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International audience ; La démarche théorique présentée ici relève d'une modélisation économique des échanges linguistiques et, de façon plus large, des pratiques sociales. Elle s'inscrit naturellement dans les perspectives ouvertes par Pierre Bourdieu lorsqu'il centre son analyse des rapports de domination sur les inégalités dans la répartition et l'échange des différentes variétés de capital et voit dans le monde social une économie généralisée. Pour être tout à fait juste, il s'agit moins d'étendre aux pratiques sociales des modèles économiques que de prendre acte que les transactions économiques ne sont qu'un cas particulier des échanges sociaux. Les analyses présentées ici font appel à la théorie des coûts de transaction et à la théorie des conventions, qui toutes deux sont d'origine microéconomique et relèvent du courant néo-institutionnaliste, dont l'apport fondamental est de réintroduire la réalité des mécanismes organisationnels et des pratiques sociales dans une théorie économique en voie de désincarnation accélérée. La gouvernance de l'action publique reste directement en prise avec le champ économique: en matière de biens collectifs, l'optimum économique est indissociable de l'optimum décisionnel, car les conditions d'allocation des ressources et d'imputation des charges relèvent de processus de décision de caractère politique lato sensu. S'agissant de biens publics, des procédures de décision collective stables et élargies permettent à la fois de réduire les coûts de transaction (entendus dans un sens plus large que celui de la théorie initiale, puis qu'étendus aux transactions non marchandes), grâce notamment aux relations de confiance nouées entre les différents partenaires, et les coûts de contrainte, en usant de procédures transactionnelles en lieu et place de décisions hiérarchiques.Ce cadre décisionnel répond exactement aux exigences de mise en œuvre d'une stratégie territoriale de développement durable, qui nécessite la mise en cohérence de règles régissant de nombreux champs spécifiques et la coordination de décisions multiples concernant aussi bien des activités marchandes que des actions publiques. Un traitement en série de l'ensemble de ces procédures conduirait à des délais de décisions aberrants et à de graves risques de conflits. Pour maintenir l'efficacité de la décision collective dans un contexte qui la requiert particulièrement, il est nécessaire d'user de procédures nouvelles, interactives, rapides, permettant une fertilisation croisée instantanée des logiques techniques, juridiques, administratives et financières de l'ensemble de partenaires. En d'autres termes, cela implique la généralisation d'un dispositif transactionnel englobant transactions marchandes et transactions non marchandes, couvrant l'ensemble des pratiques impliquées dans la production collective de la prospérité économique, de la cohésion sociale et de la préservation de l'environnement.

International audience ; The concept of sustainable development produces its effects on all the social representations and practices, especially in the urban context. Through the example of urban transportation, it shows how the traditional mechanisms of market coordination and public regulation are profoundly affected. Based on the principle of a relationship between approaches that up until now were contradictory (economic competition, social cohesion and environmental protection), the sustainable development paradigm revolutionizes the existing collective decision-making system designed to balance antagonisms rather than generate consensus. The problematics of sustainability, and especially the intergenerational arbitration stakes, require us to design instruments to foster coherence between public and private strategies outside of the traditional market vs. regulation dilemma. Procedures of "governance" are much better suited to these new stakes than the traditional methods of government. They allow the reduction simultaneously of transaction costs and constraint effects ; they take place in a process of territorial organisational design ; they imply that the institutional, economic and social partners share several territorial conventions (in reference to the framework of " convention economics "). ; La notion de développement durable produit des effets profonds sur l'ensemble des représentations et des pratiques sociales, et notamment urbaines. L'exemple des transports urbains illustre comment les mécanismes traditionnels de coordination marchande ou de régulation publique en sont profondément affectés. Fondé sur le principe de l'articulation de logiques jusque là contradictoires (compétitivité économique, cohésion sociale et protection de l'environnement), le paradigme du dé-veloppement durable bouleverse en profondeur un système de décision collective conçu pour gérer des antagonismes et non pour produire du consensus. Les procédures de gouvernance sont beau-coup mieux adaptées à ces nouveaux enjeux que ...

