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summary This article examines planning problems under conditions of uncertainty. Planning is always necessary, but the exercise can be done in many different ways. This sets out the difference between class-based and probability based planning and shows that the latter prevails, is inappropriate and fails. One example of its limitations is the mismanagement of the crisis caused by COVID-19. It is then proposed to look back to the probability of class, which is necessary and sufficient to properly consider planning options. Although this exercise is relevant, planning requires an additional step, that of collective choice, and it is then necessary to consider the ethical dimension. The size of the state is resolved in the political arena, and in democratic societies it must be compatible with the exercise of freedom. ; Resumen Este artículo examina los problemas de la planeación en condiciones de incertidumbre. Siempre es necesario planear, pero el ejercicio se puede realizar de muy diversas maneras. Aquí se establece la diferencia entre planeación basada en la probabilidad de clase y planeación basada en la probabilidad de caso, y se muestra que así esta última prevalezca, es inadecuada y fracasa. Un ejemplo de sus limitaciones es el mal manejo de la crisis causada por la COVID-19. Se propone, entonces, volver la mirada hacia la probabilidad de clase, que es necesaria y suficiente para plantear las opciones de planeación de manera adecuada. Aunque este ejercicio es pertinente, la planeación requiere un paso adicional, el de la elección colectiva, y es entonces ineludible preguntarse por la dimensión ética. El tamaño del Estado se resuelve en la arena política, y en las sociedades democráticas debe ser compatible con el ejercicio de la libertad.

In the midst of the pandemic, and in the face of future uncertainties, the Medium-Term Fiscal Framework, prepared by the Ministry of Finance for the period 2021-2031, shows that the crisis has not led the government to rethink the type of State. Colombia would continue with a very weak public intervention. In addition to showing the inconvenience of continuing with a rickety State, the article questions the projection model based on stationary equilibrium. Based on this narrow logic, it is concluded, wrongly, that the immediate growth of the Colombian economy will be in the form of V. ; En medio de la pandemia, y frente a las incertidumbres del futuro, elMarco Fiscal de Mediano Plazo, elaborado por el Ministerio de Hacienda para el período 2021-2031, muestra que la crisis no ha llevado al gobierno a replantear el tipo de Estado. Colombia seguiría con una intervención pública muy débil. Además de mostrar la inconveniencia de continuar con un Estado raquítico, el artículo pone en tela de juicio el modelo de proyección basado en el equilibrio estacionario. A partir de esta lógica estrecha se termina concluyendo, de manera equivocada, que el crecimiento inmediato de la economía colombiana será en forma V.

Cet article montre que durant les années 90 la volatilité financière a déstabilisé le secteur réel de l´ économie. La conjonction des deux formes de volatilité, la financière et la réelle a accentué la vulnérabilité des personnes les plus faibles. Pour rompre le cercle vicieux généré par les deux V (Volatilité et vulnérabilité) il faut penser sérieusement en une politique économique qui fonde le développement, sur une société plus égalitaire et moins excluante. ; Este artículo muestra que en los años noventa la volatilidad financiera desestabilizó el sector real. La conjunción de ambas formas de volatilidad, la financiera y la real, ha acentuado la vulnerabilidad de las personas más débiles. Para romper el círculo vicioso generado por las dos V (volatilidad y vulnerabilidad) es necesario pensar seriamente en una política económica que funde el desarrollo en una sociedad más equitativa y menos excluyente. ; This article shows that financial volatility in the 1990s destabilised the monetary sector. The conjunction of both forms of volatility (financial and monetary) has accentuated the weakest sections of societyl's vulnerability. Serious thought must be given to an economic policy founding/sponsoring development in a more equitative, less exclusive society to break the vicious generated by the two Vs (volatility and vulnerability).

En un contexto de liberalizacion cambiaria, la recesion actual es resultado de dos factores: a) la inestabilidad generada por los flujos de capitales internacionales y b) el alto costo ocacionado por la politica monetaria. En este articulo se proponen unas relaciones de causalidad entre internacionalizacion financiera, politica monetaria y sector real que permiten entender la interacion entre estos dos factores durante el periodo 1991-1997. ; In a context of exchange rate liberalization, the current recession is the result of two factors: a) the instability generated by international capital flows, and b) the high cost resul ting from by monetary policy. This article proposes some causal relations between financial internationalization, monetary policy and the real sector which allowus to understand the interaction between those two factors in the period 1991-1997.

