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International audience ; book review ; Recension de l'ouvrage de Jean-Philippe Pierron et Claire Harpet aux éditions Hermann, paru en 2017.

Jusque dans les années 1990, la politique européenne de l'eau a été définie par et pour les acteurs qui utilisent de l'eau grâce à des infrastructures en réseau : les services publics de l'eau et de l'assainissement, l'agriculture irriguée et les industries qui rejettent des effluents liquides. La directive cadre européenne de l'eau (DCE) adoptée en 2000 rompt avec cette logique de secteur qui ne prenait pas en compte les effets cumulatifs de ces usages. Elle réglemente désormais tous les milieux aquatiques continentaux. Cet article étudie les instruments de régulation et de gouvernance introduits par cette directive pour évaluer l'écologisation de la politique de l'eau. Il propose une typologie des apprentissages liés aux politiques publiques et de leur caractère plus ou moins favorable à l'écologisation dans un contexte multi-niveau. Au niveau européen, l'adoption de la DCE peut s'expliquer par des apprentissages uniquement stratégiques. Au niveau de sa mise en œuvre en revanche, le cas français permet de distinguer (1) des apprentissages stratégiques favorables à la doctrine équipementière du secteur, (2) des apprentissages conceptuels écologiques et (3) des incertitudes induites par le nouvel espace de commune mesure. Dans le cas étudié, l'écologisation procède ainsi par recyclage d'apprentissages conceptuels qui étaient marginaux au sein du secteur et du fait des incertitudes liées aux nouveaux outils et aux stratégies des autres acteurs.

De manière sensorielle, les acteurs perçoivent des « motifs » qu'ils ont appris à reconnaître et à associer à des représentations. Un tel motif devient environnemental à la suite d'un travail politique d'écologisation qui lui impute des causes ou des effets écologiques. Par exemple, la voiture individuelle devient un motif environnemental si on lui associe son empreinte carbone. La politique nationale de l'eau peut être revisitée en étudiant ses motifs politisés depuis le XIXe siècle: la rivière sacrifiée, l'auto-épuration, la mortalité piscicole, la truite, les poissons migrateurs et l'eutrophisation. À chaque fois, il s'agit d'une catégorie à la fois descriptive et normative. L'apparition et la disparition de certains motifs traduit sur le long terme une évolution de la prise en compte des raisonnements écologiques dans la police de l'eau. D'autres motifs non encore institués sont définis ou redéfinis en même temps qu'ils sont mobilisés et contestés dans l'action. Les motifs sont une manière de saisir l'environnement en présence. Ils s'opposent en cela aux approches qui séparent les perceptions savantes et ordinaires, soit en focalisant sur l'échelle globale des questions environnementales soit encore en abordant l'environnement de manière abstraite dans le droit. Pourtant les perceptions ordinaires et des émotions sont des leviers importants de l'adhésion aux politiques publiques. L'approche par les motifs ouvre des pistes pour ancrer l'environnement dans le sens vécu par les acteurs.

International audience ; Two conflicting coalitions would advocate opposite conceptions of river pollution in the French public space at the end of the 1950s. River fishermen would consider pollution as a crime and they would draw on biology to make these offenses visible. Engineers, urbanists and hygienists would, by contrast, perceive pollution as resulting from dearth of sewerage and sewage treatment, the cost of which they would try to reckon. Both mobilizations shaped the regulation of waste water discharge and the indicators used to evaluate the scope of river pollution- a problem never monitored at national level before. Three biologists crafted the biotic index so that the first inventory of river pollution included biological data. This indicator rests on categories which resulted from mutual enrolments between angling organizations and scientists. ; À la fin des années 1950 en France, deux coalitions portant des conceptions opposées de la pollution des rivières ont tenté de faire reconnaître ce problème dans l'espace public. Les pêcheurs considéraient que la pollution était un délit et ils s'appuyaient sur la biologie pour trouver des preuves de ces infractions. Les ingénieurs, urbanistes et hygiénistes percevaient quant à eux la pollution comme un problème de déficit d'infrastructures de collecte et de traitement d'effluents et ils cherchaient à évaluer économiquement les coûts de ces équipements. La mobilisation de ces deux coalitions a influencé la réglementation sur les rejets en rivière et les indicateurs construits pour évaluer l'ampleur nationale d'une pollution qui n'avait alors été mesurée qu'en certains lieux. L'indice biotique a été mis au point dans ce contexte pour que l'inventaire national de la pollution qui fut mené pour la première fois en 1971 tienne compte de la biologie. Les catégories sur lesquelles il s'appuie témoignent des intéressements mutuels entre gestionnaires de la pêche et équipe scientifique.