International audience ; La démarche théorique présentée ici relève d'une modélisation économique des échanges linguistiques et, de façon plus large, des pratiques sociales. Elle s'inscrit naturellement dans les perspectives ouvertes par Pierre Bourdieu lorsqu'il centre son analyse des rapports de domination sur les inégalités dans la répartition et l'échange des différentes variétés de capital et voit dans le monde social une économie généralisée. Pour être tout à fait juste, il s'agit moins d'étendre aux pratiques sociales des modèles économiques que de prendre acte que les transactions économiques ne sont qu'un cas particulier des échanges sociaux. Les analyses présentées ici font appel à la théorie des coûts de transaction et à la théorie des conventions, qui toutes deux sont d'origine microéconomique et relèvent du courant néo-institutionnaliste, dont l'apport fondamental est de réintroduire la réalité des mécanismes organisationnels et des pratiques sociales dans une théorie économique en voie de désincarnation accélérée. La gouvernance de l'action publique reste directement en prise avec le champ économique: en matière de biens collectifs, l'optimum économique est indissociable de l'optimum décisionnel, car les conditions d'allocation des ressources et d'imputation des charges relèvent de processus de décision de caractère politique lato sensu. S'agissant de biens publics, des procédures de décision collective stables et élargies permettent à la fois de réduire les coûts de transaction (entendus dans un sens plus large que celui de la théorie initiale, puis qu'étendus aux transactions non marchandes), grâce notamment aux relations de confiance nouées entre les différents partenaires, et les coûts de contrainte, en usant de procédures transactionnelles en lieu et place de décisions hiérarchiques.Ce cadre décisionnel répond exactement aux exigences de mise en œuvre d'une stratégie territoriale de développement durable, qui nécessite la mise en cohérence de règles régissant de nombreux champs spécifiques et ...

International audience ; Dans les dernières décennies, l'action publique a été marquée, partout dans le monde, par les confrontations des logiques institutionnelles et des logiques territoriales. L'évolution des enjeux sociaux et des contenus techniques des politiques publiques conduit à en diversifier les échelles spatiales et les modes de régulation, ce qui s'accommode mal de périmètres institutionnels rigides. Cette désinstitutionnalisation des territoires instaure une nouvelle configuration d'action publique, ici désignée sous le terme générique de « management territorial stratégique »(MTS). Au confluent du management des organisations publiques et de l'aménagement des territoires, le MTS accompagne la territorialisation des politiques publiques et l'émergence du territoire comme acteur stratégique, sur la base de conventions communes (au sens de la théorie des conventions), où le paradigme du développement durable occupe une place centrale.

International audience ; Dans les dernières décennies, l'action publique a été marquée, partout dans le monde, par les confrontations des logiques institutionnelles et des logiques territoriales. L'évolution des enjeux sociaux et des contenus techniques des politiques publiques conduit à en diversifier les échelles spatiales et les modes de régulation, ce qui s'accommode mal de périmètres institutionnels rigides. Cette désinstitutionnalisation des territoires instaure une nouvelle configuration d'action publique, ici désignée sous le terme générique de « management territorial stratégique »(MTS). Au confluent du management des organisations publiques et de l'aménagement des territoires, le MTS accompagne la territorialisation des politiques publiques et l'émergence du territoire comme acteur stratégique, sur la base de conventions communes (au sens de la théorie des conventions), où le paradigme du développement durable occupe une place centrale.