This article examines the impact that the fiscal policy had on the economic activity based on a comparison between two subperiods: 1964-1974 and 1974-1989. Throughout the first period, the average GNP growth rate was higher than during the second periodo by analyzing both subperiods, a change in the orientation of is evident: while in the first period the governments were in favor of intervention, during the second period they tend to a significant reduction in state intervention. The author concludes that in Colombia the fiscal policy which favors state intervention has been relatively successful. ; En este articulo se examina el impacto que ha tenido la politicafiscal sobre la actividad económica con base en la comparaciónentre dos subperiodos: 1964-1974 y 1974-1989. A lo largo delprimero, la tasa promedio de crecimiento del PIB fue mayor quedurante el segundo. Entre ambos subperiodos se constata un cambio en la orientación de la politica fiscal: mientras que en el primero los gobiernos son partidarios de la intervención, en el segundo se inclinan por la significativa reducción del grado de intervención estatal. El articulo concluye que en Colombia la politica fiscal que propicia la intervención estatal ha sido relativamente exitosa.

This article analyzes the report presented by the Commission of Experts for Equity and Tax Competitiveness to the Colombian government. e fiscal situation of the country has deteriorated because of the fall of oil and hydrocarbons prices. e Government and the Commission affirm that the reform has to be structural, comprehensive and progressive, but do not explain the meaning of each term. is article presents definitions to evaluate these proposals and shows that the report has a limited scope and the alternatives are neither structural, comprehensive nor progressive. e report has a notable asymmetry between a good diagnosis and very timid solutions that do not correct the main problems faced. ; Este artículo analiza el informe que la Comisión de Expertos para la Equidad y la Competitividad Tributaria presentó al gobierno colombiano. La situación fiscal del país se ha deteriorado por la caída de los precios del petróleo y de los hidrocarburos. El gobierno y la Comisión dicen que la reforma tiene que ser estructural, integral y progresiva, pero no precisan el significado de cada término. El artículo, que presenta definiciones para examinar las propuestas de la Comisión, muestra que los alcances del informe son limitados y las alternativas no son estructurales ni integrales ni progresivas. En el informe hay una notable asimetría entre un buen diagnóstico y unas soluciones muy tímidas, que no corrigen los problemas básicos.

En economía, al hacer análisis sociales, normalmente se utilizan modelos econométricos que se basan en modelos teóricos económicos para acercarse a la comprobación de hipótesis en las poblaciones analizadas. Las decisiones de política que se toman teniendo en cuenta modelos econométricos dejan de lado información importante que no se recoge a partir de los mismos debido al afán de contextualizar. Por lo anterior, se plantea que al utilizar la Investigación Acción Participativa (IAP) y la econometría se podría tener un acercamiento además de una generalización de la población a analizar, adicionalmente se podría hacer algún tipo de transformación social sobre la misma. En el presente trabajo se revisa la importancia de incorporar metodologías cualitativas tipo IAP a los análisis econométricos tradicionales que se usan en Economía para analizar temas sociales. Para lo anterior se plantean las bases teóricas de cada metodología y se plantea qué aporta cada una.

This book (in Spanish) reports on a series of reflections from academics, politicians and civil society activists on the meaning and impact of human rights in a society in conflict. These symposia were held in September 2001. After an introduction to the whole project by Alejandro Angulo Novoa, Director of the research institute CINEP, and an article by Professor Jorge Iván González on the process of constructing legality, it provides full accounts of three 'conversatorios'. Each of these starts with an introduction by Bas de Gaay Fortman, which is followed by substantial responses from an informed audience, and culminating in a dialogue on the many dilemmas faced by Colombia in the new century. The first cónversatorio (in Bogotá) discusses "Development and human rights", the second one (also in Bogotá) "Law and economic, social and cultural rights in the Colombian reality", and the third symposium (in Barrancabermeja) "Human rights in the outlying regions".

La tesis aborda un tema de interés particular en el Perú aunque su conclusiones y aportes son extensibles a otras realidades latinoamericanas como la colombiana. El trabajo está relacionado con el acceso y uso de los servicios y productos financieros por parte de la población, en un entorno de cambio profundo del entorno económico, político y social desde principios del presente siglo. El abordaje de esta temática resulta un aporte a la discusión académica y plantea herramientas de política pública que son sumamente útiles pues el trabajo de investigación aporta una visión interdisciplinar, a fin de interpretar de manera holística, de cómo el peruano toma decisiones respecto al acceso y uso de los productos financieros. ; The thesis addresses a topic of particular interest in Peru, although its conclusions and contributions can be extended to other Latin American realities such as the Colombian one. The work is related to the access and use of financial services and products by the population, in an environment of profound change in the economic, political and social environment since the beginning of this century. The approach to this topic is a contribution to the academic discussion and raises public policy tools that are extremely useful because the research work provides an interdisciplinary vision, in order to interpret in a holistic way, how the Peruvian makes decisions regarding access and use of financial products.

