different from the point of view of the individual. Second, we analyse the attitudes that lead individuals to choose one option over the other. We conclude that for individuals the different forms of participation are different forms of political engagement. Our study shows an evolution in non-institutional forms of participation over time that is difficult to ignore, from being expressions bordering illegality to taking them as normalised tools for citizens. We could now start to consider them from the point of view of the implications they have for democracy as a different way to exercise political influence. ; El cuestionamiento de la espiral social derivada de la participación ha intensificado el debate sobre el lugar que ocupa este fenómeno en las democracias contemporáneas. No es posible negar la evidencia que muchos estudios han señalado acerca de la importancia de las actitudes políticas asociadas a la participación institucionalizada. Pero en este estudio nos preguntamos si todo el fenómeno de la participación se equipara con ese tipo de participación. En nuestro trabajo se comparan diferentes formas de participación con una lógica comparativa en una muestra de países europeos con un doble objetivo. En primer lugar, analizar las actividades que se pueden vincular a cada forma de participación y si se puede considerar que son diferentes desde el punto de vista de los sujetos. En segundo lugar, analizar las actitudes que llevan a las personas a elegir una opción sobre la otra. Las conclusiones muestran que para las personas las diferentes formas de participación suponen diferentes formas de compromiso político. En los resultados se observa una tendencia hacia formas no institucionalizadas de participación que es difícil de ignorar, hasta el punto que han terminado por convertirse en herramientas normalizadas para los ciudadanos, por lo que conviene considerarlas desde el punto de vista de las consecuencias que tienen para la democracia como una forma diferente de ejercer influencia política. ; This work was supported by the Spanish Ministry of Science and Innovation under Grant number CSO2012-38942.

THE OBJECTIVE OF THE PARTICIPATORY BUDGET IS TO FEED THE BUDGET WITH REQUESTS; THE PARTICIPATION IS SECONDARY, AS IS ANYTHING ARISING FROM IT. AS SUCH, WE HAVE TO REACH THE FINAL GOAL, THAT IS, PARTICIPANTS SUBMITTING THEIR PROPOSALS. PROVIDED THAT POLITICIANS DO WHATEVER THEY WANT. POLITICIANS CANNOT MAKE A BUDGET. SO FAR THEY HAVE USED A TECHNIQUE, ALTHOUGH THEY WERE NOT AWARE OF IT. THIS, THE PARTICIPATORY BUDGET, IS ANOTHER TECHNIQUE. THE BUDGET IS THE END AND THE PARTICIPATION THE MEANS, THE INSTRUMENT, AND NOT OTHERWISE. ; Peer Reviewed

Participatory Budgeting has by now been widely discussed, and often celebrated, now instituted in at least 1,500 cities worldwide. Some of its central features - its structure of open meetings, its yearly cycle, and its combination of deliberation and representation are by now well-known. In this paper, however, we critically reflect on its global travel and argue for more careful consideration of some of its less well-known features, namely, the coupling of the budgeting meetings with the exercise of power. We disaggregate PB into its communicative and empowerment dimensions and argue that its empowerment dimensions have usually not been part of its global expansion and this is cause for concern from the point of view of emancipation. In this paper we thus discuss the specific institutional reforms associated with empowerment in the original version as well as its analytic dimensions. We also address some of the specific dangers of a communication-only version of PB as well as some suggestions for reintroducing empowerment. ; Peer reviewed