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La dématérialisation des démarches administratives génère une mutation du travail social et renvoie aux usagers la responsabilité de gestion de leurs dossiers. Les difficultés rencontrées par les publics face à l'e-administration impactent l'activité des travailleurs sociaux, modifient leurs pratiques professionnelles et la nature de la relation d'aide, marquée chez les publics par des attentes d'immédiateté, des stratégies d'évitement et des menaces de sanction. Les travailleurs sociaux investissent variablement leurs marges de manœuvre dans l'accompagnement à l'e-administration en fonction de leurs propres usages du numérique, de leurs compétences et appétences, des représentations qu'ils ont de leurs missions mais aussi de leurs conditions de travail, de l'organisation des accueils, des directives et des moyens à disposition.

New public management policies and its instruments do not necessarily go hand in hand with the development of policy evaluation, and tend in fact to replace it. ; Le déploiement du nouveau management public et ses instruments de gestion, ne sont pas nécessairement synonymes du développement de l'évaluation des politiques. Ils tendent plutôt à s'y substituer. Cette recherche analyse l'institutionnalisation de l'évaluation des politiques, indépendamment de contraintes descendantes, à l'échelle d'une organisation. Partant du cas de la Caisse d'Allocations Familiales de la Gironde, elle interroge pourquoi et comment l'évaluation est institutionnalisée dans une organisation et les effets qu'elle produit. L'évaluation de politiques constitue une norme floue qui fait l'objet d'appropriations et d'usages stratégiques par ses protagonistes. Elle prend forme à travers le travail institutionnel des acteurs qui l'investissent parce qu'ils y trouvent un intérêt. Ils en négocient les normes et les usages, contribuant ainsi à définir la nature du changement qu'elle introduit dans les relations sociales et la conduite de l'action publique. Ces acteurs donnent sens et consistance à l'évaluation par la pratique dans la durée, en fonction de la structure sociale, organisationnelle et politique dans laquelle ils s'inscrivent.

Les organismes de sécurité sociale (OSS) et leurs agents de direction (ADOSS) disposent d'une certaine marge de manœuvre dans le déploiement local des politiques nationales de protection sociale. La majeure partie des ADOSS tendent à se replier sur un discours basé sur la contrainte financière et se situer dans une approche gestionnaire de leur mission, centrée sur la mise en œuvre des dispositifs réglementaires. Certains ADOSS cherchent, pour autant, à s'inscrire dans une vision plus politique de leur métier qui aurait vocation à contribuer à l'élaboration et à l'évaluation des politiques, du fait de leur "connaissance de terrain". En partant du cas de la CAF de la Gironde et plus largement du réseau des CAF, cette communication interroge en quoi les stratégies d'institutionnalisation de l'évaluation de politique au sein d'OSS et notamment l'élaboration d'un Schéma Directeur de l'Evaluation, sont révélateurs d'un positionnement volontariste de certains ADOSS qui cherchent à se structurer en élites programmatiques pour influencer les politiques au niveau local et national. Elle analyse le chemin parcouru par ces acteurs et leur travail institutionnel pour se créer des marges de manœuvre par le biais de l'évaluation, légitimer leur position et trouver des alliances, non seulement au sein de leur organisation, mais également auprès des partenaires locaux, du réseau des CAF et des ADOSS

Si l'Union européenne n'a pas de compétence législative en matière de politiques sociales, elle diffuse un certain nombre de normes et de bonnes pratiques auprès des Etats membres allant dans le sens d'une mise en emploi des bénéficiaires de minima sociaux. La création du Revenu de Solidarité Active en France illustre cette tendance à l'activation de la protection sociale. La mise en œuvre de ce dispositif est marquée par une attention particulière portée à l'évaluation, d'abord dans le cadre des expérimentations du RSA (2008) puis suite à sa généralisation (2011). Ce papier propose d'interroger le rôle des évaluations du RSA pour comprendre en quoi elles ont contribué à légitimer le dispositif, ont souligné certaines de ses limites, sans aller jusqu'à remettre en question sa pertinence et le référentiel d'activation sur lequel il repose. Dans cette perspective, cet article questionne l'inertie des politiques sociales au niveau national, liée à la difficulté de remise en question des normes diffusées au niveau européen. Il interroge également les évaluations comme instrument d'action publique mobilisé dans une perspective de technicisation et de dépolitisation de l'action publique afin de contrer les difficultés de réformes dans le champ des politiques sociales.