This article examines the characteristics of an equitable and structural tax reform. Taxation does not only determine revenue, but it also affects the productive apparatus and equitability. In Colombia, tax pressure is very low and resources are insufficient to provide essential public goods. The duty system should contribute to the consolidation of a "new economy", as it is called by the government, which boosts industry, agriculture, and tourism, and which is less dependent on fossil fuels. Taxes should favor equitability, and so direct taxation should increase in a progressive manner, with a rate which rises as income increases. The recently passed tax reform improves revenue, but favor neither the new economy nor equitability, since it gave too much weight to V.A.T. and very little weight to income or wealth tax. ; Este artículo examina las características de una reforma tributaria estructural y equitativa. La tributación no solo determina el recaudo, también incide en el aparato productivo y en la equidad. En Colombia la presión tributaria es muy baja, y los recursos son insuficientes para suministrar bienes públicos esenciales. El sistema impositivo debería contribuir a consolidar una "nueva economía", como la llama el gobierno, que impulse la industria, la agricultura y el turismo, y dependa menos de los hidrocarburos. Los impuestos deben favorecer la equidad, por ello la tributación directa debería aumentar en forma progresiva, con una tarifa mayor a medida que crece el ingreso. La reforma tributaria recién aprobada mejora el recaudo, pero no favorece la nueva economía ni la equidad, pues dio excesivo peso al iva y muy poco a los impuestos de renta y patrimonio.

Incluye referencias bibliográficas ; Desde mediados de la década del ochenta, cuando se inició el proceso de descentralización en Colombia, las relaciones entre las diferentes entidades territoriales y el Gobierno central se han caracterizado por permanentes tensiones en las que no han estado ausentes las reivindicaciones por mayor autonomía y discrecionalidad en la capacidad de gasto financiado con las transferencias provenientes del Sistema General de Participaciones (SGP) y del Sistema General de Regalías (SGR). Es indudable que el reparto de competencias y la asignación de recursos adicionales a los Gobiernos subnacionales han contribuido al crecimiento económico y al desarrollo social de municipios y departamentos; sin embargo, persisten las disparidades interregionales y la inequidad horizontal en el acceso a los bienes públicos. A pesar de que los giros de la nación han aumentado, el esfuerzo fiscal de los Gobiernos territoriales no ha sido menor, lo que ha acrecentado los recursos propios y su eficiencia concomitante, en búsqueda de apuntalar el desarrollo local y regional. El acaecimiento de un fenómeno inesperado, como ha sido la pandemia desatada por la COVID-19 en marzo del año pasado, hizo que estallara no solo una crisis sanitaria, sino también una crisis económica y social, lo que supuso la adopción de estrategias para evitar su propagación y facilitar su contención y mitigación, situación que afectó las finanzas territoriales, pues se registró una caída de los recaudos tributarios y una presión sobre el gasto social que acentuó las recurrentes afugias presupuestales del país. La pospandemia encontrará las arcas vacías y enormes compromisos para revertir el deterioro de los indicadores sociales de municipios y departamentos del país ; Since the mid-eighties, when the decentralization process began in Colombia, relations between the different territorial entities and the central government have been characterized by permanent tensions in which the demands for greater autonomy and discretion in spending capacity that is financed with transfers from the General Participation System (SGP) and the General Royalties System (SGR) have not been absent. There is no doubt that the distribution of powers and the allocation of additional resources to subnational governments have contributed to the economic growth and social development of municipalities and states; however, interregional disparities and horizontal inequity persist in access to public goods. Notwithstanding the State payments have increased, the fiscal effort of the territorial governments has not been less, which have increased their own resources and their concomitant efficiency, in the search to underpin local and regional development. The occurrence of an unexpected phenomenon, such as the pandemic unleashed by COVID-19 in March last year, caused not only a health crisis to erupt, but also an economic and social crisis, which led to the implementation of strategies to avoid its spread and facilitate its containment and mitigation. This situation affected territorial finances since there was a drop in tax collection and pressure on social spending that accentuated recurring budget losses in the country. Post-pandemic will find empty state coffers and enormous commitments to reverse the deterioration of the social indicators of the country's municipalities and states. ; EL CONTEXTO ECONÓMICO Perfiles de la economía regional en Colombia (2005-2020) Respuestas de política macroeconómica en Colombia ante el choque de la COVID-19: posturas y retos EL CONTEXTO FISCAL El proceso descentralizador y la descentralización fiscal en Colombia Cuando el método ahoga la teoría. A propósito del marco fiscal de mediano plazo LAS FINANZAS TERRITORIALES Desempeño fiscal de las entidades territoriales Estructura tributaria territorial Desigualdad en los ingresos fiscales de los departamentos colombianos El desempeño económico y el esfuerzo fiscal de algunas ciudades de Colombia (2010-2018) ; Libro financiado por los grupos de investigación MODEAL y OIKO S de la UPTC Se permite la reproducción parcial o total, con la autorización expresa de los titulares del derecho de autor. Este libro es registrado en Depósito Legal, según lo establecido en la Ley 44 de 1993, el Decreto 460 de 16 de marzo de 1995, el Decreto 2150 de 1995 y el Decreto 358 de 2000.