National audience ; This chapter introduces the interdisciplinary approach to water services chosen in the book. It argues that water services are more than pipe-networks, they are sociotechnical networks with a significant human dimension. This dimension is explored in the book by focusing on network boundaries: between private and public assets; between municipalities; between different levels of governance. ; Comment aller au-delà des idées reçues sur les services d'eau et leur financement, sur le principe pollueur-payeur, sur les oppositions usagers domestiques-agriculteurs ? Quelles sont les dimensions sociales, économiques et politiques en jeu en matière de réseaux d'eau ? Quel patrimoine cela représente-t-il ? Comment mieux connaître et maîtriser les coûts dans le secteur de l'eau potable et de l'assainissement ? Le développement des réseaux d'eau en France a longtemps été considéré comme un domaine réservé aux ingénieurs. Pourtant la gestion de l'eau ne se résume pas à une question d'infrastructures. L'éclairage des sciences humaines, avec ses apports en économie, sociologie et en gestion, enrichit la réflexion sur de nouveaux enjeux autour des dimensions politiques, économiques et sociales. En s'attachant à décrire l'histoire et le contexte institutionnel des services, cet ouvrage donne les clefs pour comprendre ce qui se joue dans la gestion locale de l'eau : prix de l'eau, rôle des collectivités, durabilité des services, partenariat public-privé. L'analyse abordant à la fois l'eau urbaine et l'eau agricole interpelle les frontières traditionnelles des services et permet de s'interroger sur les nouvelles solidarités à développer.

L'article propose d'analyser le caractère à la fois scientifique et normatif des indicateurs environnementaux à partir de la littérature sur l'évaluation. Celle-ci remet en cause l'idée d'une évaluation faite par et pour la société à l'aide d'indicateurs neutres. Elle invite à adopter une perspective plus constructiviste qui tient compte de l'histoire des indicateurs. Cela nous conduit à proposer deux idéaux-types d'évaluateurs, le gestionnaire et le partisan. A partir de ces deux figures, dont nous analysons aussi la complémentarité, nous remettons en cause l'idée d'indicateurs neutres. Nous présentons ensuite trois indicateurs environnementaux développés en hydrobiologie dont l'histoire témoigne des engagements partisans et gestionnaires des acteurs qui les ont utilisés pour des évaluations. / Environmental indicators have scientific and value-laden dimensions, like all indicators as the scholarship on evaluation has shown. Recent advances in this literature question the possibility to evaluate a situation from the standpoint of the whole society. A strong constructivist program on evaluation scrutinizes the conditions of measurements and data production in relation to stakeholders' interests. Drawing on this perspective, we propose two ideal-types of evaluators who may engage politically with technical aspects of measurements: the partisan and the manager. This theoretical analysis helps us to shed light on political choices embedded in three environmental indicators developed for French rivers.

