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"Jenseits der Selbstverwaltungsganrantie des Grundgesetzes stößt die praktische Kommunalpolitik auf Grenzen, die ihr durch äußere, von ihr nicht oder kaum beeinflußbare, Faktoren gezogen werden. Das kommunale Aktionsfeld wird nämlich begrenzt durch die zunehmende Reglementierung im Wege der Bundes- und Landesgesetzgebung, durch zentrale Planungen übergeordneter politischer Instanzen, durch die Einbeziehung der Kommunen in die Konjunkturpolitik des Bundes und schließlich durch die wachsende finanzielle Abhängigkeit der kommunalen Gebietskörperschaften von staatlichen Zuweisungen. Diese Restriktionen des kommunalen Handlungsspielraumes zeigen sich besonders deutlich im Bereich der Sozialverwaltung. Aber gerade hier wäre ein Freiraum selbstverantwortlicher Entscheidungen der Städte und Kreise dringend erforderlich. Denn die Beseitigung oder wenigstens Linderung individueller Notstände verlangt ein hohes Maß an Flexibilität und daher einen weiten Ermessungsspielraum der örtlichen Sozialbehörden. Darüber hinaus ist die Einbeziehung der Betroffenen in den Zielfindungsprozeß sozialpolitischer Entscheidungen zu fordern. Nur auf diese Weise können sich anbahnende Konflikte aufgefangen werden. Das setzt allerdings eine intakte Kommunikation von der Peripherie zum Zentrum voraus, die bisher nur in Ansätzen erkennbar ist." (Autorenreferat)

Der Beitrag argumentiert, dass eine hinreichende Beschreibung der Handlungsalternativen im Modell der soziologischen Erklärung in vielen Fällen einer vorgelagerten Bestandsaufnahme der Interaktionsgelegenheiten der Akteure bedarf, die durch die konkrete soziale Umgebung der Akteure, die Eigenschaften der dort angetroffenen Personen und die jeweils geltenden institutionellen Rahmenbedingungen in diesen Umgebungen vorstrukturiert und durch die Akteure in engem Rahmen beeinflussbar ist. Hierzu werden insbesondere die Strukturtheorie von Blau und das Konzept der Foki sozialer Aktivität von Feld exploriert. Die soziale Umgebung der Akteure wird dabei als Möglichkeitsraum für die Entstehung von Beziehungen und damit von Beziehungskapital konzipiert. Das analytische Konzept wird beispielhaft auf die operationale Konzeptualisierung des Partnermarkts angewendet.

Der Verfasser zeigt, warum sich Abläufe und Verfahren nur schwer ändern lassen. Er analysiert das politisch-administrative System als "Kampfarena konfligierender Rationalitäten". Dabei geht es um die Frage, wer welches Interesse daran hat, dass Wandlungsprozesse ausbleiben oder fehlschlagen, und welche Macht diesen Gruppen zur Verfügung steht, um ihre Interessen durchzusetzen. Der Verfasser skizziert folgende Gruppen von Modernisierungsakteuren mit ihren unterschiedlichen Rationalitäten und Einflussmöglichkeiten: Parlament, Regierungsfraktion, Mehrheitsfraktion, parlamentarische Opposition, Politiker, Verwaltungsführung, Verwaltungspersonal, Personalrat, organisierte Interessenvertreter, Unternehmensberatungen. Er macht deutlich, dass die mikropolitischen Konstellationen und die informellen Kontaktstrukturen vielfach vernachlässigt werden und so zum Scheitern von Veränderungsmaßnahmen beitragen. (ICE2)

Zunehmende Budgetprobleme bedrohen die Handlungsfähigkeit öffentlicher Gebietskörperschaften. Bisherige Arbeiten zur Haushaltskonsolidierung beschränken sich auf deskriptive Argumente. Mit positiver Theorie und im Rahmen der Neuen Politischen Ökonomie analysiert diese Arbeit strukturelle Grundlagen für den permanenten Ausgabedruck und prozessuale Ansätze zur Krisenbewältigung. Erfolgsbedingungen für Ausgabekürzungen können abgeleitet und empirische Fallbeispiele aufgearbeitet werden.

Inhaltsverzeichnis I Einleitung 5 II Frauen (und Männer) am Arbeitsmarkt 7 1\. Diskontinuitäten und Brüche: Erwerbsbeteiligung und Erwerbsverlauf von Frauen 7 2\. Qualifikationen und Defizite: arbeitslos gemeldete Frauen 11 3\. Wünsche und sich fügen: Teilzeitarbeit und betriebliche (Un-)Kulturen 18 4\. Zusammenfassung 23 III Einfluss regionaler Kulturen und sozialer Milieus 25 1 Warum Frauen in Hamburg erwerbstätig sind und in Nordrhein-Westfalen nicht: regionale Unterschiede 25 2 Karrierefrauen und andere: der Einfluss des sozialen Milieus 29 2.1 Erwerbstätig trotz Kind: Moderne Performerinnen, Experimentalistinnen und DDR-Nostalgikerinnen 33 2.2 Eingerichtet in der konservativen Geschlechterordnung: Traditionsverwurzelte, bürgerliche Mitte und Hedonistinnen 34 2.3 Familie als Vollzeit-Job: Konservative und Etablierte 35 2.4 Notlösungen und Frustrationen: Postmaterielle und Konsum- Materialistinnen 37 3\. Zusammenfassung 40 IV Familiäre Arrangements 41 1 Frauen putzen und Männer schaffen: Verteilung der häuslichen Arbeit und die Arbeitszeitwünsche von Müttern und Vätern 41 2 Barrieren überall: Erziehung der Kinder, Pflege der Eltern und die Steuern 46 2.1 Mangel in allen Dimensionen: Kinderbetreuung 46 2.2 Etikettenschwindel: Ganztagsschule 49 2.3 Überforderung: Pflege 53 2.3 Konträre Meinungen: Steuern und Sozialversicherungsabgaben 56 3 Zusammenfassung 58 V Zukünftige Beschäftigungsfelder für Frauen 60 VI Was ist zu tun? – Handlungsfelder lokaler Koordinierungsstellen 71 Literaturverzeichnis 74 Verzeichnis der Tabellen und Übersichten 79 Anhang 80 \- Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte nach Ländern und Bezirken der Agenturen für Arbeit am 30.6.2007 81 \- Kinderbetreuung in den Stadt- und Landkreisen 86 \- Tipps und Links 88 ; Ausgehend von Helga Krügers Institutionenansatz behandelt die Studie die Verknüpfungslogiken von Arbeitsmarktchancen und familiären Arrangements in unterschiedlichen sozialen Milieus, die regional je spezifischen Kulturen und die Rahmenbedingungen wie Kinderbetreuung und ...

