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Building on new behavioral and institutional theories, using a data set of about 450 variables and augmenting the Sala-i-Martin definition of robustness, we find evidence in support of the hypothesis that the standard causes of the shadow economy (SE), taxes, the administrative burden and labor market regulations, are not per se crucial in determining the size of the SE. There are many other influences with a consistently estimated plausible sign and whose quantitative impact appears to be even larger and more significant than that of the standard causes. Many of the robust influences emanate from relatively new theories such as elements of direct democracy, social interaction effects, moral aspects, and happiness, and from the institutional literature on the relative importance of specific institutions for economic performance. Most of them can well be influenced by governments. Hence, in order to reduce the SE and tax avoidance, a coordinated international strategy of using incentives to work, save, and invest in the official economy, including the behavior of the government, could be more successful than a strategy built on more government control, increased punishment and less freedom. The latter strategy would contradict the new theories and our evidence but appears to have been adopted by some OECD countries. Simulations of the size of the SE demonstrate their sensitivity to required velocity assumptions and show that previous estimates, including those of the so-called Mimic model, appear to be based on the very high end of possible velocity assumptions. Relatively low velocity assumptions can be defended much better and yield macro estimates of the SE consistent with the micro evidence. Finally, for the first time we separate the relatively large criminal shadow activity from the non-criminal one.

Die wirtschaftlichen Beziehungen der EU zu Russland werden bisher dominiert von Öl- und Gasimporten der EU einerseits und Investitionsgüterimporten Russlands andererseits. Die unmittelbar bevorstehende russische Mitgliedschaft in der Welthandelsorganisation (WTO) wird den Handel insgesamt fördern und so die relative Bedeutung der russischen Energieexporte in die EU etwas dämpfen, an deren Dominanz aber nicht viel ändern. Für die gesamtwirtschaftliche Produktion der EU wird die WTO-Mitgliedschaft Russlands keine großen Auswirkungen haben. Die wichtigste dürften deutlich steigende Dienstleistungsexporte sein. Die zwischen der EU und Russland diskutierte Freihandelszone muss dagegen kritisch betrachtet werden, weil andere Länder davon negativ betroffen wären und weil die Abhängigkeit der EU von russischen Energielieferungen weiter zunähme. Zu einer Verbesserung der Wirtschaftsbeziehungen mit Russland kann die EU beitragen, indem sie die Neuordnung ihrer Energiemärkte vorantreibt und so russische Kapitalbeteiligungen in diesem Bereich erleichtert. Darüber hinaus sollte die EU die Handelsbeschränkungen im Agrarbereich deutlich reduzieren. Dies könnte Russland dazu bewegen, die Energielieferungen in die EU durch langfristige Vereinbarungen zu sichern. Dadurch würden sich letztlich die Bedingungen für gegenseitige Investitionen in allen Wirtschaftsbereichen verbessern.

Criteria for evaluation of systems of fiscal federalism are derived from the current state of the theory of fiscal federalism. In a second step we provide an overview of developments of fiscal federalism systems in OECD countries highlighting some existing trends. Third, an overview of Russia?s regional economic characteristics underlines several reasons that call for a redistribution of income among regions. Fourth, we apply the defined evaluation criteria to Russia?s system of fiscal federalism. We find that there has been effective equalization of income to regions with relatively low per capita income but it was mainly the medium income group of regions that carried the burden for this redistribution. Several relatively very wealthy regions were ?according to our data- persistently subsidized through the system. Fiscal equalization may have caused significant disincentive effects for subnational governments because efforts to improve their tax base and raise tax revenues tended to result in a higher net share of tax revenues to be transferred to the central government. The transfer system had major weaknesses, especially that of promoting bargaining between regions and the center, which may not have been solved through recent reforms of the system. Also a very important element of fiscal federalism is almost absent, namely revenue discretion on the part of subnational governments. Hence, the paper makes reform proposals.

