Search results

Using the example of the Moscow region and based on the analysis of various information, including data from cellular operators, we studied a poorly explored phenomenon of absorption of some cities (towns) by others. The objectives of the article included the development of an approach to the study of united cities (towns), including an assessment of the preservation of their self-sufficiency as autonomous centers, as well as the identification of factors and stages of integration.It is revealed that in the Soviet period the unification of cities (towns) in the Moscow region occurred as a result of the evolutionary development of neighboring centers and their merger. In recent decades the inclusion of cities (towns) into neighboring centers is mainly the result of artificial amalgamation during the current stage of municipal reform. Based on the example of the three largest takeover cases of recent times (Khimki - Skhodnya, Balashikha - Zheleznodorozhny, Podolsk - Klimovsk), and using the data of cellular operators, we analysed the borders, population numbers and the system of external relations of the population. It is shown that all united cities (towns) under consideration continue to be independent centers (in terms of population size and density, and their role as local centers of labor gravity).The study of the absorbed cities (towns) of the Moscow region made it possible to identify the stages of their integration. It is revealed that after formal administrative subordination, the united center goes through the stages of infrastructural and socio-cultural merger, ending with the stage of complete absorption. It is shown that under the influence of a number of factors (geographical proximity, population size, economic structure, etc.), merger processes can accelerate or slow down.A methodology proposed in the article is aimed at forming an approach to the study of absorbed cities (towns). The latter disappear from the field of view of official statistics and specialists, despite their continued functioning as independent centers for a long time.

In this article, the author reviews French legislation: the Code of Relations between the Public and the Administration "(CRPA), adopted in 2016 and the Law" On the Rights of Citizens in their Relations with the Administration "dated 12.04.2000 No. 2000-321 in order to consolidate the provisions on administrative acts in which the result of the administrative procedure is objectified. The Code of Administrative Procedures was adopted in France in 2015 after a period of France's "isolation" within the EU. Although the Code of Public Relations and Administration (CRPA) is a codification of droit constant, it introduced some important and innovative principles. In this article we consider the types of administrative acts, among which we highlight: 1) implicit decisions; 2) unilateral administrative acts; 3) administrative acts. The new revolutionary principle of tacit consent implies the introduction of the principle of "silence de l'administration vaut acceptation" - the silence of the administration is now viewed as consent or as a silent adoption of an administrative decision. This principle is one of the most important novelties of the Code. Thus, the effect achieved by the CRPA was to invert the relationship between rule and exception. In this regard, we can partly say that the French legislator heard the requests of the supporters of the principle "silence means acceptance of demands". It seems quite logical that for any applicant, even with the existing restrictions, it is more favorable to obtain a positive implicit (implicit) decision, because this prevents the applicant from going to court. French legislation also differs in a number of features associated, first of all, with the presence of such a form as implied decisions and unilateral administrative decisions. In French administrative law, administrative contracts are usually governed