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Despite the growing number of researches about performance-based accountability (PBA) in education, there is still scarce evidence on the mediating role of subjective variables (e.g., perceived pressure and alignment to PBA mandates) in the enactment of PBA in socially disadvantaged contexts. This is paradoxical because marginalized schools are usually those that are on probation and have to cope with the threat of sanctions more frequently. Existing investigations on PBA enactment have put increasing attention to the role of situated and material contexts, but there is still limited knowledge on how subjective variables can mediate policy enactment processes and enable the adoption of different school responses. To address these gaps, the article aims to explore how the perceived accountability pressure, the school performative culture, and meaning-making processes at the school level are mediating the enactment of PBA policies in disadvantaged schools. At the theoretical level, the study is informed by sense-making and policy enactment frameworks. Methodologically speaking, the investigation uses a comparative case study approach based on two extreme cases, which have been selected on the basis of a factorial analysis that combines both survey and secondary data. The extreme cases represent two different scenarios, which, despite operating in similar situated contexts, are characterized by having opposite levels of perceived pressure and alignment with the performative culture. The case studies combine survey data (n = 39) with documentary analysis and semi-structured interviews with the management team and teachers (n = 7). The findings show that subjective variables, in interaction with other contextual factors, can exacerbate or inhibit PBA regulatory pressures and trigger diverging school responses.

La Nueva Gestión Pública (NGP) emergió en el debate político a partir de la década de los ochenta, bajo la promesa de mejorar la efectividad del sector público, mediante el modus operandi de la empresa privada. La autonomía escolar es una política clave en la agenda de la NGP. Esta investigación analiza la recontextualización de la autonomía escolar en la escuela públicaen Cataluña. La hipótesis principal es que la composición social y la estabilidad de la plantilla docente influyen en la recontextualización de la autonomía escolar. La metodología utilizada se basa en el estudio de caso de tipo comparativo. Dos escuelas públicas con diferentes contextos escolares han sido seleccionadas. El estudio de caso combina encuestas con la plantilla docente, entrevistas semiestructuradas con actores clave y observación directa. Los resultados muestran que el contexto escolar puede desencadenar respuestas diferenciales y limitar el desarrollo de la autonomía pedagógica en contextos desaventajados.Palabras-clave: Nueva Gestión Pública; Autonomía escolar; Recontextualización; Privatización endógena ABSTRACTNew Public Management (NPM) emerged in the political debate since the eighties, with the promise of improving the effectiveness of the public sector, through the modus operandi of private enterprise. School autonomy is a key policy in the agenda of NPM. The aim of this research is to analyze the recontextualization of school autonomy in public schools in Catalonia. This investigation is based on the hypothesis that the social composition and stability of the teaching staff influence the recontextualization of school autonomy in schools. The methodology is based on a comparative case study. Two public primary schools with different school contexts have been selected. The case study combines surveys with school staff, semi-structured interviews with key stakeholders and direct observation. The results show that the school context can trigger different responses and limit the development of pedagogical autonomy in ...

Las políticas de privatización educativa se han convertido en un fenómeno global. En España, el partido conservador ha promovido una modernización conservadora en la educación mediante la Ley Orgánica de Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE). Esta reforma ha introducido políticas de privatización endógena inspiradas en la Nueva Gestión Pública (NGP), como por ejemplo, la autonomía escolar, la rendición de cuentas y la profesionalización de la dirección escolar. El presente artículo tiene dos objetivos. En primer lugar pretende revisar la literatura existente sobre el uso de la evidencia de la OCDE y PISA en la adopción de la LOMCE y en la construcción del discurso político en educación. En segundo lugar, trata de desempaquetar y discutir algunos de los principios y contenidos de la ley y sus potenciales efectos. La ley y otros documentos oficiales del Ministerio de Educación, notas de prensa, y artículos académicos han sido revisados. ; Education privatization policies have become a global phenomenon. In Spain, the Conservative Party has promoted a conservative modernization in education through the so-called "Law for Improving Educational Quality" (LOMCE). This reform has introduced endogenous privatization policies inspired by New Public Management (NPM), such as school autonomy, accountability and the professionalization of school principals. The purpose of this article is two-fold. Firstly, it aims to review the existing literature on the use of evidence from the OECD and PISA in the adoption of LOMCE and in the construction of political discourse in education. Secondly, it tries to unpack and discuss some of the principles and contents of the law and its potential effects. The content of the law and other official documents of the Ministry of Education, press releases, and academic papers have been reviewed.

