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Au delà de la querelle entre partisans de la protection des marchés et ceux de l'ouverture, on assiste à une pénétration structurelle des importations de riz en Afrique de l'Ouest, presque insensible aux changements de politiques et de contextes. Cette réalité impose de comprendre le comportement des consommateurs envers le riz importé.

La "crise alimentaire" associée à la hausse des prix des céréales sur les marchés internationaux contribue à une remise en cause des politiques de libéralisation dont les détracteurs soulignent qu'elles ont accentuée l'insécurité alimentaires des pays les plus vulnérables. En prenant l'exemple du riz en Afrique de l'Ouest nous mettons en perspective les effets des changements de politique rizicole, basculant à partir du milieu des années quatre-vingts dix d'une intervention publique vers une libéralisation des échanges et le démantèlement des programmes d'appuis à la production. La mise en perspective des niveaux de dépendance rizicole à l'échelle sous-régionale montre une dégradation régulière de la balance rizicole hormis un effet Nigeria transitoire. Cette dégradation de la situation rizicole est plus fondamentalement liée à un changement de style alimentaire qu'à une baisse de la production dont la hausse en fait suit la croissance démographique. La mise en perspective historique des politiques rizicoles et des degrés de libéralisation variables des secteurs rizicoles entre différents pays de la région montre qu'il est difficile d'associer de façon univoque une amélioration de la production par tête à une option de politique particulière. Au-delà des référentiels, libéralisation versus intervention publique, les décideurs devraient aussi porter un intérêt au renforcement des processus d'intermédiation entre offre rurale et demande urbaine qui joue un rôle crucial pour concrétiser les incitations attendues des deux options de politiques publiques.

West African agriculture rice production represents only 50% of consumers' needs in the sub-region. The on-going negotiation on the Agreement on Agriculture and the establishment of a custom union within the ECOWAS offer an opportunity to reopen the discussion on the possible impact of appropriate trade regulation to stimulate the development of the domestic rice value chain. The poster is based on the review of the outcome of recent studies and national statistics, comparing the rice sector history across different West African countries. Policy measures have been determinant for the expansion of rice imports. But even when restrictions on imports or high tariffs have been implemented, their effect on local production stimulation has been limited. Indeed the competitiveness of domestic rice production does not depend only upon the cost efficiency of rice producer. It is adversely affected by the performance of the post-harvest operations which does not allow domestic product to match the quality of imported rice in terms of homogeneity and cleanliness. Consumers are ready to pay for a higher price for imported clean and well packed rice. Therefore the design of appropriate trade regulation cannot be limited to a discussion on the level of tariff to be applied by the ECOWAS custom union. Trade regulation could be used as buffer mechanisms to mitigate the negative impact of unpredictable world rice market trends on the willingness of private entrepreneur to invest in rice marketing and processing improvement.

Since liberalization, most of domestic rice value chains in West Africa are made of numerous intermediaries using little capital and supplying low quality rice. Despite several attempts of upgrading these value chains, West African States increasingly rely on imports to satisfy rice consumption. Nevertheless, the 2007 world price crisis highlighted the risks of such strategy. West African Governments subsequently implemented self-sufficiency policies aiming at upgrading domestic rice value chains. Ten years after the first world price crisis, we explore upgrading of domestic rice value chains in Africa. The theoretical framework of governance of value chains analyses the technical and organizational changes along the chain. The results presented in this paper are based on a literature review and secondary data. Governments, development organizations and private sector actors have invested significantly in rice value chain upgrading. Paddy production increased through land expansion and sometimes intensification. The processing capacity increased thanks to substantial investment in industrial and semi-industrial technologies. These investments were sometimes coupled with contract farming and vertical integration to secure paddy supplies. In certain cases, producer organization were able to integrate processing through innovative business models. These upgraded value chains supply quality rice and in some cases reward producers better than traditional value chains. Never the less, several impediments hamper competitiveness of upgraded rice value chains with imports. First, economies of scale are rarely realized because industrial mills are often unable to get enough paddy supplies. As a result, depreciation costs are high and marketing prices are inflated. Second, there are limitations to collective action that often prevent producer organizations to integrate rice husking into their business models. Third, financial arrangements offered to wholesalers are often more attractive in import value chains than in domestic value chains. Fourth, low quality infrastructure of domestic rice value chains induces spatial segmentation of end-markets, with local rice being produced and consumed in the hinterlands and imported rice being consumed in coastal areas. Further research should be conducted on upgrading rice value chains and primary data collection should be expanded to obtain more insights on how to support competitive rice value chain upgrading in West Africa.