by special rules. The current Code does not contain provisions on administrative contracts (and the relevant litigation is usually under the jurisdiction of the administrative courts). ; В данной статье автор проводит обзор французского законодательства: Кодекс отношений между общественностью и администрацией» (CRPA), принятый в 2016 году и Закон «О правах граждан в их отношениях с администрацией» от 12.04.2000 № 2000-321 на предмет закрепления положений об административных актах, в которых объективируется результат административной процедуры. Кодекс административных процедур был принят во Франции в 2015 году после периода «изоляции» Франции внутри ЕС. Хотя «Кодекс отношений между общественностью и администрацией» (CRPA) представляет собой кодификацию droit constant, он ввел некоторые важные и новаторские принципы. В этой статье рассматриваем виды административных актов, среди которых выделяем: 1) подразумеваемые решения; 2) односторонние административные акты; 3) административные акты. Новый революционный принцип молчаливого согласия подразумевает внедрение принципа "silence de l'administration vaut acceptation" - молчание администрации рассматривается теперь как согласие или как безмолвное принятие административного решения. Данный принцип является одной из важнейших новел Кодекса. Таким образом, эффект, достигнутый CRPA, состоял в том, чтобы инвертировать связь между правилом и исключением. В этой связи отчасти можно говорить, что французским законодателем были услышаны просьбы сторонников принципа «молчание означает признание требований». Представляется вполне логичным, что для любого заявителя даже при существующих ограничениях более благоприятным является получение позитивного подразумеваемого (имплицитного) решения, ведь это предотвращает обращение в суд со стороны заявителя. Французское законодательство тоже отличается рядом особенностей, связанных, в первую очередь, с наличием такой формы, как подразумеваемые решения и односторонние административные решения. Во французском административном праве административные контракты обычно регулируются специальным правилам. В действующем Кодексе не предусмотрены положения об административных контрактах (и соответствующее судебное разбирательство обычно находится под юрисдикцией административных судов). ; У поданій статті автор проводить огляд французького законодавства: Кодекс відносин між громадськістю та адміністрацією »(CRPA), прийнятий у 2016 році й Закон «Про права громадян у їх відносинах з адміністрацією» від 12.04.2000 № 2000-321 щодо закріплення положень про адміністративні акти, в яких об'єктивується результат адміністративної процедури. Кодекс адміністративних процедур був прийнятий у Франції у 2015 році після періоду «ізоляції» Франції всередині ЄС. Хоча «Кодекс відносин між громадськістю та адміністрацією» (CRPA) являє собою кодифікацію droit constant, він увів деякі важливі й новаторські принципи. В цій статті розглядаємо види адміністративних актів, серед яких виділяємо: 1) припускаються рішення; 2) односторонні адміністративні акти; 3) адміністративні акти. В новому революційному принципі мовчазної згоди йдеться про впровадження принципу "silence de l'administration vaut acceptation" - мовчання адміністрації розглядається тепер як згода або як безмовне прийняття адміністративного рішення. Цей принцип є однією з найважливіших новел Кодексу. Таким чином, ефект, досягнутий CRPA, полягав у тому, щоб інвертувати зв'язок між правилом і винятком. У зв'язку із цим частково можна говорити, що французьким законодавцем були почуті прохання прихильників принципу «мовчання означає визнання вимог». Звісно ж, цілком логічно, що для будь-якого заявника навіть за наявних обмежень більш сприятливим є отримання позитивного рішення, адже це запобігає звернення до суду зі сторони заявника. Французьке законодавство теж відрізняється низкою особливостей, пов'язаних передусім із наявністю такої форми, як мовчазні рішення й односторонні адміністративні рішення.