"Im Zuge der Transformation hat sich die Wertschöpfungsstruktur der osteuropäischen EU-Länder und Beitrittskandidaten weitgehend an die Struktur westlicher Industrieländer angepasst. Deutliche Abweichungen gibt es aber noch bei der Beschäftigung. Mithilfe eines umfangreichen Datensatzes für sehr viele Marktwirtschaften, der auch in empirischen Arbeiten bisher nicht berücksichtigte Variablen einschließt, wurden die Determinanten der Entwicklung der Beschäftigungsstruktur in den einzelnen osteuropäischen Ländern bestimmt und für Simulationen eingesetzt. Es zeigt sich, dass die relativen Beschäftigungsanteile der Sektoren Landwirtschaft, Industrie und Transport zumeist weiter deutlich abnehmen, dagegen diejenigen der Bauwirtschaft, des Finanzsektors sowie der öffentlichen, sozialen und sonstigen privaten Dienste teilweise stark zunehmen werden. Diese Umstrukturierung setzt entsprechende Qualifizierungsanstrengungen für die Beschäftigten voraus." (Autorenreferat, IAB-Doku)

Recent contributions to the empirical analysis of the relationship between financial system development and economic growth found that an exogenous component of financial system development causes economic growth, is a good predictor of growth and that its growth impact is relatively large. In addition, the empirical literature on banking crises predicts that their adverse effects on economic growth will rise in the absence of an adequate response by the government. Given these findings and considering that the Russian government failed to respond adequately to the 1998 banking crisis, Russia?s strong economic growth since the crisis is a puzzle. The paper attempts to analyze Russia?s growth process and to empirically make visible the impact of the banking crisis. It is found that the growth costs of the crisis may have been even larger than suggested by a simulation that uses growth coefficients from the literature. This adverse growth impact was compensated by other expansionary effects. The finding corroborates those studies that argue for the importance of financial system development in promoting growth in transition countries.

This paper assesses the causes and costs of the Russian banking crisis, the lending behavior of Russian banks, and it evaluates the authorities' response to the crisis. There appears to be evidence for conservative lending behavior on the part of Russian banks. The paper also searches for ways to promote financial development in Russia. It is argued that there may not be an alternative to systematic improvement of the legal and regulatory framework and its enforcement. It is also argued that several standard western prudential rules need to be adjusted for slow reforming transition countries with governments that have a solvency problem such as Russia. Russia's recently adopted banking restructuring program is an abandonment of the laissez faire policy response to the banking crisis but the weaknesses of this program become evident when comparing it to relatively successful bank restructuring programs pursued in other transition countries such as Poland. ; Das Papier gibt zunächst einen Überblick über die Ursachen und ökonomischen Kosten der Bankenkrise in Rußland, die im Jahr 1998 ausbrach. Eine Analyse des Verhaltens russischer Banken im Zeitraum 1998 bis 1999 zeigt, daß diese sich relativ konservativ bezüglich ihrer Kreditvergabe verhielten. Dies kann ein überraschendes Ergebnis sein aus folgenden Gründen: Die Bankenaufsicht hatte bisher eine relativ schwache Kontrolle über das Verhalten der Bankleitungen. Dafür hatten die Bankeigentümer, die gleichzeitig in mehreren bedeutenden Banken auch bedeutende Kreditnehmer sind, einen relativ hohen Einfluß auf die Bankleitungen, so daß erwartet hätte werden können, daß Kreditnehmer in signifikantem Umfang Banken zwingen, Kredite zu verlängern und/oder auszuweiten. Auch das relativ hohe Realzinsniveau hätte ein Anreiz für Bankleitungen sein können durch Ausweitung ihrer Kreditvergabe, Gewinne zu realisieren. Eine relativ starke Zurückhaltung russischer Banken vor und nach dem Höhepunkt der Bankenkrise hinsichtlich ihrer Kreditvergabe war jedoch nicht begleitet von konservativem Verhalten dieser Banken hinsichtlich der von ihnen eingegangenen Währungsrisiken. Die Übernahme dieser Risiken vor dem Höhepunkt der Krise wurde neben der mangelhaften Überwachung risikobegrenzender Vorschriften offenbar auch durch die Wechselkurspolitik der russischen Zentralbank begünstigt. Das Papier gibt außerdem einen Überblick über die in der Literatur sowohl theoretisch als auch empirisch identifizierten Kanäle des Beitrags der Finanzintermediation für das wirtschaftliche Wachstum, um so Ansatzpunkte zu finden, wie die Finanzintermediation in Rußland eventuell gefördert werden kann. Diese Betrachtung ergibt jedoch kein neues Ergebnis, sondern lediglich, daß die Förderung der Finanzintermediation Rußlands zwingend die Verbesserung der aufsichtsrechtlichen Regulierung und ihrer Durchsetzung erfordert. Die Suche nach einem möglichen Ersatz für systematische Verbesserungen des Rechtsrahmens, beispielsweise in Form einer "informellen" Regulierung, scheint nicht erfolgversprechend zu sein. Allerdings wird in dem Papier erläutert, daß Rußland die westliche Bankenregulierung modifizieren sollte. Bei dieser Diskussion werden die jüngsten Entwicklungen der Bankenregulierung in westlichen Ländern berücksichtigt. Schließlich wird das Sanierungsprogramm für russische Banken verglichen mit den relativ erfolgreichen Umstrukturierungs- und Sanierungsprogrammen für Banken in Polen und Ungarn. Dieser Vergleich mündet in einer Bewertung des russischen Sanierungsprogramms und zeigt deutliche Schwächen dieses Programms auf.