http://pmp.revuesonline.com/article.jsp?articleId=19320 ; National audience ; The role of policy evaluation in social experimentation, between instrumentation and instrumentalisation. RSA case study : experimentation and evaluation. This article tackles the issue of policy evaluation in a context of social experimentations through the case studies of the RSA experimentations. It analyzes how the launching of the experimentation and its evaluation, its implementation and its usages are influenced by the liaison of interests, institutional dynamics and beliefs systems. The procedure turns out to be negotiated and invested by the main actors, and the evaluation pressured by political challenges, and therefore altering the knowledge that it produces. As a result, this procedure gives some hard evidence to the decision-makers of the social acceptance of the scheme, of its feasibility, operationality and efficiency. These results represent a crucial political argument that legitimizes the policy making, the experimental scheme and the actors that implement it. Therefore it questions how the instrumentation (or even the instrumentalization) of the experimentation and its evaluation, contributes to modifying the way in which public action is elaborated, legitimated and led. ; Cet article questionne la place de l'évaluation de politique publique dans un contexte d'expérimentations sociales par l'étude de cas des expérimentations du RSA. On analyse comment le lancement de l'expérimentation et de son évaluation, sa mise en œuvre et ses usages sont marqués par des intérêts d'acteurs, des dynamiques institutionnelles et des systèmes de croyances. La démarche se trouve négociée et investie par les acteurs, et l'évaluation contrainte par des enjeux politiques, orientant ainsi la connaissance qu'elle produit. Celle-ci vient alors apporter des preuves de l'acceptabilité sociale du dispositif, de sa faisabilité, de son opérationnalité et de son efficacité auprès des décideurs. Ses résultats constituent un argument politique fort ...

National audience ; Ce travail est basé sur une recherche menée en 2009 sur les apports de l'expérimentation à la construction et à la généralisation du RSA1. Il est nourri par une analyse de documents officiels (sur le RSA, les expérimentations et leur évaluation) et d'une trentaine d'entretiens auprès de chefs de projet RSA de Conseils Généraux expérimentaux, de professionnel de la CNAF et d'un membre du Haut commissariat aux solidarités actives. Ce papier se base sur une analyse des évaluations du RSA et sur des travaux en cours sur l'institutionnalisation del'évaluation des politiques sociales au sein de la branche famille de la sécurité sociale. Dans une première partie nous montrerons en quoi la conception du RSA s'inscrit dans le référentiel d'activation de la protection sociale. Dans une seconde partie nous nous intéresserons aux expérimentations du RSA et à leur évaluation. Nous analyserons le contexte politique de leur mise en œuvre. Puis, nous essayerons de comprendre en quoi la phase expérimentale du dispositif et la méthode d'évaluation expérimentale utilisée, compromis entre le politique et le scientifique, ont constitué des vecteurs de légitimation ce référentiel d'activation axé sur l'incitation financière à la reprise d'emploi. Enfin, dans une dernière partie nous mettrons en évidence en quoi l'évaluation est venue apporter preuve de l'efficacité du RSA et du principe d'activation par des arguments techniques et rationnels qui ont été fortement repris dans le discours politique légitimant sa généralisation.