This article provides a systematic analysis of the legislation of the RussianFederation establishing basic requirements for the advertising of medical services,as well as legislation establishing the administrative responsibility foroffenses in the field of advertising of medical services. The author reveals thecontent of the legal regulation in this area, identifies basic requirements andrestrictions that are applied to advertising of medical services, examines mainproblems associated with the practice of application of the legislation of theRussian Federation on advertising in this area. The author concludes that thereis a need for further improvement of the legislative technique and practice ofapplication of the rules governing the advertising of medical services. ; В статье приводится системный анализ законодательства Рос-сийской Федерации, устанавливающего основные требования к рек-ламе медицинских услуг, а также законодательства, устанавливаю-щего административную ответственность за правонарушения в сфе-ре рекламы медицинских услуг. Автор раскрывает содержание пра-вового регулирования в данной сфере, выявляет основные требова-ния и ограничения, распространяющиеся на рекламу медицинскихуслуг, рассматривает основные проблемы, связанные с практикойприменения законодательства РФ о рекламе в данной сфере. Авторделает вывод о необходимости дальнейшего совершенствования за-конодательной техники и практики применения норм, регулирую-щих рекламу медицинских услуг.

The decentralized tax administration has been in place for over two decades in China since 1994. In March this year, National People's Congress of China reviewed and approved the State Council Institutions Reform Plan and decided "we will reform the tax administrative system by merging the tax administrations on state and sub-national levels and assume it both tax and non-tax revenue administrative responsibility in the corresponding jurisdictions". The article aims to explain to readers that China's tax authorities have to a large extent absorbed common international practices and general experience. The history of the vertical arrangements of China's tax administration is revisited through descriptive and comparative analysis. The reasons for the cancellation of the sub-national tax bureaus in China are analyzed followed by the international experience of the vertical structure of the tax administration. It is contended in the article that the reform of the vertical arrangements of the tax authorities is an attempt to deepen the reform of the fiscal system and promoting tax administrative agencies reform in the broad sense from the perspective of the modernization of the state governance system and governance abilities. The article concludes with a summary of several features of this reform.HIGHLIGHTS1. Since 2018 year the subnational tax agencies in China will be abolished gradually and the separate system of vertical administrative agencies will officially end2. The removal of the subnational tax agencies is the result of balancing on the advantages and disadvantages of the separate tax collection agencies and new overall goal of reform in China. It is part of the reform of government institutions aimed at promoting the modernization of the state's governance3. The reform is making full use of the advanced experience of foreign countries4. The reform is based on the construction of a general public service supply system, with tax administration agency as part of it. It is a step forward in the direction of specialization and independence of tax administrationsFOR CITATION Ma Jun. The reform of vertical arrangements of tax administrative agencies in China. Journal of Tax Reform, 2018, vol. 4, no. 3, pp. 223–235. DOI:10.15826/jtr.2018.4.3.053ARTICLE INFO Received April 24, 2018; accepted December 13, 2018 ; Децентрализация налоговых органов существует в Китае уже более двух десятилетий — с 1994 г. В марте этого года Национальный народный конгресс Китая рассмотрел и утвердил План реформирования институтов Государственного совета. Данный план предусматривает реформирование системы налогового администрирования путем объединения налоговых органов государственного и субнационального уровня и передачи им администрирования налоговых и неналоговых доходов в соответствующих юрисдикциях. В статье показано, что при проведении реформы налоговых органов Китая в значительной степени используются общепринятая международная практика и мировой опыт. История взаимодействия налоговых органов различного уровня в Китае изучается с помощью описательного и сравнительного анализа. Причины ликвидации налоговых органов субнационального уровня рассматриваются в сопоставлении с существующим международным опытом построения вертикальной организационной структуры налоговых органов. В статье утверждается, что реформа вертикальных механизмов взаимодействия налоговых органов различного уровня является попыткой углубить реформу налоговой системы и содействовать реформированию налоговых органов в широком смысле, как части общей модернизации системы государственного управления. Статья завершается кратким изложением нескольких особенностей этой реформы.Основные выводы1. С 2018 г. налоговые органы субнационального уровня в Китае будут постепенно упразднены, а отдельная система вертикального построения налоговых органов будет официально ликвидирована2. Устранение субнациональных налоговых органов является результатом анализа преимуществ и недостатков практики разделения органов налогового администрирования по различным уровням управления и изменения общей цели реформ в Китае и является частью реформы государственных учреждений, направленной на модернизацию государственного управления3. Реформа в полной мере использует передовой опыт зарубежных стран4. Реформа налоговых органов является частью формирования общедоступной системы государственных услуг, в части предоставления таких услуг налоговыми органами и является шагом вперед в направлении специализации и независимости налоговых администрацийДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ Ма Цзюнь. Реформа организационной структуры налоговых органов Китая / Ма Цзюнь // Journal of Tax Reform. — 2018. — Т. 4, № 3. — С. 223–235. — DOI:10.15826/jtr.2018.4.3.053ИНФОРМАЦИЯ О СТАТЬЕ Дата поступления 24 апреля 2018 г.; дата принятия к печати 13 декабря 2018 г.

Description based on: 1917-1918 gg. (1920) ; Mode of access: Internet.

Description based on: 1923, ch. 1. ; Vols. for some years issued in parts. ; Mode of access: Internet. ; MAIN; JN6530.S64: Includes photocopies when originals not available.

