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¿Con el entendimiento entre los presidentes Juan Manuel Santos y Hugo Chávez, la relación colombo-venezolana descansa ahora sobre condiciones mejores que las que le impidieron en la primera década de los años dos mil consolidar unos mínimos comunes para su desenvolvimiento? Para acercarnos al debate sobre esa pregunta, analizo aquí, en primer lugar, la combinación de oportunidad, necesidad y voluntad, que desde ambos lados posibilitó el acercamiento. Luego, me concentro en el desarrollo de cada uno de los ejes a los que se les otorgó prioridad en esta etapa de la agenda binacional; en este terreno aparecen avances lentos y muchos retos. Después, examino cómo las agudas divergencias no solo no han paralizado la relación sino que en algunos casos han servido de punto de partida para actuaciones conjuntas. Pero, en cambio, las encrucijadas nacionales actuales pueden tener una repercusión binacional negativa. Finalmente, saco algunas conclusiones acerca de dos positivos años de relación cuidadosa y pragmática en medio de divergencias de modelos y de preocupantes situaciones nacionales. ; This paper analyses the new stage of the Venezuelan – Colombian bilateral relations since the beginning of the Juan Manuel Santos government. The main argument is that the bilateral relation is currently based on better conditions than those that impeded its consolidation in the first decade of the new millennium. The paper examines the combination of opportunity, need and will as factors that allowed the bilateral rapprochement. Then, the paper evaluates the extent to which the political differences have not only paralyzed the bilateral relations, but sometimes those differences have impulse join actions. Finally, the article examines the national crossroads that can have a negative impact in the bilateral relations. ; 67-83 ; ldramirez@unal.edu.co ; Semestral

A diferencia de las líneas limítrofesmarcadas por hitos ymojones, las zonasfronterizas que involucran territorios de dos o más países han estado siempre sometidas acontinuas reconfiguracionesmás omenos espontáneas, no han sido directamente inducidaso reconocidas por los estados, dado que surgen de acuerdo a las interacciones locales.Desdeinicios del siglo XXI, está enmarcha un proceso de definición de zonas fronterizas a partir dela política de laComunidadAndina sobre desarrollo e integración fronteriza, pero sus resultadoshan sido contradictorios. Aunque tales definiciones contienen avances conceptuales, éstosparecen estar desarticulados del debate sobre el sentido de las zonas fronterizas en la integraciónentre vecinos para hacerle frente a la globalización y su aplicación no logra conducir aún aprocesos transfronterizos. En esa perspectiva, el texto analiza, primero, la cuestión fronterizaen la integración andina a partir del examen de las iniciativas locales, nacionales y binacionales,así como de las definiciones de la integración andina al respecto; luego, examina el proceso deconformación de las cinco Zonas de Integración Fronterizas (ZIF): Colombia-Ecuador, Ecuador-Perú, Colombia-Perú, Perú-Bolivia, Colombia-Venezuela; después, establece una miradacomparada de tales procesos que toma en consideración la delimitación de las ZIF y losactores que han participado, el contraste entre los amplios fines y criterios andinos, su restricciónal aplicarlos en las ZIF definidas y los obstáculos que han dificultado el desarrollo de las ZIFacordadas. En las conclusiones se realiza un balancemás amplio de los procesos analizados.

La primera parte del artículo muestra cómo el período de transición que vive actualmente la Comunidad Andina (CAN) puede conducir a su liquidación o a la redefinición de su sentido y de su alcance. La forma en que las dinámicas sudamericanas pueden incidir en la suerte de la CAN, de acuerdo a que si las cuestiones energéticas y de infraestructura amplían la fragmentación ideológico- política o si impulsan una reestructuración plural de la integración regional, son abordadas en la segunda parte de este trabajo. ; The first part of the article shows how the period of current transition in the Andean Community could lead to its liquidation or the redefinition of its meaning and scope. The way in which South American dynamics could affect the fate of the CAN, according to whether the questions about energy and infrastructure widen the political-ideological fragmentation, or whether they stimulate a plural restructuring of regional integration, is discussed in the second part of this work.