Las políticas de privatización educativa se han convertido en un fenómeno global. En España, el partido conservador ha promovido una modernización conservadora en la educación mediante la Ley Orgánica de Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE). Esta reforma ha introducido políticas de privatización endógena inspiradas en la Nueva Gestión Pública (NGP), como por ejemplo, la autonomía escolar, la rendición de cuentas y la profesionalización de la dirección escolar. El presente artículo tiene dos objetivos. En primer lugar pretende revisar la literatura existente sobre el uso de la evidencia de la OCDE y PISA en la adopción de la LOMCE y en la construcción del discurso político en educación. En segundo lugar, trata de desempaquetar y discutir algunos de los principios y contenidos de la ley y sus potenciales efectos. La ley y otros documentos oficiales del Ministerio de Educación, notas de prensa, y artículos académicos han sido revisados ; Education privatization policies have become a global phenomenon. In Spain, the Conservative Party has promoted a conservative modernization in education through the so-called "Law for Improving Educational Quality" (LOMCE). This reform has introduced endogenous privatization policies inspired by New Public Management (NPM), such as school autonomy, accountability and the professionalization of school principals. The purpose of this article is two-fold. Firstly, it aims to review the existing literature on the use of evidence from the OECD and PISA in the adoption of LOMCE and in the construction of political discourse in education. Secondly, it tries to unpack and discuss some of the principles and contents of the law and its potential effects. The content of the law and other official documents of the Ministry of Education, press releases, and academic papers have been reviewed

Durante la legislatura autonómica 2011-2015, el sector educativo de las Islas Balears se vio inmerso en un profundo proceso de reforma educativa que combinó la aplicación de estrictas políticas de austeridad con un ambicioso plan de reforma del modelo lingüístico. Como resultado de estas reformas surgieron nuevos actores colectivos y redes de acción conflictiva, y estalló un conflicto sin precedentes en el campo educativo balear, que culminó con la convocatoria de un paro indefinido. Esta investigación tiene como objetivo analizar la trayectoria y las razones que explican el éxito de la movilización social contra estas reformas educativas. A nivel teórico, la investigación se basa en el enfoque de proceso político, que integra factores estructurales e ideacionales. Metodológicamente, el estudio de caso sigue el método de process-tracing y se basa en 20 entrevistas semiestructuradas con actores clave y análisis de documentos. Los hallazgos muestran que la construcción de puentes entre diferentes marcos de significado, junto con la combinación de repertorios de acción colectiva de distinta naturaleza, son claves a la hora de comprender el éxito del movimiento social analizado.