Die Rezession hielt in der Ukraine seit Beginn der Transformation an. Gleichzeitig zeigen Indikatoren für den ordnungspolitischen Transformationsfortschritt, daß die Ukraine zu der Gruppe weniger östlicher Transformationsländer gehört, die einen nur sehr geringen Fortschritt bei der Umsetzung solcher Reformen zu verzeichnen haben. Das Papier versucht, wesentliche Charakteristika der makroökonomischen Entwicklung in der Ukraine während der Transformation zu bewerten. Es gibt außerdem einen zuammmenfassenden Überblick über zentrale im Jahr 1995 mit einer internationalen Finanzorganisation vereinbarte wirtschaftspolitische Reformziele und über die tatsächlich umgesetzten Reformen. Dies macht Unzulänglichkeiten bei der Umsetzung von Reformen deutlich, die zu der Frage führen, ob die Konditionalität für westliche Kredite ausreichend gut definiert ist und möglicherweise verbessert werden kann. Das Papier schlägt einfache Anforderungen an die Konditionalität für westliche Kredite vor, insbesondere hinsichtlich der Kredite zur Zahlungsbilanzfinanzierung. Es kann bezweifelt werden, ob die westlichen Kredite diesen Kriterien im Fall der Ukraine gerecht wurden. Daraus folgt die Frage, wie sichergestellt werden könnte, daß Konditionalität Mindestanforderungen gerecht wird. Das Papier macht hierzu wenige Vorschläge. ; Since the inception of transition Ukraine experienced an economic decline. Using indicators for the progress of economic reforms in transition countries, it becomes evident that Ukraine belongs to a very small group of eastern European transition countries that implemented very little economic reforms. The paper attempts to evaluate major macroeconomic developments. It also provides an overview over main economic reform measures that were agreed upon in the year 1995 with an international financial organization and on the extent to which these measures were implemented. Substantial shortcomings regarding this implementation together with the evaluation of Ukraine's macroeconomic performance give rise to the question as to whether conditionality of western lending is sufficiently well defined. The paper proposes simple criteria that should be fulfilled by conditionality, in particular with regard to loans provided for the purpose of balance of payments financing. It may be questionable whether western lending in the case of Ukraine satisfied such criteria. Hence, the question arises as to how it could be achieved that such criteria are met. The paper makes few suggestions.

Insbesondere für die Nachfolgestaaten der früheren Sowjetunion wird die Aussagekraft der offiziellen Statistiken hinsichtlich des Rückgangs des realen Bruttoinlandsprodukts (BIP) seit Anfang der 90er Jahre bezweifelt. Die Statistiken der GUS-Länder geben ein BIP Pro-Kopf im Jahr 1995 in Höhe von nur 200-2400 US-Dollar an. (Sogar bei Benutzung von Kaufkraftparitäten steigt dieses Einkommen nur bis höchstens ungefähr 4000 US-Dollar wie in den Ländern Estland und Litauen). Der offiziell ausgewiesene Rückgang der wirtschaftlichen Aktivität scheint in vielen Fällen nicht kompatibel zu sein mit der häufig viel geringeren Abnahme des Verbrauchs von Elektrizität. Außerdem wird in den offiziellen Statistiken seit 1993-1994, trotz des in vielen GUS-Staaten weiter gesunkenen realen BIPs, ein starker Anstieg der realen Exporte und Importe registriert. Eine Erklärung für diese Inkompatibilitäten kann inoffizielle wirtschaftliche Aktivität sein. Ist jedoch das inoffizielle Einkommen beträchtlich, so ist zu fragen, welche Konsequenzen hieraus für die Wirtschaftspolitik entstehen. Am Beispiel der Ukraine werden Schätzungen des inoffiziellen Einkommens erläutert und Schlußfolgerungen für die Wirtschaftspolitik gezogen.