The first part of the article shows how the period of current transition in the Andean Community could lead to its liquidation or the redefinition of its meaning and scope. The way in which South American dynamics could affect the fate of the CAN, according to whether the questions about energy and infra-structure widen the political-ideological fragmentation, or whether they stimulate a plural restructuring of regional integration, is discussed in the second part of this work. ; La primera parte del artículo muestra cómo el período de transición que viveactualmente la Comunidad Andina (CAN) puede conducir a su liquidación oa la redefinición de su sentido y de su alcance. La forma en que las dinámicassudamericanas pueden incidir en la suerte de la CAN, de acuerdo a que si lascuestiones energéticas y de infraestructura amplían la fragmentación ideológico-política o si impulsan una reestructuración plural de la integración regional,son abordadas en la segunda parte de este trabajo.

Colombia shares with Brazil the one that constitutes its second frontier in extension, but, contrary to the most extensive that separates it and it communicates with Venezuela, to that boundary he/she has not been granted in the country the relevance that deserves, in spite of being located in such a strategic region as the Amazonia, nevertheless its neighbor's enormous geopolitical and economic weight and although some areas of that frontier have been and they continue being articulate, in an or another way, to international and global flows. Yesterday histories and of today they have impacted so that the two political centers, Brasilia and Bogotá, behave as distant, unknown and fearful neighbors, and that only in the last years they come closer mutually, urged by the safe-deposit problems and motivated by the global commercial or geopolitical interest. ; Colombia comparte con Brasil la que constituye su segunda frontera en extensión, pero, a diferencia de la más extensa, que lo separa y comunica con Venezuela, a esa colindancia no se le ha otorgado en el país la relevancia que merece, pese a estar ubicada en una región tan estratégica como la Amazonia, no obstante el enorme peso geopolítico y económico de su vecino, y a pesar de que algunas áreas de esa frontera han estado y siguen estando articuladas, de una u otra manera, a flujos internacionales y globales. Historias de ayer y de hoy han incidido para que los dos centros políticos, Brasilia y Bogotá, se comporten como vecinos distantes, desconocidos y temerosos, y que sólo en los últimos años se acerquen mutuamente, urgidos por los problemas de seguridad y motivados por el interés comercial o geopolítico global.

Colombia shares with Brazil the one that constitutes its second frontier in extension, but, contrary to the most extensive that separates it and it communicates with Venezuela, to that boundary he/she has not been granted in the country the relevance that deserves, in spite of being located in such a strategic region as the Amazonia, nevertheless its neighbor's enormous geopolitical and economic weight and although some areas of that frontier have been and they continue being articulate, in an or another way, to international and global flows. Yesterday histories and of today they have impacted so that the two political centers, Brasilia and Bogotá, behave as distant, unknown and fearful neighbors, and that only in the last years they come closer mutually, urged by the safe-deposit problems and motivated by the global commercial or geopolitical interest. ; Colombia comparte con Brasil la que constituye su segunda frontera en extensión, pero, a diferencia de la más extensa, que lo separa y comunica con Venezuela, a esa colindancia no se le ha otorgado en el país la relevancia que merece, pese a estar ubicada en una región tan estratégica como la Amazonia, no obstante el enorme peso geopolítico y económico de su vecino, y a pesar de que algunas áreas de esa frontera han estado y siguen estando articuladas, de una u otra manera, a flujos internacionales y globales. Historias de ayer y de hoy han incidido para que los dos centros políticos, Brasilia y Bogotá, se comporten como vecinos distantes, desconocidos y temerosos, y que sólo en los últimos años se acerquen mutuamente, urgidos por los problemas de seguridad y motivados por el interés comercial o geopolítico global.

Este artículo constituye un esfuerzo de síntesis de las principales ideas debatidas por el grupo de estudios estratégicos que adelantan las Cátedras andinas de Flacso Ecuador, los talleres sobre el conflicto colombiano y sus vecinos realizados en el marco de los eventos internacionales de la Red Espacio y Territorio de la Universidad Nacional de Colombia, el Grupo Académico Colombia-Venezuela y las más importantes universidades y centros brasileños. Retoma opiniones expresadas por una u otra de las veinte personas que intervinieron en siete paneles y de otros tantos moderadores e invitados. (Anál Polít/DÜI)