International audience ; The 2008 rice-price surge provided ammunition to the opponents of rice trade liberalization in West Africa. However, a comparative analysis of the rice development history and policy changes since the 1980s across selected West African countries shows that neither protectionism nor liberalization had a sustainable impact on West Africa?s rice import dependency. Both policy options wrongly assume that rice markets are efficient and able to forward price incentives to producers, while they are actually deeply segmented between local and imported rice. Without putting a higher priority on the development of an efficient local rice marketing system, rice development will likely have a limited impact on import dependency level, whatever trade policy options are chosen (protectionism or liberalization). (Résumé d'auteur)

International audience ; The 2008 rice-price surge provided ammunition to the opponents of rice trade liberalization in West Africa. However, a comparative analysis of the rice development history and policy changes since the 1980s across selected West African countries shows that neither protectionism nor liberalization had a sustainable impact on West Africa?s rice import dependency. Both policy options wrongly assume that rice markets are efficient and able to forward price incentives to producers, while they are actually deeply segmented between local and imported rice. Without putting a higher priority on the development of an efficient local rice marketing system, rice development will likely have a limited impact on import dependency level, whatever trade policy options are chosen (protectionism or liberalization).

International audience ; The 2008 rice-price surge provided ammunition to the opponents of rice trade liberalization in West Africa. However, a comparative analysis of the rice development history and policy changes since the 1980s across selected West African countries shows that neither protectionism nor liberalization had a sustainable impact on West Africa?s rice import dependency. Both policy options wrongly assume that rice markets are efficient and able to forward price incentives to producers, while they are actually deeply segmented between local and imported rice. Without putting a higher priority on the development of an efficient local rice marketing system, rice development will likely have a limited impact on import dependency level, whatever trade policy options are chosen (protectionism or liberalization).

International audience ; The 2008 rice-price surge provided ammunition to the opponents of rice trade liberalization in West Africa. However, a comparative analysis of the rice development history and policy changes since the 1980s across selected West African countries shows that neither protectionism nor liberalization had a sustainable impact on West Africa?s rice import dependency. Both policy options wrongly assume that rice markets are efficient and able to forward price incentives to producers, while they are actually deeply segmented between local and imported rice. Without putting a higher priority on the development of an efficient local rice marketing system, rice development will likely have a limited impact on import dependency level, whatever trade policy options are chosen (protectionism or liberalization).

International audience ; The 2008 rice-price surge provided ammunition to the opponents of rice trade liberalization in West Africa. However, a comparative analysis of the rice development history and policy changes since the 1980s across selected West African countries shows that neither protectionism nor liberalization had a sustainable impact on West Africa?s rice import dependency. Both policy options wrongly assume that rice markets are efficient and able to forward price incentives to producers, while they are actually deeply segmented between local and imported rice. Without putting a higher priority on the development of an efficient local rice marketing system, rice development will likely have a limited impact on import dependency level, whatever trade policy options are chosen (protectionism or liberalization). (Résumé d'auteur)

International audience ; The 2008 rice-price surge provided ammunition to the opponents of rice trade liberalization in West Africa. However, a comparative analysis of the rice development history and policy changes since the 1980s across selected West African countries shows that neither protectionism nor liberalization had a sustainable impact on West Africa?s rice import dependency. Both policy options wrongly assume that rice markets are efficient and able to forward price incentives to producers, while they are actually deeply segmented between local and imported rice. Without putting a higher priority on the development of an efficient local rice marketing system, rice development will likely have a limited impact on import dependency level, whatever trade policy options are chosen (protectionism or liberalization).

Recent debates on food and agricultural issues emphasize the significance of the spatialization of food systems and location of agriculture. In this emerging food system geography, urban rural relationships play a significant role in food value chains, food security and nutrition, which is still poorly understood. This presentation explores these issues based on rural urban scenarios at 2050. This research combines two approaches: a comprehensive scientific review of urban and rural changes, and a foresight method based on an expert group. Our results focus on four main future figures: megacities and rural urban blurring; role of intermediate urban centres in agrifood networks; household mobilities and multiactivities between urban and rural areas; counter urbanization and reagrarianization. These four scenarios help to understand how distinct issues might be articulated, and to better differentiate what is at stake for agriculture and food security in those specific forms of urbanrural relationships.