This article combines a political ecology approach and actor-network theory to conceptualise how access to environmental sampling sites frames the construction of regulatory scientific Tools. It draws on a case-study documented by empiric research dealing with the French biotic index, designed in the 60s for the purpose of assessing biological quality of rivers. I identified three steps of design of a scientific indicator built for regulatory purposes which are influenced by conditions of access: steps of naming, blaming and managing. ; Cet article propose de combiner une approche de political ecology et de sociologie des sciences pour étudier comment l'accès aux sites d'échantillonnage influence la production de science réglementaire sur l'environnement. Il s'appuie sur le cas de la production de l'indice biotique, un indicateur construit dans les années 60 pour évaluer la qualité biologique des rivières en France. A partir de ce cas trois étapes de contruction d'un indicateur ayant vocation à servir les politiques publiques sont identifiées : la mise en mots, la mise en variables et la mise en modèle.

In this article we review the North American and European literature dealing with the ecological modernisation theory. We distinguish the theory that was initially conceived by European authors from the revision they adopted to respond to competing US arguments. This evolution however does not address the geopolitical issues raised by the theory. We argue that such issues can explain the political success of the theory in specific arenas. ; 14 p.

14 p. ; In this article we review the North American and European literature dealing with the ecological modernisation theory. We distinguish the theory that was initially conceived by European authors from the revision they adopted to respond to competing US arguments. This evolution however does not address the geopolitical issues raised by the theory. We argue that such issues can explain the political success of the theory in specific arenas.

« L'intégration dans la recherche inter- et transdisciplinaire : forger des concepts, des méthodes et des pratiques collectifs changer les structures ». La conférence du réseau transdisciplinaire des Académies suisses des sciences organisée en 2009 avait pour thème l'intégration. Elle abordait ce qui se joue quand un chercheur d'une discipline cherche à intégrer d'autres savoirs scientifiques ou profanes. La conférence a fait un parallèle entre le cloisonnement des sciences entre elles et la séparation entre scientifiques et profanes. Dans ces démarcations, des questions identitaires et politiques apparaissent, véhiculées par des langages différents. Une part importante des interventions a été consacrée aux études féministes, qui ont été les premières à questionner les valeurs qui imprègnent le langage scientifique. D'autres chercheurs ont parlé de la difficulté de l'intégration, vécue comme une épreuve existentielle. Tous les transdisciplinaires ne souhaitent pas forcément être confrontés à cette épreuve. Certaines interventions ont porté sur les outils qui permettent d'intégrer les savoirs dans un projet de manière efficace en évitant les remises en question fondamentales. / In 2009, the transdisciplinary network of the Swiss Academies ofArts and Sciences organised a conference dealing with integration. Integration is what a scientist is confronted with when incorporating other lay or scientific knowledge to one's own practice. Participants made a parallel between disciplinary differentiation and boundary-work between laypeople and scientists. Such separations are entrenched in identities and political commitments. Boundaries are maintained through the use of different languages. Feminist studieswere given wide attention since they opened avenues to question the values enshrined in scientific discourses. Some participants considered integration was a critical test for disciplinary scientists as individuals. Because it raised questions on premises and practices, integration was an existential experience. Not ...

