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Una preocupación de los estudios de administración pública ha sido comprender qué factores desencadenan y explican procesos de reforma. Este artículo se enfoca en analizar los mecanismos detrás de la aplicación de una reforma del aparato policial en Uruguay. Este caso presenta dos aspectos relevantes para la teoría y el análisis empírico. En primer lugar, se trata de un caso con elementos contraintuitivos. Una organización con un esquema de funcionamiento fuertemente tradicional y una cultura administrativa jerárquica, que, sin embargo, procesó una serie importante de reformas de mejora del desempeño. En segundo lugar, la investigación intenta comprender "la política de las reformas administrativas" a partir del análisis de la relación entre factores estructurales y de agencia que dan lugar a un determinado resultado político. Para ello se utiliza el marco metodológico del procesamiento y su adaptación en tres niveles de análisis de mecanismos causales .

One important concern in public administration studies is to understand what factors trigger and explain reform processes. This article focuses on analyzing the mechanisms behind the application of police reform in Uruguay. This case presents two important aspects for theory and empirical analysis. First, it is a case with counterintuitive elements. An organization with strongly traditional operating practices and a hierarchical administrative culture, which nonetheless underwent a significant series of reforms to improve its performance. Second, the work attempts to understand "the politics of administrative reforms" from an analysis of the relationship between structural and agency factors that give rise to a certain political result. The methodological framework of process-tracing, and its adaptation in three levels of analysis of causal mechanisms, was used to achieve the research objectives. ; Una preocupación de los estudios de administración pública ha sido comprender qué factores desencadenan y explican procesos de reforma. Este artículo se enfoca en analizar los mecanismos detrás de la aplicación de una reforma del aparato policial en Uruguay. Este caso presenta dos aspectos relevantes para la teoría y el análisis empírico. En primer lugar, se trata de un caso con elementos contraintuitivos. Una organización con un esquema de funcionamiento fuertemente tradicional y una cultura administrativa jerárquica, que, sin embargo, procesó una serie importante de reformas de mejora del desempeño. En segundo lugar, la investigación intenta comprender "la política de las reformas administrativas" a partir del análisis de la relación entre factores estructurales y de agencia que dan lugar a un determinado resultado político. Para ello se utiliza el marco metodológico del procesamiento y su adaptación en tres niveles de análisis de mecanismos causales .

Dans le présent article, nous tentons de contribuer au développement de la théorie néo-wébérienne de l'administration publique en la situant dans le contexte latino-américain. Nous soutenons que ce modèle de réforme de l'administration publique, identifié dans les États d'Europe continentale, a tendance à être présent dans certains pays d'Amérique latine qui ont suivi des modèles néo-développementaux de développement économique. La stratégie politique néo-wébérienne plaide pour une modernisation du secteur public, qui renforce ses capacités de pilotage et de coordination, ce qui correspond à une vision néo-développementale visant à rétablir le rôle central de l'État dans la conduite de la croissance économique et de la cohésion sociale. Pourtant, le modèle de gestion publique instauré ressemble à un néo-wébérianisme « imparfait » en raison des insuffisances institutionnelles de ces pays et des difficultés à proposer un scénario de réforme clair. Nous proposons de faire ce lien en décodant les grandes lignes du modèle de gestion publique en Uruguay dans le contexte des réformes mises en œuvre par le Frente Amplio . Remarques à l'intention des praticiens Notre article met en avant deux idées fondamentales. Premièrement, que les processus de réforme du secteur public sont généralement liés à d'autres stratégies de développement plus larges et à des calculs de faisabilité politique. Cela peut expliquer dans une certaine mesure les options choisies par les politiques. Deuxièmement, les réformes du secteur public sont souvent une combinaison de plusieurs doctrines administratives, d'où le risque qu'elles soient non systématiques, incohérentes, voire contradictoires.