The choice of the direction of modernization of a national economics of Russia will define its place in world economic system. The problem of increasing the level of knowledge and qualification of teachers and employees of higher educational institutions in the field of IT-technology is actual. It is necessary to create a network of the multipurpose centers of providing educational services in a principle of «one window» for citizens just as it is realized within the creation of the electronic government

Purpose: the purpose of our research is an analysis the norms of the Air Code of Ukraine concerning aviation safety and academic literature with aim to give definition administrative-law regulation safety of civil aviation. Methods: using the methods of comparison and analysis in conjunction with formal legal determined by the nature are given definitions environmental safety, economic safety and information safety. Also is given definition administrative-law regulation safety of civil aviation. Results: in the context of analysis the norms of the Air Code of Ukraine and academic literature the author considers an aviation safety as a complex legal phenomenon that, on the one hand is a relatively stable condition, and on another consists of five elements. Аn environmental safety, economic safety and information safety should be given a definition and included in the Article 1 of the Air Code of Ukraine. The article provided the following definition of administrative-law regulation safety of civil aviation: it is carried out by the State overbearing influence on the operators of aircraft and other aviation activities by adopting regulations varying legal force (as well as authorization in to national legislation regional and international agreements) regarding a safe usage of aviation objectives in order to ensure of a safety of civil aviation. Discussion: in this article the author to consider of a concept of aviation safety and its elements. Also presents own definition of some elements of a safety of civil aviation and a concept of administrative-law regulation safety of civil aviation. ; Цель: Целью исследования является анализ норм Воздушного кодекса Украины касаемо безопасности авиации и учебной литературы с целью предоставить определение административно-правового регулирования безопасности гражданской авиации. Методы исследования: Используя методы сравнения и анализа во взаимосвязи с формально-юридическим определено понятие экологической безопасности, економической безопасности и информационной ...

Предметом исследования являются общие вопросы функционального статуса прокурора как субъекта административного судопроизводства, регламентируемого нормами недавно вступившего в силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В целях выявления роли и места прокурора в системе административной юстиции авторы анализируют положения действующего материального и процессуального законодательства, судебную практику, правовую доктрину. Проведенное научно-аналитическое исследование позволило определить функциональные роли прокурора как участника процесса (административный истец; лицо, дающее заключение по делу; административный ответчик), установить перечень и содержание формальных требований, предъявляемых в отношении порядка реализации судебно-административных функций прокурора. Системный анализ норм, регламентирующих исполнение прокурором функции административного истца, позволил прийти к выводу о том, что с точки зрения процессуальных возможностей статус прокурора в целом аналогичен статусу иных административных истцов с определенными исключениями «ограничительного» и «расширительного» характера. Итогом исследовательской деятельности авторов стало позиционирование прокурора в качестве полифункционального субъекта административного судопроизводства с формально определенным статусом. Новизна исследования заключается в том, что оно является одной из немногочисленных работ, посвященных правовому статусу прокурора, участвующего в административном судопроизводстве. ; The article examines general issues of the functional status of the public prosecutor as a subject of the administrative proceedings. The status is regulated by the standards of the Code of Administrative Procedure of the Russian Federation, which has come to force recently. To identify the role and place of the public prosecutor in the administrative justice system, the authors analyze the provisions of the existing substantive and procedural legislation, courts practice, and legal doctrine. The conducted scientific-analytical research allowed to determine the functional role of the prosecutor as a participant in the process (administrative plaintiff, the person giving the opinion on the case, administrative defendant), to establish the list and the content of the formal requirements in respect of the implementation of the order of judicial and administrative functions of the prosecutor. The result of the research is the positioning of the public prosecutor as a multifunctional administrative proceedings subject with a formal defined status. The novelty of the study is that it is one of the few works devoted to the legal status of the prosecutor involved in the administrative proceedings.

The article considers the prospects for the use of the index ratings in predicting socio-economic development of the Russian Federation, critically analyzes the existing methods of indicative planning and the ways of solving problems facing the practice of regional management tasks.