La prospective est une activité située. Elle est entreprise à la demande d'un commanditaire et vise à explorer la pluralité des mondes possibles depuis ce point de vue pour optimiser sa stratégie. Elle vise à intégrer des connaissances de nature diverse, aussi bien des déterminismes bien connus et maîtrisés que des causalités plus incertaines, mal mesurées et plutôt qualitatives. La prospective se concentre sur un nombre restreint d'hypothèses ayant vocation à nourrir un débat au cours duquel les participants remettent en cause leurs représentations du monde et apprennent de nouvelles représentations. Une prospective dans le domaine de l'eau se construit comme toute prospective environnementale, d'autant plus que de nombreux facteurs déterminants pour l'environnement le sont sur l'ensemble des compartiments environnementaux. Dans cette démarche, les spécialistes de l'eau peuvent apporter leur expertise pour garantir la cohérence interne des phénomènes connus liés à l'eau. L'état actuel des pratiques en France en matière de prospective dans le domaine de l'eau montre des acteurs très motivés mais inégalement répartis qui expriment un besoin de mutualisation et d'animation mais qui souhaitent conserver leur capacité d'initiative. En effet, toute prospective en environnement s'inscrit dans un territoire et revêt une dimension stratégique pour son commanditaire. Les processus d'apprentissage qui s'y développent sont également importants et doivent pouvoir être pilotés à différents niveaux. Des réseaux existent pour assurer la liaison entre niveaux territoriaux depuis le sous-bassin jusqu'au niveau européen, pourtant, peu de sous-bassins s'emparent de l'outil prospective en interne et peu d'informations circulent sur la prospective entre bassins. Face à cette situation, l'ONEMA est attendu pour jouer un rôle d'animateur. L'ONEMA a aussi des enjeux propres de positionnement qui nécessitent soit de l'expertise scientifique collective soit de la prospective. Ce rapport explore cinq de ces enjeux : - la hiérarchisation et l'imbrication des différents risques économiques associés à la mise en oeuvre de la directive cadre est un exercice stratégique pour lequel la prospective est un bon outil. - la réduction des pressions connues en optimisant les politiques publiques (police et programmation) est plutôt un exercice d'expertise scientifique collective dans lequel les modélisations numériques peuvent être nécessaires. Cependant, la planification des usages est une activité très liée aux territoires qui doit pouvoir faire l'objet de prospectives localisées. En outre, les agents des politiques de contrôle et de financement forment des communautés de pratique dont les savoirs sont peu valorisés d'un point de vue stratégique. - l'animation de la réflexion sur les pressions mal connues relève de la programmation et l'animation de la recherche. C'est une activité prospective qui doit se faire en lien avec l'échelon européen et les réalités émanant du terrain. - La conduite du changement suite à la création de l'ONEMA et dans le contexte mouvant des politiques publiques en France est également un domaine d'action dans lequel la prospective peut apporter un éclairage intéressant et des outils de mobilisation. - Enfin, au-delà des missions strictement du ressort de l'ONEMA, l'animation de forums prospectifs et la diffusion des études prospectives en environnement sont des activités peu ou pas développées en France alors que les chargés de prospective dans le monde de l'eau en expriment le besoin.

National audience ; De nombreux travaux portant sur la genèse de la loi sur l'eau de 1964 ont montré l'importance des débats au sein des commissions du Commissariat général du Plan et du Sénat. Ces travaux considèrent qu'en 1959 la pollution était devenue insupportable et ingérable et ils saluent la lettre de mission envoyée par Michel Debré à Jean Macé, Commissaire général du Plan en 1959, comme étant le facteur déclenchant ayant permis d'aborder la question. Cet article propose de revenir sur la fenêtre d'opportunité dont a bénéficié le problème de l'eau en proposant une hypothèse nouvelle. Alors que la qualité des eaux était mauvaise depuis de longues années, une ordonnance de 1959 a soudain fait de la pollution un délit. Le financement de la dépollution est donc devenu un problème urgent. L'article analyse la situation et la stratégie politique des organisations gestionnaires de la pêche en eau douce vis-à-vis de cette ordonnance et de la loi de 1964. Cette nouvelle lecture permet alors de mieux comprendre l'enjeu des débats sur les objectifs de qualité des rivières. Elle oppose une gestion piscicole à une gestion multi-usage des rivières et montre comment cette opposition a laissé une grande place à la négociation des normes de qualité au niveau local. Ce débat ancien permet de mieux comprendre les difficultés de mise en ½uvre de la directive cadre européenne adoptée en 2000.