Der Beitrag beschäftigt sich mit dem Handlungsspielraum kommunaler Finanzpolitik und präsentiert erste Ergebnisse zweier einschlägiger Forschungsprojekte. Der Autor kennzeichnet eingangs die Finanzpolitik der Gemeinden als wenig untersuchtes Feld. In seinem ersten Projekt überprüft er die Entwicklung der Kommunalfinanzen im ländlichen Raum Baden-Württembergs unter dem Blickwinkel des raumordnungspolitischen Postulats der Gleichwertigkeit der Lebensverhältnisse. Der Vergleich zwischen den Zeitpunkten 1976 und 1986 ergibt, daß Verdichtungsräume und ländliche Räume sich in ihrer Finanzkraft auseinanderentwickeln und die Ausgleichsziele der Landesentwicklungsplanung verfehlt werden. In dem zweiten Projekt erfolgt eine Überprüfung des Strukturhilfegesetzes des Bundes und der Länder, das die Gemeinden unterstützen soll, das Problem stark ansteigender Sozialhilfekosten zu bewältigen. In seiner Analyse des Entstehungsprozesses und der Auswirkungen des Gesetzes kommt der Autor zu dem Schluß, daß die Kommunen einzeln oder gemeinsam kaum in der Lage sind, ihre Finanzprobleme selbst zu lösen und daß das Strukturhilfegesetz eher zu einer verstärkten Abhängigkeit der Kommunen von den Bundesländern führt. (PF)

In dem Beitrag werden die Krisen der Wirtschaftsstruktur und Industriestruktur des Ruhrgebietes untersucht. Nach einer Skizze des Verhältnisses von regionalen Entwicklungen und globalen Vergesellschaftungsprozessen werden mit Schwerpunkt auf dem Stellenwert des Ruhrgebietes als schwerindustrieller Kernregion Erfolge und Krisen seit Ende des Zweiten Weltkrieges analysiert. Der Kontext von lokaler Krise und internationalen ökonomischen Anpassungsprozessen wird unter dem Aspekt der hohen Exportabhängigkeit dieser Region thematisiert. Die Betrachtung der Krisenursachen zeigt, daß die Krise des Ruhrgebietes nur als Krise der fordistischen Gesellschaftsformation angemessen zu analysieren ist. Vor diesem Hintergrund wird ein grundsätzlicher Rahmen abgesteckt, der auf der Grundlage der Krise des Fordismus nicht nur ein verändertes Gesellschaftsmodell anvisiert, sondern auch die Notwendigkeit erheblicher Reformen in demokratischer Absicht im Bereich der aktiven staatlichen Regulation aufzeigt. Am Beispiel der Anpassungskrise des Ruhrgebietes werden somit die gesellschaftlichen und politischen Folgen beleuchtet, die eintreten, wenn sich der innere Zusammenhang einer Gesellschaftsformation auflöst, weil sich die ökonomischen, politischen und ideologischen Bedingungen des "Weltsystems" verändern. (ICA)

"Die Steuerung lokaler Politik über lokale Eliten, Politikverflechtung oder kommunale Planung wird in der Gemeindesoziologie häufiger zum Thema. Seltener sind jedoch Analysen der Steuerungswirkung haushaltspolitischer Vorgaben der Kommunen. Der Artikel belegt zunächst zwei Ausgangshypothesen: 1. Eine budgetäre Abhängigkeit lokaler Politik ist stark ausgeprägt, auf der Einnahmeseite allerdings nicht - wie häufig angenommen - von Gewerbe und einkommenskräftigen Bürgern, sondern von interregional-föderativen Verteilungsprozessen. 2. Auf der Ausgabenseite ist eine strukturelle Steuerung lokaler Politik durch Sparzwänge unvermeidlich, allerdings inhaltlich durch die Art der Sparpolitik bestimmbar und bestimmt. Es wird dann versucht, daraus zwei Folgerungen abzuleiten und zu begründen: 3. Planvolle Sparpolitik ebenso wie problemadäquate Entwicklungspolitik der Kommunen setzen eine deutliche Verbesserung der kommunalen Steuerungsfähigkeit voraus. Dies heißt, daß die politisch-administrative Führungsgruppe einer Gemeinde sich gegenüber Ressortpartikularismen und vermeintlichen Sachzwängen - insbesondere der faktischen Dominanz von Bau- und Verkehrsvorhaben - besser durchsetzen muß. 4. Neue Prioritätensetzungen, die finanzielle Konsequenzen haben, lassen sich in der lokalen Politik - ebenso wie in der Bundes- oder Landespolitik - aufgrund der Komplexität der Beziehungs- und Interessenmuster nicht in einer großen Wende, sondern nur graduell und mittelfristig implementieren." (Autorenreferat)