The article examines the nature and features of political governance as an adaptation mechanism of political systems. Basic administrative functions of the state establish borders of political governance. Functions of the state such as security, distribution of public goods, the legitimate use of violence and symbolization have been analyzed. The ability to perform these functions is essential to the existence of the state. The nature of political governance changes depending on how basic administrative functions of the state implement. Political governance involves not only the implementation of administrative functions of the state, but also feedback. Representation of feedback via quality analysis determines an adequate reproduction of the political system. In this context it is also important to note the need for a special type of motivation of civil servants. The basis of political governance as a professional activity is the priority of public interests rather than business logic. The effectiveness of political governance is determined by the sustainability of the value system of power and administration to moral and ethical principles of public service. Values of representatives of power and administration may differ ideologically, but the priority of public interests and development should remain common and constant. ; В статье рассматривается сущность и специфические особенности политического управления как механизма адаптации политических систем. Рамки политического управления задаются базовыми управленческими функциями государства. Проанализированы такие функции государства, как обеспечение безопасности, распределение общественных благ, легитимное применение насилия и символизация. Способность и возможность осуществления этих функций являются необходимым условием существования государства. В зависимости от того, как реализуются базовые управленческие функции государства, меняется характер политического управления. Процесс политического управления предполагает не только реализацию аппаратом власти и управления своих функций, но и обратную связь. Представление обратной связи с помощью качественной аналитики обусловливает адекватное воспроизводство политической системы. В этой связи также важно отметить необходимость особого типа мотивации государственных служащих. Основой политического управления как профессиональной деятельности является приоритет обеспечения общественных интересов, а не бизнес-логика. Эффективность политического управления определяется, в том числе, устойчивым соответствием системы ценностей аппарата власти и управления морально-этическим принципам государственной службы. Ценности представителей аппарата власти и управления могут отличаться идеологически, однако общим и неизменным должен оставаться приоритет общественных интересов и развития.

The extremely high concentration of aggression in society towards people of other nationalities and the lack of an unambiguous and adequate scientific definition of this complex phenomenon make the problem of aggressiveness research one of the most urgent in the modern world. The authors consider four main approaches to the study of aggression, which can be designated as instinctivistic, frustration, behavioristic and cognitive. The article presents the main results of an empirical study in the form of a questionnaire, the respondents of which were high school boys of one of the city's secondary schools.

The article analyzes the category of "legal consciousness" and studies the influence of the system of administrative legislation on the formation of a developed legal consciousness in Russia. Describing the content of legal consciousness, the authors note that a developed legal consciousness is embodied not only in the outwardly legitimate behavior of members of society, but in the behavior based on awareness of the importance and necessity of law, belief in its justice and value.The authors point out the division of legal consciousness into types based on semantic ideas, and speak about the existence of four main types of legal consciousness: constitutional, administrative, criminal and civil. At the same time, administrative legal consciousness embodies the basic ideas, beliefs, values, goals, concepts related to public administration, the activities of the executive branch and the relevant state bodies (their officials), the sphere of law enforcement, as well as the implementation of administrative proceedings.The authors emphasize that for the formation of a developed positive administrative legal consciousness, such characteristics of administrative legislation as systemic, stability, efficiency, consistency and consistency of legal norms, as well as the subsequent uniformity of enforcement, are important.A number of system-forming problems that hinder the formation of a developed positive legal consciousness are highlighted. First, it is the situational and instability of administrative legislation in general and the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation in particular. Secondly, the personal responsibility of subjects of administrative and legal relations for the state of law and order in the state. Thirdly, the abundance of administrative regulations that shift the emphasis on technical and not the substantive component of the process of application of the law. Fourth, the imbalance of interests of the individual and the state.In this regard, the article suggests some directions for the development and systematization of administrative legislation ; В статье проведен анализ категории «правосознание» и исследовано влияние системы административного законодательства на формирование развитого правосознания в России. Характеризуя содержание правосознания, авторы отмечают, что развитое правосознание находит свое воплощение не просто во внешне правомерном поведении членов общества, а в поведении, основанном на осознании важности и необходимости права, убеждения в его справедливости и ценности.Авторы указывают на деление правосознания на типы, в основе которого лежат смыслообразующие идеи, и говорят о существовании четырех основных типов правосознания: конституционного, административного, уголовного и гражданского. При этом административное правосознание воплощает в себе базовые идеи, убеждения, ценности, цели, понятия, относящиеся к сфере государственного управления, деятельности исполнительной власти и соответствующих государственных органов (их должностных лиц), сфере охраны правопорядка, а также сфере осуществления административного судопроизводства.Авторы подчеркивают, что для формирования развитого позитивного административного правосознания важны такие характеристики административного законодательства, как системность, стабильность, эффективность, логичность и непротиворечивость правовых норм, а также последующее единообразие правоприменения.Выделен ряд системообразующих проблем, затрудняющих формирование развитого позитивного правосознания. Во-первых, это ситуационность и нестабильность административного законодательства в целом и Кодекса РФ об административных правонарущениях в частности. Во-вторых, личная ответственность субъектов административно-правовых отношений за состояние законности и правопорядка в государстве. В-третьих, обилие административных регламентов, смещающих акцент на техническую, а не содержательную составляющую процесса применения права. В-четвертых, дисбаланс интересов личности и государства. В связи с этим в статье предложены некоторые направления развития и систематизации административного законодательства.

