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Gegenstand der Untersuchung ist die Funktionalisierung von sozialversicherungsrechtlichen Regelungen für die Interessen "des betrieblichen Personalmanagements und für dessen personalpolitische Strategien". Interessen des Personalmanagements an hoher Disponibilität, effizienter Nutzung und niedrigen Kosten des Arbeitskräftepotentials stehen Sicherungsinteressen des Arbeitnehmers hinsichtlich Arbeitsverhältnis, Einkommen und sozialen Status gegenüber. Möglichkeiten zur Funktionalisierung der Sozialversichungsleistungen liegen in der Berufsunfähigkeitsrente (Lohnzuschlag entsprechend dem Konzept der Halbinvalidität). Anspruchsvoraussetzungen, Rentenhöhe und Bewilligungsverfahren schränken diese Funktionalisierung jedoch ein. Gekoppelt mit der Berufs- und Erwerbsunfähigkeitsrente ist die tarifvertragliche Alterssicherung (Bestandsschutz). Eine weitere Möglichkeit stellt die endgültige Verrentung wegen vollständiger Erwerbsunfähigkeit dar, wobei jedoch ebenfalls Anspruchsvoraussetzungen, bürokratisches Verfahren und geringe Rentenhöhe hinderlich wirken. Als "Ausgliederungsmittel zur Rückgewinnung personalpolitischer Flexibilität" bieten sich vor allem "Vorzeitpensionierungen durch flexible Altersgrenze und vorgezogenes Altersruhegeld" ("59er-Regelung") an. Vor allem die 59er-Regelung in Verbindung mit Sozialplänen scheint sich zu einer "Form der ständigen Frühverrentung" auf der Basis einer "stillschweigenden Übereinkunft zwischen Unternehmensleitung, Arbeitsämtern, Betriebsräten und Beschäftigten zur Umgehung des Arbeitsförderungsgesetzes" zu entwickeln. (IB)

Arbeitnehmer sind in der zweiten Hälfte des Erwerbslebens spezifischen Risiken in fünf Bereichen ausgesetzt: (1) Arbeitslosigkeit; (2) Einkommensverlust; (3) Entqualifizierung und Statusverlust; (4) Mobilitätseinschränkung; (5) Benachteiligung bei Höherqualifizierung und Beförderung. Modellvorstellungen zur Erklärung dieser besonderen Risiken beziehen sich auf eine generelle altersbedingte Einschränkung der Leistungsfähigkeit (Defizitmodell), auf eine individuell unterschiedliche altersbedingte Leistungsminderung ("funktionales Alter"), auf gesellschaftliche Vorurteile gegenüber älteren Menschen (Stigmatisierungsmodell, entwickelt aus der Kritik am Defizitmodell) und auf die "Individualität der Alternsprozesse" (individual-biographisches Modell). Diesen Modellen wird ein politisch-ökonomisches Modell gegenübergestellt, das die "Form der gesellschaftlichen Arbeitsteilung" und die "gesellschaftliche Verteilung der Arbeit über die Erwerbsbevölkerung" in die Analyse einbezieht. Für den "Zusammenhang von Arbeitsbedingungen, Gesundheitsverschleiß und Leistungsminderung", der in diesem Modell eine zentrale Rolle spielt, werden in einer "sekundäranalytischen Auswertung neuerer Untersuchungen Belastungsschwerpunkte im Bereich der Industriearbeitsplätze" herausgearbeitet. Das "Spannungsverhältnis zwischen Unternehmensinteressen und sozialpolitischen Schutzmaßnahmen für ältere Arbeitnehmer" wird anhand der Beziehung von tarifvertraglichem Bestandsschutz und Frühverrentungsstrategien erörtert. Als mögliche Problemlösungsstrategien werden abschließend diskutiert: (1) Anpassung oder Neueinrichtung von Arbeitsplätzen; (2) Erweiterung von Umsetzungsmöglichkeiten durch Personalinformationssysteme; (3) Kompensation durch Altersfreizeit oder Altersteilzeitarbeit; (4) Frühverrentung. (IB)