Chile is a particularly interesting case to study the introduction of accountability policies. During the 2000s decade, Chile intensified these measures to try to address the failures of a highly deregulated school market system. This article examines the adoption process of accountability policies and the consolidation of the Evaluative State through the construction of the National System of Quality Assurance of Education during the period 2006-2011. Theoretically, the article is based on the "politics and semiotics of policy adoption" approach. Methodologically, it examines documents associated with the policy (official speeches, laws, parliamentary discussions, reports, governmental documents), and draws on 27 semi-structured interviews with those involved in the production of the policy (policy-makers, Ministry officials, parliamentarians, advisers and technicians). The article examines the development of the policy process, the factors that opened a "window of opportunity" to consolidate the accountability model, the discursive disputes that emerged during the deliberation process, and the emergence of accountability policies as a policy approach that seduced both the right and the center-left. ; Chile es un caso particularmente relevante para el estudio de la introducción de políticas de rendición de cuentas (RdC). Durante la primera década de los 2000 Chile intensificó el uso de estas medidas para intentar corregir "las fallas" de un mercado escolar altamente desregulado. El artículo examina el proceso de adopción de las políticas de RdC y la consolidación del Estado evaluador por medio de la construcción del "Sistema de Aseguramiento de la Calidad" durante el período 2006-2011. A nivel teórico, el artículo se basa en el enfoque de "la política y la semiótica de la adopción de políticas". Metodológicamente, el estudio examina los documentos asociados al ámbito de la política (discursos oficiales, leyes, discusiones parlamentarias, informes, documentos gubernamentales), sumado a 27 entrevistas semi-estructuradas a personas involucradas en la producción de políticas (policy-makers, funcionarios del Ministerio, parlamentarios, asesores y técnicos). El artículo examina el proceso de construcción de la política, los factores que abrieron una "ventana de oportunidad" para consolidar dicha política, las disputas discursivas durante el proceso de deliberación, y la emergencia de la RdC como lugar de consenso que sedujo tanto a la derecha como al centro-izquierda. ; Chile é um caso particularmente relevante para o estudo da introdução das políticas de prestação de contas (accountability). Durante a primeira década dos 2000 Chile intensificou o uso destas medidas para tentar corrigir "falhas" de um mercado escolar altamente desregulamentado. Este artigo analisa o processo de adopção de políticas de accountability e a consolidação do Estado avaliador através da construção de "Sistema de Garantia de Qualidade" durante o período 2006-2011. Teoricamente, o artigo é baseado na abordagem da "Política e semiótica da formulação de políticas." Metodologicamente, o estudo examina os documentos associados ao campo da política (discursos oficiais, leis, debates parlamentares, relatórios, documentos do governo), além de 27 entrevistas semiestruturadas a atores envolvidos na produção de políticas (decisores políticos, funcionários do Ministério, parlamentares, assessores e técnicos). Este artigo analisa o processo de construção de políticas, os factores que abriram uma "janela de oportunidade" para consolidar esta política, lás disputas discursivas durante o processo de deliberação e o surgimento da accountability como um lugar de consenso que seduziu tanto à direita como ao centro-esquerda.

In the last decades, most countries have adopted data-intensive policy instruments aimed at modernizing the governance of education systems, and strengthening their competitiveness.Instruments such as national large-scale assessments and test-based accountabilities have disseminated widely, to the point that they are being enacted in countries with very different administrative traditions and levels of economic development. Nonetheless, comparative research on the trajectories that governance instruments follow in different institutional and socioeconomic contexts is still scarce. On the basis of a systematic literature review (n = 158), this paper enquires into the scope and modalities of educational governance change that national large scale assessments and test-based accountability instruments have triggered in a broad range of institutional settings. The paper shows that, internationally, educational governance reforms advance through path-dependent and contingent processes of policy instrumentation that are markedly conditioned by prevailing politico-administrative regimes. The paper also reflects on the additive and evolving nature of educational governance reforms.

The Global Education Reform Movement (GERM) is expanding internationally and reaching countries that seemed to be immune to this education reform approach until quite recently. Accordingly, more and more educational systems in the world are articulated around three main policy principles: accountability, standards and decentralisation. National large-scale assessments (NLSAs) are a core component of the GERM; these assessments are increasingly used for accountability purposes as well as to ensure that schools achieve and promote centrally defined and evaluable learning standards. In this paper, we explore these trends on the basis of a new and original database on NLSAs, as well as on data coming from the Programme for International Student Assessment (PISA) questionnaires. In the paper we also discuss how different theories on policy dissemination/globalisation explain the international spread of NLSAs and test-based accountability worldwide, and reflect on the potential of a political sociology approach to analyse this globalising phenomenon.

