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At the annual session in Edinburgh in 2004, the OSCE Parliamentary Assembly called on the High Commissioner on National Minorities to 'initiate a comparative study of the integration policies of established democracies & analyse the effect on the position of new minorities'. The High Commissioner followed up this request, & asked the Migration Policy Group (hereafter MPG) to draft a paper. The present article ~analyses the difference between 'old' & 'new' minorities & the ensuing consequences. Secondly, the difficulty of combining the concepts of integration & diversity, as follows also from the MPG report, are addressed. Lastly, the role of the High Commissioner with regard to issues pertaining to 'new' minorities is examined. The article concludes, among other things, that it would be recommendable to bring together a group of experts from different fields who would be entrusted with the task of drafting specific guidelines or recommendations (following the earlier practice of the High Commissioner's Office to initiate the drafting of thematic recommendations) on how to combine the concepts of integration & diversity resulting in concrete policy measures or instruments, taking into account the needs of governments, as well as the majority & minority groups (thereby also addressing justifiable differences between 'old' & 'new' minorities). Adapted from the source document.

Auf Anregung der Parlamentarischen Versammlung der OSZE gab der Hohe Kommissar für nationale Minderheiten der OSZE eine Studie in Auftrag, die die Integrationspolitik von fünf westeuropäischen OSZE-Ländern sowie Kanadas hinsichtlich ihrer Auswirkung auf die Situation der neuen Minderheiten - also Zuwanderer, die erst seit wenigen Jahren oder Jahrzehnten in diesen Ländern leben - untersuchen sollte. In diesem Zusammenhang tauchen nicht nur grundlegende Definitions- und Abgrenzungsfragen hinsichtlich des Minderheitenbegriffs auf. Vielmehr werden auch Fragen nach dem Ziel der sozialen Integration aufgeworfen, das sich im Spannungsfeld zwischen Assimilierung und weitgehender kultureller Eigenständigkeit bewegt. Die Positionen, die OSZE, Europarat und Vereinte Nationen hierzu entwickelt haben, ähneln sich im Grundsatz, weisen im Details aber durchaus Unterschiede auf. Inwieweit das Mandat des HKNM ihm überhaupt eine Grundlage gibt, sich mit der Situation der neuen Minderheiten zu befassen, ist bislang umstritten. (IFSH-Pll)

Legal initiatives to prevent genocide, war crimes and crimes against humanity have considerable shortcomings in dealing with victims of international crimes. Transcending the disciplinary divisions in the study of victims of international crimes is the main focus of this first volume of essays contributing to developing victimological approaches to international crimes. Focusing on the African continent, scholars from different disciplines review the similarities and differences between victims of ordinary crimes and those of genocide, war crimes and crimes against humanity.