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Vier Problemdimensionen konstituieren augenfällig die derzeitige Krise der Stadtentwicklung: Finanzielle Verluste durch Abwanderung vorrangig einkommensstarker Haushalte, die zu Ausfällen bei den Finanzzuweisungen, dem Gemeindeanteil an der Einkommenssteuer und der Gewerbeertragssteuer führen, bei gleichzeitiger Zuwanderung einkommensschwacher Haushalte, die die öffentliche Hand und die kommunalen Haushalte zunehmend mit Sozialaufgaben belasten bei gleichzeitiger Schrumpfung des innerstädtischen Einzelhandels, die sich wiederum im verminderten Steueraufkommen niederschlägt. Damit einher geht eine zunehmende Verschlechterung der Sozialstruktur der Städte bis hin zu sozialer Stigmatisierung und politischer Polarisierung von Kernstadt und suburbanisiertem Umland. Ungleichgewichte und Leerkapazitäten in der Infrastrukturauslastung, damit verbunden Verkehrsprobleme, die zu einer weiteren Verschlechterung der städtischen Wohnqualität führen. Ursache der "Krise der Stadt" ist die allgemeine ökonomische Krise, die sich auf der Ebene der Stadt als soziale Polarisation darstellt bei gleichzeitiger forcierter kommunaler Wachstumspolitik. Stadtentwicklungspolitik wird immer offensichtlicher zu einer negativen Umverteilungspolitik. Es stellt sich die Frage, ob eine Auflösung der Stadt im traditionellen Sinne nicht positivere Folgen haben könnte und ob es weiterhin sinnvoll ist, Stadtfüllungspolitik zu betreiben, um den Abwanderungsstrom zu stoppen. Das empirische Faktum "Stadt" ist historisch überholt durch die ökonomische Realität, die andere räumliche Strukturen fordert. Alternative Stadtentwicklungsplanung sollte auf Dezentralisierung und raumstrukturelle Umverteilung gerichtet sein. (RR)

In seiner Vorbemerkung zu Schulzes Aufsatz weist Narr darauf hin, daß die Tendenzen, die Schulze anhand der Stadt New York aufweist, auch für die Stadtentwicklung in anderen kapitalistischen Ländern, insbesondere in der BRD von Relevanz sind. Anhand der Unruhen und Plünderungen anläßlich des Stromausfalls in New York 1977 weist Schulze das Problem auf, daß durch die kapitalistische Stadtentwicklung eine verstädterte Ungleichheit produziert wird, die nicht nur zur Verslumung und Ghettoisierung einzelner Stadtteile führt, sondern, im Rahmen des Funktionswandels der Städte eine Tendenz produziert, daß ganze Stadt- und Bevölkerungsteile nicht mehr gebraucht werden, zu Abfallprodukten und Unruhestiftern werden. Es wird immer weniger versucht, diese Schichten in das Stadtleben zu integrieren, sondern vielmehr, diese Gruppen auszugrenzen. Übergriffe zu verhindern und die Ghettos ansonsten sich selbst zu überlassen. Die Städte haben sich von Produktionszentralen immer mehr zu Informations- und Dienstleistungszentralen verändert, dieser Prozeß perpetuiert sozio-ökonomische und politische Rollenaufteilung macht die Integration weiter Schichten und Gruppen der Stadtbevölkerung überflüssig. Schulze untersucht diese Entwicklung exemplarisch an der politischen und ökonomischen Entwicklung New Yorks und stellt dar, inwieweit Urban Renewal-Programme die Tendenz zur Ausgrenzung ganzer Stadtteile beinhalten und verstärken. (BG)

"In der Bundesrepublik Deutschland wird in den nächsten Jahren ein erheblicher Rückgang der Gesamtbevölkerung erwartet. Zu dieser allgemeinen Tendenz tritt bei den großen Städten noch ein erheblicher Bevölkerungsverlust infolge von Wanderung in die Randgemeinden (Nahwanderung). Hier bestehen schon seit mehr als 10 Jahren erhebliche negative Wanderungssalden, die sich auch in die Zukunft fortsetzen werden. Diese Nahwanderungen stören das Gleichgewicht in der Stadt und in dem Verhältnis Kernstadt-Umland nachhaltig. Sie haben für die Großstädte vor allem soziale Entmischungsvorgänge zur Folge, weil wachsende Familien und aktive Bevölkerungsgruppen abwandern, während Gruppen einer weniger mobilen Restbevölkerung übrigbleiben und mobile Bevölkerungsgruppen mit geringer Bindung an Wohnung und Wohnviertel zuwandern. Diese sozialen Selektionsvorgänge betreffen vor allem überalterte Stadtquartiere, in denen Wohnstubstanz und Wohnumwelt ein innenstädtisches Wohnen nach heutigen Maßstäben nicht mehr bieten. Diese ohnehin in ihrer Entwicklung ständig absteigenden Quartiere geraten durch die Wanderungsverluste mit ihren Segregationseffekten in einen Abstiegsstrudel, der für die Städte auf Dauer verhängnisvolle Folgen haben muß, und aus dem sie sich mit eigener Kraft nicht befreien können. Hier liegt das stadtpolitische Thema Nummer eins der Zukunft. Eine Lösung dieser Probleme setzt vor allem eine umfassende Stadterneuerung voraus. Dazu fehlen noch wesentliche konzeptionelle, finanzielle und organisatorische Voraussetzungen. Sie müssen von Bund, Ländern und Städten schnellstens geschaffen werden." (Autorenreferat)

In dem Beitrag werden die Wohn- und Lebensverhältnisse in den rasch expandierenden Siedlungsagglomerationen der englischen Industriegebiete untersucht und die Probleme beschrieben, die sich den Sozialreformen durch die Entstehung von Industrieballungsräumen stellten. Für die 40er Jahre des vorigen Jahrhunderts werden vor allem drei Gefahren festgestellt: die Furcht vor der unheimlichen Menschenrasse, die sich in den Städten sammelte; die Gefahr von Epidemien; sinkende Produktivität. Dann wird vor allem das Abfallproblem erläutert. Damit im Zusammenhang wird die Gesundheitsvorsorge gesehen. Die Entwicklung einer Gesundheitsgesetzgebung wird skizziert. Ein weiterer Aspekt der Lebensbedingungen wird in der Gas- und Wasserversorgung gesehen und damit einhergehend die Verschärfung des Abwasserproblems. Die Entstehung von Slums wird beschrieben. Die Schwierigkeiten von Stadtsanierung werden in diesem Kontext erörtert, denn Konzeptionen zu Funktion und Gestalt der Stadt gab es nicht. Die Darstellung kommt zu dem Ergebnis, daß in den 1830er Jahren zwar die Arbeitsbedingungen verbessert wurden, bei den Lebensbedingungen Fortschritte aber nur sehr viel langsamer erzielt werden konnten. (KW)