La Nueva Gestión Pública (NGP) es un programa de reforma del sector público que ha inspirado numerosos procesos de reforma educativa a nivel internacional. En el campo de la educación, la NGP ha cristalizado en políticas como la autonomía de centro, la profesionalización de las direcciones escolares, la evaluación estandarizada y los sistemas de rendición de cuentas de los docentes. En este artículo se analiza cómo y por qué la NGP ha sido adoptada y re-contextualizada en un escenario educativo del sur de Europa, como es Cataluña. Este artículo muestra que las razones por las que se ha adoptado la NGP en Cataluña no son tan diferentes de las existentes en otros países en los que estas políticas se han aplicado con anterioridad. Contra-intuitivamente, aunque la NGP es un programa de reforma del sector público históricamente vinculado a fuerzas conservadoras, en Cataluña, como ocurrió previamente en otros países del Centro y del Norte de Europa, la NGP ha sido aprobada y regulada con un gobierno de corte socialdemócrata. En todos estos lugares, los socialdemócratas han tendido a aproximarse a los postulados de la NGP como un intento de hacer frente a la crisis de legitimidad del Estado de bienestar y de los servicios públicos en particular. Sin embargo, la reforma educativa de NGP se ha promulgado y regulado de forma irregular en Cataluña. Razones de naturaleza política, institucional y económica, junto a las múltiples representaciones y reinterpretaciones que los policy-makers locales hacen de las políticas de NGP, explican por qué estas políticas han seguido una trayectoria que se podría calificar de errática y a momentos paradójica en el contexto analizado. A nivel empírico, el estudio se basa en, por un lado, entrevistas con responsables políticos y actores clave del sistema educativo catalán y, por el otro, análisis de informes oficiales, comunicados de prensa y marco normativo. El estudio de caso ha sido estructurado siguiendo el método del process-tracing, el cual nos ha guiado en la sistematización de la información recogida en la observación empírica y nos ha permitido vincular los sucesos clave del proceso político con su consiguiente impacto en el sistema educativo. ; New Public Management (NPM) is a public sector reform programme that has inspired numerous education reform processes internationally. In the education sector, NPM has crystallized in policies such as school autonomy, professionalization of school principals, standardized evaluation and teachers' accountability. This article analyses the way NPM has been adopted and re-contextualized in a Southern European context such as Catalonia. This article shows that the reasons for embracing NPM there are not so different from those prevailing in other countries where these policies have been implemented before. Counter-intuitively, although NPM is a reform programme historically initiated by conservative forces, in Catalonia, as previously happened in other Central and Northern European countries, NPM has been adopted and regulated within social democratic governments. In all these places, social democrats have tended to embrace NPM as an attempt to address the legitimacy crisis of the welfare state and of public services in particular. Nonetheless, the NPM reforms have been enacted and regulated unevenly in Catalonia. A combination of political, institutional and economic reasons, together with the multiple representations and re-interpretations of NPM policies by local education stakeholders, explain why these policies have followed an uneven and at points paradoxical trajectory in the analyzed context. Our arguments are based on intensive fieldwork that include, on the one hand, interviews with key education policy-makers and stakeholders and, on the other, document analysis of policy briefings, press releases and legal documents. The process-tracing method has guided us in the systematization of the data obtained through empirical observation, and has enabled us to link the key events in the policy process with the resulting impact it has had on the education system. ; La Nouvelle Gestion Publique (NGP) est un programme de réforme du secteur public qui a inspiré de nombreux processus de réforme de l'éducation au niveau international. Dans l'enseignement, la NGP s'est matérialisée dans des politiques telles que l'autonomie des unités scolaires, la formation professionnelle des directeurs d'école, l'évaluation normalisée et les systèmes de reddition de comptes pour les enseignants. Cet article analyse les raisons et la manière dont la NGP a été adoptée et ré-contextualisée dans un cadre éducatif en Europe du Sud, tout comme en Catalogne, soulignant que les raisons pour avoir adopté la NGP ne sont pas si différentes de celles dans d'autres pays où ces politiques ont été précédemment appliquées. Contre-intuitivement, même si, historiquement, la NGP est un programme de réforme du secteur public promu par les forces conservatrices, en Catalogne, elle a été adoptée et réglementée par un gouvernement social-démocrate, comme il est arrivé précédemment dans d'autres pays d'Europe Centrale et du Nord. Dans tous ces endroits, il fallait que les sociaux-démocrates s'approchent des postulats de la NGP comme une tentative de répondre à la crise de légitimité de l'État de bien-être et des services publics en particulier. Cependant, en Catalogne, la réforme éducative de la NGP a été promulguée et réglementée de manière irrégulière. Des raisons de nature politique, institutionnelle et économique, ainsi que les multiples représentations et ré-interprétations que les policy-makers locaux font des politiques de la NGP, expliquent pourquoi ces politiques ont suivi une trajectoire qui pourrait être décrite comme erratique et parfois paradoxale dans le contexte analysé. Sur le plan empirique, l'étude est basée d'une part, sur des entretiens avec des responsables politiques et des acteurs clés du système éducatif catalan ; d'autre part, sur l'analyse de documents officiels, communiqués de presse et législation. L'étude de cas a été réalisée sous le modèle de la méthode process-tracing, qui a fourni les outils pour la systématisation de l'information obtenue à partir de l'observation empirique et qui nous ont permis d'établir des liens entre les événements politiques et ses impacts sur le système éducatif.