This article seeks to contribute to the development of the neo-Weberian theory of public administration by making it travel to the Latin American context. We argue that this model of public administration reform, identified in continental European states, tends to be present in some Latin American countries that have followed neodevelopmentalist models of economic development. The neo-Weberian political strategy promotes a public sector modernization that enhances its steering and coordination capacities which is functional to a neodevelopmental view that aims to rebuild the state's central role in leading economic growth and social cohesiveness. Yet, the public management model that is implanted resembles an 'imperfect' neo-Weberianism due to the institutional deficiencies of these countries and the difficulties in providing a clear reform script. We provide this link by decoding the main outlines of the public management model in Uruguay in the context of the reforms implemented by the Frente Amplio.Points for practitionersThe article demonstrates two central points. First, that the processes of public sector reform are usually linked to other broader development strategies and to calculations of political feasibility. This can explain to some extent the options taken by politicians. Second, public sector reforms are often a combination of multiple administrative doctrines. This poses the risk of being unsystematic, incoherent or even contradictory.

Uruguay comenzó en 2010 un proceso de descentralización que tuvo como principal pilar la creación de un tercer nivel de gobierno: los municipios. Uno de los objetivos de esta reforma fue fortalecer los lazos entre ciudadanos y representantes, buscando un mayor involucramiento de la población en la toma de decisiones sobre los asuntos locales. En 2017, transcurriendo ya el segundo período de instalación de los municipios cabe preguntarse: ¿Los municipios funcionan como canales efectivos de representación y tramitación de demandas? ¿Logran los ciudadanos manifestar sus preferencias ante los representantes haciendo valer "su voz" en las decisiones de gobierno? Se busca responder a estas preguntas a través del análisis de dos fuentes primarias de información. En primer lugar, se realizó una base de datos original, que toma en cuenta más de 4000 resoluciones de los municipios del Departamento de Canelones en los años 2015 y 2016. En segundo lugar, se encuestó a 30 alcaldes. De acuerdo a la investigación, se demuestra que los nuevos gobiernos locales han logrado acercar a los ciudadanos y sus representantes. Esto ha redundado en que las demandas ciudadanas suelen transformarse en acciones de gobierno. Ello permite abonar la tesis de que, al profundizar los procesos de descentralización, los gobiernos locales pueden ser canales efectivos de representación de las demandas ciudadanas. Sin embargo, también se argumenta que cuando la descentralización política no va acompañada de la transferencia de competencias y recursos, la capacidad de incidencia sobre los problemas más relevantes de la localidad tiende a ser limitada.

La profesionalización de los servicios civiles resulta un aspecto fundamental para favorecer el desarrollo económico, social y la lucha contra la corrupción. En ese marco, los países del continente han realizado dispares esfuerzos por modernizar el empleo público, en muchos casos, obteniendo magros logros en términos de sostenibilidad e implantación efectivas. Dentro de un panorama diverso, Brasil y Uruguay se encuentran en un estadio superior de desarrollo de sus servicios civiles respecto de buena parte de los países de América Latina. Sus desafíos no pasan tanto por la construcción de las bases burocráticas mínimas, sino de un servicio público más profesional, orientado a resultados, capaz de ser un agente transformador de los procesos de desarrollo. En este artículo se centra en dos aspectos que a nuestro juicio tienen una capacidad transformadora central: la construcción de una Alta gerencia y la conformación de sistemas de carreras modernos.

A partir de la promulgación de la Ley Nº 19.172 Uruguay comenzó un proceso nacional de regulación de cannabis. Ello involucró modificaciones institucionales trascendentes como la creación del Instituto de Regulación y Control del Cannabis (IRCCA). Así también, se sucedieron instancias de aprendizaje, adaptación y momentos de incertidumbre política y sucesivos bloqueos provenientes de diversos sectores. El artículo busca analizar cómo el esquema elegido para la regulación del mercado de cannabis genera incentivos para la instalación de circuitos innovativos (CI) y, concomitantemente, micro-procesos innovadores destinados a resolver problemas de distinto tipo. Partiendo de una aproximación metodológica cualitativa que comprendió, por un lado, la realización de entrevistas a informantes calificados y protagonistas de la implementación de la política, así como actores de la gobernanza de la política y por otro la revisión de fuentes documentales, el documento argumenta que el diseño institucional y regulatorio que se desprende del marco normativo escogido habrían generado una serie de nudos o complejidades que condicionaron la aparición de CI.