http://www.icpublicpolicy.org/How-Policy-Evaluation-Praxis ; A social policy reform aiming at reducing poverty by drafting a new minimum income scheme (MIS) can be a very sensitive issue. It causes reluctance and controversies in policy arenas as in public opinion. Studying the political usages of a specific evaluation is a good way to better understand its institutionalization's process. Hence, it's interesting to analyze how and why the policymakers call on evaluation in the policymaking process. It brings to seize the role played by evaluation in the production, the legitimization and even the reframing of a social policy. The "Revenu de solidarité active"(RSA) is a French MIS designed for the unemployed and poor workers. I propose to analyze two RSA's evaluations : one has been conducted on the RSA experimentation (2008) and the second one was targeting its generalization (2011). I conducted a research on both evaluations with some fifty interviews of political and administrative actors, and a participant observation. This paper is based on a doctoral research about the institutionalization of social policy's evaluation, its stakes and usages in the family and social branch of the French social security. First, it analyzes the composition of the evaluation comity and its interinstitutional perspective, involving different actors, and implying specific perceptions and practices. Second, it shows how the first evaluation has been used by political actors to legitimate this MIS through a depoliticization of the debates, despite the weak evidence of the RSA's efficiency. Then it study how the second evaluation partially reconsiders the RSA's efficiency revealing an important non-take-up phenomenon that still does not lead to question this MIS relevance. More broadly, this paper tries to understand how the political actors use the evaluation practices in the social policy area. Thus it aims at studying the influence of a policy sector through its specific set of actors, controversies and administrative culture ...

National audience ; Ce travail est basé sur une recherche menée en 2009 sur les apports de l'expérimentation à la construction et à la généralisation du RSA1. Il est nourri par une analyse de documents officiels (sur le RSA, les expérimentations et leur évaluation) et d'une trentaine d'entretiens auprès de chefs de projet RSA de Conseils Généraux expérimentaux, de professionnel de la CNAF et d'un membre du Haut commissariat aux solidarités actives. Ce papier se base sur une analyse des évaluations du RSA et sur des travaux en cours sur l'institutionnalisation del'évaluation des politiques sociales au sein de la branche famille de la sécurité sociale. Dans une première partie nous montrerons en quoi la conception du RSA s'inscrit dans le référentiel d'activation de la protection sociale. Dans une seconde partie nous nous intéresserons aux expérimentations du RSA et à leur évaluation. Nous analyserons le contexte politique de leur mise en œuvre. Puis, nous essayerons de comprendre en quoi la phase expérimentale du dispositif et la méthode d'évaluation expérimentale utilisée, compromis entre le politique et le scientifique, ont constitué des vecteurs de légitimation ce référentiel d'activation axé sur l'incitation financière à la reprise d'emploi. Enfin, dans une dernière partie nous mettrons en évidence en quoi l'évaluation est venue apporter preuve de l'efficacité du RSA et du principe d'activation par des arguments techniques et rationnels qui ont été fortement repris dans le discours politique légitimant sa généralisation.

http://www.icpublicpolicy.org/How-Policy-Evaluation-Praxis ; A social policy reform aiming at reducing poverty by drafting a new minimum income scheme (MIS) can be a very sensitive issue. It causes reluctance and controversies in policy arenas as in public opinion. Studying the political usages of a specific evaluation is a good way to better understand its institutionalization's process. Hence, it's interesting to analyze how and why the policymakers call on evaluation in the policymaking process. It brings to seize the role played by evaluation in the production, the legitimization and even the reframing of a social policy. The "Revenu de solidarité active"(RSA) is a French MIS designed for the unemployed and poor workers. I propose to analyze two RSA's evaluations : one has been conducted on the RSA experimentation (2008) and the second one was targeting its generalization (2011). I conducted a research on both evaluations with some fifty interviews of political and administrative actors, and a participant observation. This paper is based on a doctoral research about the institutionalization of social policy's evaluation, its stakes and usages in the family and social branch of the French social security. First, it analyzes the composition of the evaluation comity and its interinstitutional perspective, involving different actors, and implying specific perceptions and practices. Second, it shows how the first evaluation has been used by political actors to legitimate this MIS through a depoliticization of the debates, despite the weak evidence of the RSA's efficiency. Then it study how the second evaluation partially reconsiders the RSA's efficiency revealing an important non-take-up phenomenon that still does not lead to question this MIS relevance. More broadly, this paper tries to understand how the political actors use the evaluation practices in the social policy area. Thus it aims at studying the influence of a policy sector through its specific set of actors, controversies and administrative culture ...