Pristup Europskog suda pravde prema zahtjevima EU migranata za socijalnim naknadama: procesna analiza sudskog utjecaja na socijalnu politiku Njemačke ; ECJ's Approach to EU Migrants' Social Benefit Claims: Tracing Judicial Influence on German Social Policy
Cilj ovog rada je istražiti u kojoj mjeri Europski sud pravde (ESP) odluke o prethodnim pitanjima u području socijalnih naknada za ekonomski neaktivne migrante, državljane Europske unije (EU), donosi strateški, a u kojoj se mjeri nacionalni sudovi u tim područjima pokoravaju odlukama ESP-a. Rad pri tome nastoji doprinijeti boljem razumijevanju utjecaja sudstva na javne politike putem procedure prethodnih pitanja EU-a. Kako je područje socijalne politike izrazito konfliktno, ovaj rad pretpostavlja da će aktivnosti ESP-a u tome području u najvećoj mjeri odražavati strateško balansiranje između dublje EU integracije putem sudskih praksi i poštivanja nacionalnih (fiskalnih) interesa i nadležnosti. Autor poseže za interguvernmentalnom teorijskom perspektivom racionalnog izbora i primjenjuje ju na primjeru Njemačke gdje su tri nedavna slučaja pristupa socijalnim naknadama (tj. posebnim nekontributivnim davanjima) upućena ESP-u na odlučivanje o prethodnim pitanjima (Dano C-333/13, Alimanović C-67/15 i García-Nieto C-299/14). Zaključci se temelje na rekonstrukciji političkih okolnosti, prethodne sudske prakse ESP-a, priloženih obrazloženja u slučajevima te konačne presude nacionalnih sudova. ; The purpose of this paper is to investigate to what extent the European Court of Justice (ECJ) decides strategically on preliminary references in matters of access to social benefits by economically inactive EU migrants, and to what extent national courts decide to comply with ECJ preliminary rulings in these issues. In doing so, this paper attempted to contribute to a better understanding of judiciaries' impact on public policy through the EU preliminary reference procedures. Knowing that the field of social policy is highly conflict-laden, this paper assumes that the ECJ activity in this area will largely reflect a strategic balancing between deeper EU integration through case law and respect for national (fiscal) interests and competences. The paper draws on an intergovernmental, rational-choice theoretical perspective and applies it in a case study on Germany, where three cases (Dano C-333/13, Alimanovic C-67/15 and García-Nieto C-299/14) regarding the access to social benefits (i.e. special non-contributory benefits) have recently been referred to the ECJ. To draw conclusions, the author traces political circumstances, previous ECJ case law, ECJ reasoning in the case studies and final verdicts by national courts.