В статье разбирается практика подачи должностными лицами заявлений об отзыве протоколов об административных правонарушениях. Констатируется, что в условиях законодательного пробела судебные варианты подчинения отзыва протокола уже воплощенным в букве закона механизмам регулирования родственных институтов часто неудачны. Перечисляются риски для практики, политики применения и замысла КоАП РФ, когда суды без должной нормативной отработки, при искажении смыслов норм удовлетворяют запросы об отзыве протокола. Отмечается, что текущий нормативный материал КоАП РФ позволяет реагировать на отзыв протокола либо через формулу разрешения ходатайства, либо через методики реагирования на внепроцессуальное обращение. Доказывается идея о том, что в будущем законе об административной ответственности отзыв протокола должен получить обособленную регламентацию. ; Practice of applications by officials about the recalling of the protocols about administrative infractions is stressed in the article. Judicial variants of submission of the recalling of the protocol to the relative institutions, that incarnated in the letter of the law, in situation of legislative gap are established as often unsuccessful. Risks to the practice, application policy and intention of The Code of Russian Federation about administrative infractions are enumerated, when courts solve queris about recalling of the protocol without proper normative working off and with distortion of regulative meanings. It's made point, that current regulative material of The Code of Russian Federation about administrative infractions allow to react to the recalling of the protocol through the rule of resolution of petition or through the methods of the react to beyond procedural application. Idea, that the recalling of the protocol must get the detached regulation in the future law about administrative liability, is argumented.

The article examines the problems of administrative prejudice in the criminal law on the example of the operation of regulations stipulated in the Article 1581 of the Criminal Code of the Russian Federation. A legal and technical analysis of the composition of petty theft of other peoples property, committed by a person subjected to administrative punishment. Some controversial issues of qualification of the analyzed criminal offense are considered. Attention is focused on the moment of the end of petty theft of other peoples property, committed by a person subjected to administrative punishment. The issue of necessity and expediency of increasing the cost threshold of petty theft of other peoples property is considered. The article also suggests other ways to improve the criminal legislation of Russia and the practice of its application, aimed at reducing the level of mercenary property crime in the country. It is shown that despite the fact that the appearance of Article 158.1 of the Criminal Code of the Russian Federation is connected with the introduction of administrative prejudice and, as a result, the criminalization of acts provided for by this Code, the latest law enforcement practice shows an insufficiently high level of effectiveness of this criminal law institution. ; В статье исследованы проблемы административной преюдиции в уголовном законе на примере действия нормативных положений, закрепленных в статье 1581 Уголовного кодекса Российской Федерации. Проведен юридико-технический анализ состава мелкого хищения чужого имущества, совершенного лицом, подвергнутым административному наказанию. Рассмотрены отдельные спорные вопросы квалификации анализируемого преступного посягательства. Акцентировано внимание на моменте окончания мелкого хищения чужого имущества, совершенного лицом, подвергнутым административному наказанию. Рассмотрен вопрос о необходимости и целесообразности повышения стоимостного порога мелкого хищения чужого имущества. Предлагаются также другие пути совершенствования уголовного законодательства России и практики его применения, направленные на снижение уровня корыстной имущественной преступности в стране. Показано, что несмотря на то, что появление ст. 158.1 УК РФ связано с внедрением административной преюдиции и, как следствие, криминализации деяний, предусмотренных настоящим Кодексом, новейшая правоприменительная практика выявляет недостаточно высокий уровень эффективности данного уголовно-правового института.