International audience ; Outil d'optimisation des politiques publiques, l'évaluation est devenue, dans les pays développés, un instrument de transparence sur la gestion des administrations et d'enrichissement du débat public. Dans les pays en développement, elle est utilisée par les institutions financières internationales pour légitimer la liquidation des secteurs d'économie traditionnelle. Les pays en développement connaissent souvent une situation duale, juxtaposition d'une société traditionnelle et d'une société moderne. La théorie économique réduit le dualisme à la coexistence de deux modes de production et méconnaît ses aspects sociaux. Elle sous-estime ainsi les obstacles structurels à des stratégies de transition macro-économiquement rationnelles et sociétalement absurdes. Le schéma de croissance des pays développés ne peut être transposé : les échanges intersectoriels étant quasi inexistants, le décollage du secteur moderne n'en-clenche aucune croissance dans le secteur traditionnel, qu'au contraire il déstructure. La modélisation des économies duales utilisée par les institutions financières internationales (notamment FMI et Banque Mondiale) dérive du modèle de W. A. Lewis, qui postule l'inefficacité économique du secteur traditionnel. Dès lors, les contraintes liées aux politiques d'ajustement structurel sont considérées comme un outil macroéconomique d'accélération de la disparition du secteur traditionnel, au profit d'une organisation économique et sociétale standard. Au regard des critères de durabilité (croissance économique, cohésion sociale et protection de l'environnement), ce modèle standard présente des défauts majeurs : sur-valorisation des échanges marchands au détriment des ressources naturelles ; sous-estimation des externalités négatives du processus de modernisation économique.Élaborées dans le même cadre conceptuel, les méthodes d'évaluation préconisées par les institutions financières internationales ne prennent en compte que des paramètres choisis pour leur cohérence avec le modèle de base, ce qui marginalise les indicateurs de durabilité. Deux types de distorsions ont des conséquences graves sur le comportement des administrations locales : une vision schizophrène, selon que la réalité est vue d'en haut, du point de vue des gestionnaires des programmes, ou d'en bas, du point de vue des acteurs engagés dans la réalisation des projets ; la négation de réalités anthropologiques qui, connues des responsables locaux, ne sont pas prises en compte, au nom des normes de la modernité. Cela place souvent les administrations locales en porte-à-faux par rapport aux attentes de la population. La prise en considération des spécificités des systèmes duaux (contraintes spatiales fortes, juxtaposition de cultures et de rationalités, organisation de la cohésion sociale) détermine les principes d'une évaluation adaptée : prise en compte des diversités anthropologiques et refus d'un modèle sociétal standard ; valorisation de l'économie traditionnelle et des activités non-marchandes ; diversification des échelles territoriales ; mise en cohérence des niveaux d'évaluation ; reconnaissance de la responsabilité première des administrations locales.Il faut concevoir l'évaluation dans les pays en développement, et notamment dans les sociétés duales, comme un processus d'apprentissage, partie intégrante d'une stratégie globale de développement durable. En rompant avec la logique normative des préconisations actuelles, l'évaluation s'intégrera dans le dispositif de pilotage des actions de développement

International audience ; Outil d'optimisation des politiques publiques, l'évaluation est devenue, dans les pays développés, un instrument de transparence sur la gestion des administrations et d'enrichissement du débat public. Dans les pays en développement, elle est utilisée par les institutions financières internationales pour légitimer la liquidation des secteurs d'économie traditionnelle. Les pays en développement connaissent souvent une situation duale, juxtaposition d'une société traditionnelle et d'une société moderne. La théorie économique réduit le dualisme à la coexistence de deux modes de production et méconnaît ses aspects sociaux. Elle sous-estime ainsi les obstacles structurels à des stratégies de transition macro-économiquement rationnelles et sociétalement absurdes. Le schéma de croissance des pays développés ne peut être transposé : les échanges intersectoriels étant quasi inexistants, le décollage du secteur moderne n'en-clenche aucune croissance dans le secteur traditionnel, qu'au contraire il déstructure. La modélisation des économies duales utilisée par les institutions financières internationales (notamment FMI et Banque Mondiale) dérive du modèle de W. A. Lewis, qui postule l'inefficacité économique du secteur traditionnel. Dès lors, les contraintes liées aux politiques d'ajustement structurel sont considérées comme un outil macroéconomique d'accélération de la disparition du secteur traditionnel, au profit d'une organisation économique et sociétale standard. Au regard des critères de durabilité (croissance économique, cohésion sociale et protection de l'environnement), ce modèle standard présente des défauts majeurs : sur-valorisation des échanges marchands au détriment des ressources naturelles ; sous-estimation des externalités négatives du processus de modernisation économique.Élaborées dans le même cadre conceptuel, les méthodes d'évaluation préconisées par les institutions financières internationales ne prennent en compte que des paramètres choisis pour leur cohérence avec le modèle ...