International audience ; En 2008, les Nations unies annonçaient que 50 % de la population mondiale vivaient désormais dans les villes. Ce basculement symbolique a placé l'enjeu urbain au centre des débats sur la durabilité des modèles de développement en mettant l'accent sur la « soutenabilité » d'une telle expansion par rapport aux ressources énergétiques et, sur-tout, alimentaires. La même année, la flam-bée des prix sur les marchés internationaux des céréales a ravivé les interrogations sur la capacité de l'humanité à se nourrir à moyen terme. Le déclenchement de la crise était lié à une combinaison de facteurs ne se résu-mant pas à la seule question de l'offre. Mais celle-ci a surtout mis – ou remis – en exergue la dépendance de certains pays aux échanges mondiaux de produits alimentaires de base, une dépendance souvent associée au déve-loppement rapide de la population urbaine lorsque son approvisionnement repose, pour une part croissante, sur le commerce inter-national.

International audience ; En 2008, les Nations unies annonçaient que 50 % de la population mondiale vivaient désormais dans les villes. Ce basculement symbolique a placé l'enjeu urbain au centre des débats sur la durabilité des modèles de développement en mettant l'accent sur la « soutenabilité » d'une telle expansion par rapport aux ressources énergétiques et, sur-tout, alimentaires. La même année, la flam-bée des prix sur les marchés internationaux des céréales a ravivé les interrogations sur la capacité de l'humanité à se nourrir à moyen terme. Le déclenchement de la crise était lié à une combinaison de facteurs ne se résu-mant pas à la seule question de l'offre. Mais celle-ci a surtout mis – ou remis – en exergue la dépendance de certains pays aux échanges mondiaux de produits alimentaires de base, une dépendance souvent associée au déve-loppement rapide de la population urbaine lorsque son approvisionnement repose, pour une part croissante, sur le commerce inter-national.

International audience ; En 2008, les Nations unies annonçaient que 50 % de la population mondiale vivaient désormais dans les villes. Ce basculement symbolique a placé l'enjeu urbain au centre des débats sur la durabilité des modèles de développement en mettant l'accent sur la « soutenabilité » d'une telle expansion par rapport aux ressources énergétiques et, sur-tout, alimentaires. La même année, la flam-bée des prix sur les marchés internationaux des céréales a ravivé les interrogations sur la capacité de l'humanité à se nourrir à moyen terme. Le déclenchement de la crise était lié à une combinaison de facteurs ne se résu-mant pas à la seule question de l'offre. Mais celle-ci a surtout mis – ou remis – en exergue la dépendance de certains pays aux échanges mondiaux de produits alimentaires de base, une dépendance souvent associée au déve-loppement rapide de la population urbaine lorsque son approvisionnement repose, pour une part croissante, sur le commerce inter-national.

Disponible en ligne: http://www.africarice.org/arc2013/sARC_Bilingual_Combined_03oct13.pdf ; International audience ; Les marchés internationaux du riz ont connu en 2008 l'une des pires crises de leur histoire illustrée par une envolée des prix mondiaux, multipliés par trois en quelques semaines. En réponse à cette crise, les pays ouest-africains se sont mobilisés en remettant à l'ordre du jour la question d'une régulation des marchés et d'une intervention publique forte pour relancer la production locale et d'assurer durablement la sécurité alimentaire. Les États et leurs partenaires internationaux ont, en effet consacré d'énormes efforts pour financer des programmes de relance des rizicultures locales. Outre les subventions des intrants, voire la distribution gratuite dans certains cas, les pouvoirs publics se sont engagés dans des travaux d'aménagements ou de ré-aménagement de périmètres irrigués ou de bas-fonds. En termes d'intervention sur les marchés, certains pays, tels que le Ghana, le Mali, le Niger et le Nigeria se sont aussi efforcés à constituer des stocks céréaliers. Or, dans bien des cas, ces mesures n'ont pas été de nature à réguler les marchés internes, en raison de leur trop faible volume - moins de 1% de la demande locale. Cinq ans après la crise de 2008 le bilan est contrasté. Des mesures d'accompagnement pour limiter les hausses des prix à la consommation et de soutien à la production rizicole ont bien été lancées durant la période post-crise, et dont certaines étaient encore en vigueur en 2013. Elles ont permis à la production de progresser et aux importations de riz de se stabiliser durant les années 2009 et 2010. Or, les mesures engagées post-crise n'ont pas réussi à renverser la tendance et réduire significativement la dépendance rizicole. Depuis 2011, les importations ouest-africaines connaissent même une forte reprise, et continuent à couvrir près de 50% des besoins de consommation de riz de la sous-région, la plaçant parmi les pôles majeurs d'importations au niveau mondial. L'effet de ...