Die am Finalprinzip orientierte Bestandsschutzsicherung für ältere Arbeitnehmer der Tarifpolitik der siebziger Jahre hat die mit einer Reihe von Nachteilen behafteten Rationalisierungsschutzabkommen der sechziger Jahre abgelöst. Die Erhöhung des Bestandsschutzes für ältere Arbeitnehmer scheint auf den ersten Blick "den personalpolitischen Kalkülen der Kapitalseite diametral entgegengesetzt". Die Analyse latenter Funktionen dieses Sicherungssystems eröffnet jedoch neue Perspektiven. So zeigt sich, daß die Qualität der Sicherungen häufig gering ist und sich für die Kapitalseite Möglichkeiten des Unterlaufens der Schutzregelungen mittels Instrumentalisierung der Sozialversicherung ergeben. Darüberhinaus kann die Möglichkeit einer Überwälzung des Beschäftigungsrisikos auf jüngere Jahrgänge nicht ausgeschlossen werden. Die Verdienstsicherung bei innerbetrieblichen Umsetzungen schafft überdies einen Pool innerbetrieblich relativ leicht disponibler Arbeitskräfte und bewirkt so einen "Flexibilitätsgewinn innerbetrieblicher Personalpolitik". Weiterhin besteht die Gefahr, daß durch die "Ausselektion älterer Arbeitnehmer" Maßnahmen zur Erhöhung der Arbeitsintensität über eine Erhöhung des Leistungsvermögens und ein verringertes Gesundheitsbewußtsein der Belegschaft sowie eine verringerte Konfliktbereitschaft betrieblicher Interessenvertretungen der Weg geebnet wird. In der Tendenz können so Schutzrechte in Eingriffsrechte transformiert werden. (IB)

In dem Beitrag wird von der Frage ausgegangen, ob reduziertes Wachstum eine Handlungschance für präventive Sozialpolitik bietet. Zunächst wird die Reformpolitik in den späten 60er und frühen 70er Jahren skizziert und charakterisiert. Im Zuge der Beschreibung wird die These entwickelt, daß die selektiv-repressive Präventionspolitik der Betriebe - zumal bei reduziertem Wachstum - gesellschaftlich dominant ist und insbesondere reformorientierten Ansätzen der Primärprävention entgegengesetzt ist. Es läßt sich feststellen, daß die Kapitalseite als Konsenspartner für primärpräventive Politik ausfällt. Zur Ausführung dieser These werden die unlösbaren Zielkonflikte für das Lohnarbeiterverhalten und die Arbeitsplatzsicherung als systematische Leerstelle in der staatlichen Sozialpolitik untersucht. Es folgt eine ausführliche Betrachtung der Möglichkeiten der Präventionspolitik des Kapitals, dem die Restriktionen für präventives Handeln der betrieblichen Interessenvertretungen gegenübergestellt werden. Abschließend wird festgehalten, daß die Phase reduzierten Wachstums keineswegs als Zeitraum zu begreifen ist, der besondere Handlungsspielräume in Richtung einer Primärprävention eröffnet. Für die Kapitalseite stellt die Phase sogar eine direkte Problemlösung dar. Der Beitrag endet mit der Forderung, Modelle in die Diskussion zu bringen, wie die gewerkschaftliche Forderung der Arbeitszeitverkürzung sozialpolitisch so unterstützt werden kann, daß die Angst vor dem Arbeitsplatzverlust ihren Stachel verliert. (KW)

"Mit der Beendigung der Wachstumsphase haben sich die ökonomischen Rahmenbedingungen der Gewerkschaftspolitik in der Bundesrepublik Deutschland entscheidend gewandelt. Die zunehmende Notwendigkeit der Verteidigung von in der Wachstumsphase erreichten Positionen drückt sich u.a. darin aus, daß das Ziel der "Besitzstandssicherung" in den Vordergrund der Tarifpolitik getreten ist. Im vorliegenden Beitrag wird die Entstehung dieser Konzeption aus der Rationalisierungsschutzpolitik heraus am Beispiel der IG Metall dargestellt und zur Entwicklung der gewerkschaftlichen Kriseninterpretation sowie der auf die Überwindung von Stagnation und Krise gerichteten wirtschaftspolitischen Konzeptionen in Beziehung gesetzt. Anhand der Sicherungsbereiche Arbeitsplatz, Einkommen und Qualifikation wird die These vertreten, daß wesentlich eine Verallgemeinerung passiver Besitzstandssicherung gelungen ist, während die angestrebten Elemente einer gestaltenden Besitzstandssicherung nicht realisiert werden konnten. Gleichzeitig wird die Gefahr angedeutet, daß die alleinige Orientierung an einer "vorausschauenden Strukturpolitik" einerseits die angestrebten Ziele nicht sicherstellen kann, andererseits zu einer stärkeren Differenzierung zwischen den einzelnen Industriegewerkschaften führen kann." (Autorenreferat)