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Die Notwendigkeit zu entscheiden reicht weiter als die Möglichkeit zu erkennen (Kant) -- Neue Technologien und alte Technokratiedebatte. Anmerkungen zum Verhältnis von Technisierung, Sachzwang, Ermessensspielraum und Bürgerprotest -- Voraussetzungen für Arbeitnehmerhandeln bei industriellem Rechnereinsatz -- Organisationsstruktur, Technologie, Mikropolitik. Zur Entwicklung betrieblicher Informationssysteme -- Ein Fall für sich: »Sachzwang« CNC-Technik -- Betriebliche Sozialbeziehungen als Beharrungsfaktor in Innovationsprozessen -- Technisierung der Demokratie, oder: Politisierung der Information -- Eigensinn oder Sachzwang? Forschungsfragen zur Anwendungslogik kurativer Technik -- Gestaltungskonkurrenz zwischen Sozialhilfeverwaltung und deren Klientel und Lösungsversuche bei Einführung neuer Informationstechnologien -- Soziale Gestaltungsbedingungen der öffentlichen Verwaltung bei technischen Modernisierungsmaßnahmen -- Administrativer Sachzwang gegen technisierte Sozialverwaltung und lokale Politik -- Betrieb als Sozialform: Die Macht der sozialen Regeln oder wider die Gestaltungseuphorie -- Über die Autoren.

Die vorliegenden Ausführungen unternehmen den Versuch, zunächst den Rahmen der Ost-West-Ost-Migration abzustecken. In Öffentlichkeit und Wissenschaft werden Größenordnungen der Wanderungsströme genannt, die Unheilszenarien wie realistische Bilder von Migration aus dem Osten umfassen. Um etwas mehr Klarheit in die Gründe, den Verlauf und die Ergebnisse der Migration aus dem Osten zu bringen, wird sie als Erscheinungsform von Systemkonkurrenz, -transformation und zukünftiger Einheit der Länder in Europa skizziert. Die Migranten werden über ökonomische und politische Interessenlagen in den Herkunfts- wie Aufnahmeländern auf die Reise geschickt und dabei sozial vertikal und horizontal in den aufnehmenden Gesellschaften umverteilt. Wie die "östliche Flut" letztlich in der multikulturellen Gesellschaft verteilt wird, ist im Ganzen noch unklar. Keine Frage ist, daß der Staat als "Umverteiler" von Lebens- und Arbeitschancen dabei im Mittelpunkt steht. (ICE)

Im vorliegenden Aufsatz werden zunächst kurz die Gründe genannt, die nach Meinung von Wiking Ehlert für die offene Diskrepanz zwischen theoretischen Konstrukten und historischer Entwicklung von Planung verantwortlich sind. Anschließend folgen Überlegungen zur Wirklichkeit politischer Planung im Staatsapparat. Nach begrifflicher Ausgestaltung und empirischer Zustandsbeschreibung wird versucht, die Analyse zu schließen und die empirischen Ergebnisse in den Begriffen auf der Gesamtsystemebene aufzuheben, d.h. diese zu präzisieren. Das Absehen von konkreten Politikbereichen ist in dieser Arbeit nicht gewollt, sondern aufgrund negativer Erfahrungen des Autors mit der Staatsverwaltung eine vorläufige Beschränkung auf die Diskussion der Form, die letztlich den verschiedenen Politiken übergestülpt wird. (MW)