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Implementation research is an almost 'unknown quantity' Thailand. This research project explores the implementation of the user charge for waste water treatment in three cities with limited success. The bureaucratic complexity is mostly very high; it is reduced by a socio-economic local elite. The implementation often happens within a double structure of the State on the one hand the 'rational legitimate state', on the other, a configuration that resembles a 'traditional organic state authority'. Legal authority and responsibilities are unclear. There are no implementation guidelines or proper programs. The management and costing of the user charge is often arbitrary which leads to court cases. The deficiencies of the implementation might be 'compensated' by capacity building. However, in a broader context than the user charge, the authors argue that a triple paradigm shift - from (i) a traditional to modern polity, (ii) command and control to economic policy instruments, (iii) centralized to decentralized forms of government - lead to an overload of the policy arena and policy implementation failures. These are due to missing skills, knowledge and expertise on the part of central government actors and agencies, and to the 'unpreparedness' of the 'local actors' and the prevalence of tradition. This message is particularly relevant because almost all countries of the Region have engaged in public administration reforms.

ZusammenfassungDie staatliche Entwicklung in der Schweiz für die letzten 150 Jahre wird am Beispiel der Forstpolitik aufgerollt. Die Analyse dieses Politikfeldes zeigt als wichtigstes Ergebnis die inkrementale Anpassung von Interventionen und Inhalten an das sich stetig ändernde Umfeld. Adapationsmechanismen wie die Einflussnahme anderer forstrelevanter Politikbereiche (Politikverflechtung) oder auch veränderte externe Rahmenbedingungen (Waldsterben, sinkende Holzpreise, Finanzknappheit etc.) erklären, warum sich die Forstpolitik gegenüber anderen Policies geöffnet hat. Zunehmende Vernetzung der Forstpolitik, neue Akteurkonfigurationen und eine flexible Politik der Bundesverwaltung haben zusätzlich zur Erhöhung des Veränderungspotentials beigetragen. Begünstigt werden die genannten Prozesse durch den wachsenden Legitimationsbedarf der Politik. Die inhaltliche Anpassung der Policy hat ebenfalls auf der institutionellen Ebene Veränderungen induziert. Eine direkte Übertragbarkeit der politikfeldspezifischen Schlüsse auf institutionelle Reformen ist schwierig, weil die Interessen dort noch bedeutend vielfältiger sind.