National audience ; De nombreux travaux portant sur la genèse de la loi sur l'eau de 1964 ont montré l'importance des débats au sein des commissions du Commissariat général du Plan et du Sénat. Ces travaux considèrent qu'en 1959 la pollution était devenue insupportable et ingérable et ils saluent la lettre de mission envoyée par Michel Debré à Jean Macé, Commissaire général du Plan en 1959, comme étant le facteur déclenchant ayant permis d'aborder la question. Cet article propose de revenir sur la fenêtre d'opportunité dont a bénéficié le problème de l'eau en proposant une hypothèse nouvelle. Alors que la qualité des eaux était mauvaise depuis de longues années, une ordonnance de 1959 a soudain fait de la pollution un délit. Le financement de la dépollution est donc devenu un problème urgent. L'article analyse la situation et la stratégie politique des organisations gestionnaires de la pêche en eau douce vis-à-vis de cette ordonnance et de la loi de 1964. Cette nouvelle lecture permet alors de mieux comprendre l'enjeu des débats sur les objectifs de qualité des rivières. Elle oppose une gestion piscicole à une gestion multi-usage des rivières et montre comment cette opposition a laissé une grande place à la négociation des normes de qualité au niveau local. Ce débat ancien permet de mieux comprendre les difficultés de mise en ½uvre de la directive cadre européenne adoptée en 2000.

La prospective est une activité située. Elle est entreprise à la demande d'un commanditaire et vise à explorer la pluralité des mondes possibles depuis ce point de vue pour optimiser sa stratégie. Elle vise à intégrer des connaissances de nature diverse, aussi bien des déterminismes bien connus et maîtrisés que des causalités plus incertaines, mal mesurées et plutôt qualitatives. La prospective se concentre sur un nombre restreint d'hypothèses ayant vocation à nourrir un débat au cours duquel les participants remettent en cause leurs représentations du monde et apprennent de nouvelles représentations. Une prospective dans le domaine de l'eau se construit comme toute prospective environnementale, d'autant plus que de nombreux facteurs déterminants pour l'environnement le sont sur l'ensemble des compartiments environnementaux. Dans cette démarche, les spécialistes de l'eau peuvent apporter leur expertise pour garantir la cohérence interne des phénomènes connus liés à l'eau. L'état actuel des pratiques en France en matière de prospective dans le domaine de l'eau montre des acteurs très motivés mais inégalement répartis qui expriment un besoin de mutualisation et d'animation mais qui souhaitent conserver leur capacité d'initiative. En effet, toute prospective en environnement s'inscrit dans un territoire et revêt une dimension stratégique pour son commanditaire. Les processus d'apprentissage qui s'y développent sont également importants et doivent pouvoir être pilotés à différents niveaux. Des réseaux existent pour assurer la liaison entre niveaux territoriaux depuis le sous-bassin jusqu'au niveau européen, pourtant, peu de sous-bassins s'emparent de l'outil prospective en interne et peu d'informations circulent sur la prospective entre bassins. Face à cette situation, l'ONEMA est attendu pour jouer un rôle d'animateur. L'ONEMA a aussi des enjeux propres de positionnement qui nécessitent soit de l'expertise scientifique collective soit de la prospective. Ce rapport explore cinq de ces enjeux : - la hiérarchisation et l'imbrication des différents risques économiques associés à la mise en oeuvre de la directive cadre est un exercice stratégique pour lequel la prospective est un bon outil. - la réduction des pressions connues en optimisant les politiques publiques (police et programmation) est plutôt un exercice d'expertise scientifique collective dans lequel les modélisations numériques peuvent être nécessaires. Cependant, la planification des usages est une activité très liée aux territoires qui doit pouvoir faire l'objet de prospectives localisées. En outre, les agents des politiques de contrôle et de financement forment des communautés de pratique dont les savoirs sont peu valorisés d'un point de vue stratégique. - l'animation de la réflexion sur les pressions mal connues relève de la programmation et l'animation de la recherche. C'est une activité prospective qui doit se faire en lien avec l'échelon européen et les réalités émanant du terrain. - La conduite du changement suite à la création de l'ONEMA et dans le contexte mouvant des politiques publiques en France est également un domaine d'action dans lequel la prospective peut apporter un éclairage intéressant et des outils de mobilisation. - Enfin, au-delà des missions strictement du ressort de l'ONEMA, l'animation de forums prospectifs et la diffusion des études prospectives en environnement sont des activités peu ou pas développées en France alors que les chargés de prospective dans le monde de l'eau en expriment le besoin.