International audience ; Les relations entre les sociétés contemporaines et leur milieu s'inscrivent dans des contextes technique, juridique, politique et social d'une complexité croissante. La gestion de l'environnement constitue donc un enjeu de plus en plus central pour le management des organisations, qu'elles soient publiques ou privées. Dans le même temps, la qualité de l'environnement est un facteur décisif de l'attractivité des territoires. La plus ou moins grande pression des contraintes environnementales, les avantages et les coûts liés à la préservation du cadre de vie urbain et des espaces naturels pèsent d'un poids accru sur la compétition entre régions ou agglomérations. L'environnement étant par nature un patrimoine commun, d'un usage constamment partagé, sa gestion implique l'association de multiples partenaires dont chacun s'inscrit dans une logique spécifique et possède son propre système normatif. La régulation de cet ensemble complexe conduit à l'invention et à la mise en œuvre de pratiques nouvelles dans la prise des décisions collectives à l'échelle d'un même territoire. Cette esquisse d'une gouvernance environnementale, dont l'efficacité conditionne largement la performance collective, préfigure un bouleversement profond des règles du jeu institutionnel. Pour analyser les caractéristiques essentielles de ce phénomène, la réactualisation de la théorie des biens collectifs offre un cadre conceptuel particulièrement pertinent. Au croisement des logiques organisationnelles et des dynamiques spatiales, le dépassement des frontières institutionnelles permet l'invention de références nouvelles et de langages communs. Au point que l'on peut se demander si l'émergence de procédures de gouvernance environnementale n'amorce pas un processus de désinstitutionnalisation des territoires.

International audience ; Les relations entre les sociétés contemporaines et leur milieu s'inscrivent dans des contextes technique, juridique, politique et social d'une complexité croissante. La gestion de l'environnement constitue donc un enjeu de plus en plus central pour le management des organisations, qu'elles soient publiques ou privées. Dans le même temps, la qualité de l'environnement est un facteur décisif de l'attractivité des territoires. La plus ou moins grande pression des contraintes environnementales, les avantages et les coûts liés à la préservation du cadre de vie urbain et des espaces naturels pèsent d'un poids accru sur la compétition entre régions ou agglomérations. L'environnement étant par nature un patrimoine commun, d'un usage constamment partagé, sa gestion implique l'association de multiples partenaires dont chacun s'inscrit dans une logique spécifique et possède son propre système normatif. La régulation de cet ensemble complexe conduit à l'invention et à la mise en œuvre de pratiques nouvelles dans la prise des décisions collectives à l'échelle d'un même territoire. Cette esquisse d'une gouvernance environnementale, dont l'efficacité conditionne largement la performance collective, préfigure un bouleversement profond des règles du jeu institutionnel. Pour analyser les caractéristiques essentielles de ce phénomène, la réactualisation de la théorie des biens collectifs offre un cadre conceptuel particulièrement pertinent. Au croisement des logiques organisationnelles et des dynamiques spatiales, le dépassement des frontières institutionnelles permet l'invention de références nouvelles et de langages communs. Au point que l'on peut se demander si l'émergence de procédures de gouvernance environnementale n'amorce pas un processus de désinstitutionnalisation des territoires.

La réforme de l'État traverse les époques comme une vis sans fin. Si elle est incessante, l'idée même de réforme a-t-elle encore un sens ? Ne sertelle pas à masquer des évolutions de fond comme la montée des préoccupations financières, le besoin d'adaptation à la diversité des territoires, les rapports de force internes aux acteurs publics et l'épuisement du tandem expert-législateur pour changer la société ?